中國氣象報記者 李一鵬 盧健 唐宇琨 通訊員 姬翔 李雁
眼下，中國氣象局在觀測領(lǐng)域開展的ISO9001質(zhì)量管理體系試點建設(shè)已進入試運行階段。作為觀測質(zhì)量管理體系的關(guān)鍵一環(huán)，近期，在京的52名氣象觀測質(zhì)量管理體系審核人員，以及陜西省氣象局、上海市氣象局、上海物管處三個京外試點單位的62名人員順利通過培訓考試，獲得由中國質(zhì)量認證中心頒發(fā)的ISO9001質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核員資格證書。在各單位，內(nèi)審工作也逐一鋪開。
ISO9001質(zhì)量管理體系、內(nèi)審員、內(nèi)審……這些在氣象行業(yè)里略顯陌生的字眼，意味著哪些新變化？內(nèi)審員又是怎樣的“神秘人物”，將如何助推氣象工作？
引進ISO9001，用國際“尺子”衡量氣象觀測質(zhì)量
氣象數(shù)據(jù)的獲取傳輸，大致是一條“裝備列裝、數(shù)據(jù)獲取、質(zhì)量控制、運行監(jiān)控、數(shù)據(jù)服務、應用反饋、評估改進”的流水線，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響最終的觀測質(zhì)量。各級氣象部門始終致力于提高綜合觀測系統(tǒng)質(zhì)量和效益。面對更高要求，如何更科學、更系統(tǒng)、更高效、更持續(xù)地提質(zhì)增效，擁有一套成熟的管理工具，顯得迫在眉睫?？邢掠^測質(zhì)量這個“硬骨頭”的關(guān)鍵一招，便是引進ISO9001質(zhì)量管理體系。
“這并不意味著要新建一套氣象觀測體系，而是基于ISO9001的管理框架，通過梳理、完善和優(yōu)化，建立一整套關(guān)于氣象觀測質(zhì)量管理的規(guī)則制度，讓觀測質(zhì)量控制工作按照這套標準的工作程序和方法統(tǒng)一執(zhí)行?！敝袊鴼庀缶志C合觀測司有關(guān)負責人說。
ISO9001質(zhì)量管理體系是國際標準化組織制定的質(zhì)量標準，它源于制造業(yè)，后逐步擴展到多個領(lǐng)域。其核心就是通過建立具有較強約束力的文件化管理體系，使各項工作及影響工作結(jié)果的全部因素都處于嚴格受控狀態(tài)，并通過內(nèi)部審核、管理評審和外部審核，不斷改進和提高質(zhì)量管理水平。世界氣象組織（WMO）亦基于ISO9001的管理框架，發(fā)布了《國家氣象和水文部門實施質(zhì)量管理體系指南》，意在提升各國氣象產(chǎn)品與服務質(zhì)量、節(jié)省管理成本、提高管理效益。
中國氣象局氣象探測中心數(shù)據(jù)質(zhì)量室的郭啟云，剛剛獲得內(nèi)審員資質(zhì)，同時也在參與觀測質(zhì)量管理體系建設(shè)工作。結(jié)合培訓和近期工作的經(jīng)歷，他切實感受到了引進ISO9001質(zhì)量管理體系對于提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的積極意義。
“它的工作程序和方法其實就是PDCA，即策劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、改進（Act），不論做什么，都要嚴格按照程序執(zhí)行?！惫鶈⒃普f，比如原來發(fā)現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，如何解決、什么時候解決、如何反饋給用戶，都是按主觀經(jīng)驗處理；引入質(zhì)量管理體系后，就要按照明確的互動機制和解決方法去開展工作，更及時有效地解決問題，極大提高數(shù)據(jù)傳輸效率。
