中新網(wǎng)北京8月25日電 (記者 趙建華)近年來，各中央部門和單位加快推進(jìn)預(yù)算績效管理改革，績效自評工作發(fā)揮了積極作用。但績效目標(biāo)和指標(biāo)體系缺乏總體明確的規(guī)范，影響了績效自評質(zhì)量的提升。財政部近日印發(fā)《中央部門項目支出核心績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置及取值指引(試行)》(下稱《指引》)，明確指標(biāo)設(shè)置思路，突出指標(biāo)設(shè)置原則，規(guī)范績效指標(biāo)類型和設(shè)置要求，細(xì)化績效指標(biāo)的具體編制方法。
《指引》要求，各部門各單位編制績效目標(biāo)時，按照確定項目績效目標(biāo)、分解細(xì)化指標(biāo)、設(shè)置指標(biāo)值的三個步驟，逐步分解設(shè)置績效目標(biāo)和指標(biāo)。
《指引》提煉了高度關(guān)聯(lián)、重點突出、量化易評三項原則，確?？冃繕?biāo)編制符合規(guī)范?？冃е笜?biāo)包括成本指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)四類一級指標(biāo)。原則上每一項目均應(yīng)設(shè)置產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)。工程基建類項目和大型修繕及購置項目等應(yīng)設(shè)置成本指標(biāo)，并逐步推廣到其他具備條件的項目。
與此同時，《指引》重點從以下三個方面加強(qiáng)約束：體現(xiàn)強(qiáng)化成本控制的導(dǎo)向，突出對支出成本的全面反映，推動逐步實現(xiàn)對社會生態(tài)類效益指標(biāo)的量化反映。
在通過“社會效益”和“生態(tài)效益”等指標(biāo)反映項目支出正外部性的基礎(chǔ)上，《指引》提出，對于具有負(fù)外部性的支出項目，還應(yīng)選取負(fù)作用成本指標(biāo)，體現(xiàn)相關(guān)活動對生態(tài)環(huán)境、社會公眾福利等方面可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，以綜合反映項目支出的整體效益，實現(xiàn)對項目效益的科學(xué)準(zhǔn)確衡量。對于具備條件的社會效益指標(biāo)和生態(tài)效益指標(biāo)，應(yīng)盡可能通過科學(xué)合理的方式，在予以貨幣化等量化反映的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)列為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，以便于進(jìn)行成本效益分析比較，為下一步績效管理改革奠定基礎(chǔ)。(完)
來源： 中國新聞網(wǎng)
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