根據(jù)氣象探測中心業(yè)務統(tǒng)計，經(jīng)過氣象觀測質(zhì)量管理體系建設(shè)和內(nèi)審工作，天氣雷達基數(shù)據(jù)正確率從去年的92%提高到96%（現(xiàn)代化指標95%）?；鶖?shù)據(jù)質(zhì)控方法新增2種、改進算法3種，故障壞圖識別準確率由36%提升到88%。風廓線雷達全網(wǎng)數(shù)據(jù)標準差降低到3米/秒，比質(zhì)控前提高了30%。在地面氣象觀測、雷電探測方面，也形成了相應的評估和質(zhì)量管理手段。
用標準規(guī)范還可以保障工程建設(shè)質(zhì)量?！叭蝿障逻_后，執(zhí)行環(huán)節(jié)不再靠拍腦門，前期必須有策劃（Plan）的流程，建設(shè)期間要檢查（Check）評審，建設(shè)之后要后期評估，以前也大致按照這樣的方法做，但不像ISO9001這樣規(guī)范。”獲得內(nèi)審員資質(zhì)的中國氣象局氣象信息中心系統(tǒng)室屈鵬說。
國家衛(wèi)星氣象中心高級工程師、內(nèi)審員陳秀娟則認為，基于ISO9001的質(zhì)量管理體系，還可以對各個業(yè)務部門質(zhì)量控制工作進行統(tǒng)籌，明確職責，減少協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，提高工作效率；有了規(guī)范，新人上手也會更快。
氣象內(nèi)審員，既是“第三方”又是“帶頭人”
質(zhì)量管理體系的核心工作是建立一整套規(guī)則和文件，那么，這些規(guī)則和文件是否有效？誰來評估并推進提高質(zhì)量管理效果？根據(jù)ISO9001標準要求，這項工作由作為第三方的內(nèi)審員完成。氣象部門的內(nèi)審員，就是部門內(nèi)部的第三方督查者和業(yè)務帶頭人；在認證過程中，還將由專業(yè)認證機構(gòu)的審核員進行審核。
在身為內(nèi)審員的陜西省大氣探測技術(shù)保障中心主任張世昌看來，內(nèi)審員有幾方面“使命”：一是監(jiān)督氣象觀測質(zhì)量管理體系的運行，及時發(fā)現(xiàn)問題；二是通過內(nèi)審工作，找到問題及隱患的原因，為改進質(zhì)量管理體系提出建議；三是作為領(lǐng)導與職工的溝通紐帶之一，收集基層對管理工作的意見，也承擔著向職工傳達政策、理念的責任。
國家衛(wèi)星氣象中心遙感應用服務中心科長李云剛剛完成了一次內(nèi)審工作，對自己責任的理解更加清晰?！皟?nèi)部審核的過程實際上是掌握一種管理思維方法，是對質(zhì)量管理體系的自我評價，相當于是管理者的一雙眼睛，發(fā)現(xiàn)問題、尋找改進機會、防止問題重復發(fā)生。”她認為，內(nèi)審員絕不只是一張證書的擁有者，豐富的工作經(jīng)驗、較強的能力和專業(yè)知識缺一不可。
氣象觀測質(zhì)量管理體系建設(shè)覆蓋國家、省、地、縣多級。經(jīng)過培訓，陜西、上海等試點單位的基層內(nèi)審員隊伍正在壯大。
上海市崇明區(qū)氣象局即將開展內(nèi)審工作。氣象臺臺長、內(nèi)審員袁雨暉認為，質(zhì)量管理體系市是對現(xiàn)有業(yè)務流程執(zhí)行完善的過程，與內(nèi)審員的質(zhì)量意識和能力密不可分，也需要全員參與，把質(zhì)量管理體系貫穿于日常工作中并落實執(zhí)行，提高業(yè)務水平。
陜西省漢中市氣象局業(yè)務科科長、內(nèi)審員孟茹認為，開展氣象觀測質(zhì)量管理體系建設(shè)，是適應現(xiàn)代化氣象觀測管理的一次變革。隨著大家對質(zhì)量管理體系的理解更加透徹，“大質(zhì)量”的觀念深入人心，一切按標準規(guī)范辦事，有章可依、有章必依，必能促使觀測業(yè)務質(zhì)量的持續(xù)提升。
（來源：中國氣象報社）
責任編輯：文子
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