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湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王銘俊 通訊員 曾霖霏

為進(jìn)一步加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理，湖南省科技廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)《湖南省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）科研誠(chéng)信管理辦法》進(jìn)行了修訂。12月28日，修訂后的《湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法》正式發(fā)布。

修訂后的版本中，適用范圍及對(duì)象是誰(shuí)，科研失信行為如何分級(jí)？科研誠(chéng)信有無(wú)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制?省科技廳進(jìn)行了解讀——

《辦法》的適用范圍及對(duì)象？

《辦法》適用全省財(cái)政性資金設(shè)立的自然科學(xué)領(lǐng)域和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目的科研誠(chéng)信管理。適用對(duì)象為參與科研項(xiàng)目組織管理和項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，包括項(xiàng)目參與人員、咨詢?cè)u(píng)審專家、科技服務(wù)工作人員等自然人，以及項(xiàng)目受托管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等法人機(jī)構(gòu)。對(duì)科研項(xiàng)目推薦、資金撥付等歸口管理和屬地管理部門(mén)的科研誠(chéng)信管理，參照本辦法執(zhí)行。

對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)（基地）、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才稱號(hào)、榮譽(yù)等評(píng)定，科技成果評(píng)價(jià)、科技型企業(yè)資格認(rèn)定等相關(guān)責(zé)任主體有科研誠(chéng)信管理規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

科研項(xiàng)目全過(guò)程誠(chéng)信管理措施有哪些？

一是加強(qiáng)科研項(xiàng)目誠(chéng)信管理制度建設(shè)，將科研誠(chéng)信要求落實(shí)到項(xiàng)目指南凝練、申報(bào)推薦、評(píng)審立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收和成果發(fā)表等管理全過(guò)程。完善科研項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理責(zé)任落實(shí)情況檢查。

二是全面實(shí)施科研項(xiàng)目誠(chéng)信承諾制，責(zé)任主體在參與科研項(xiàng)目組織管理和項(xiàng)目實(shí)施，以及發(fā)表科研成果過(guò)程中，應(yīng)簽署科研誠(chéng)信承諾書(shū)。

三是強(qiáng)化科研項(xiàng)目科研誠(chéng)信審核，將具備良好誠(chéng)信狀況作為參與各類科研項(xiàng)目，獲得相關(guān)資格或予以立項(xiàng)的必備條件，對(duì)嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”。

四是加強(qiáng)科研項(xiàng)目參與人員的科研誠(chéng)信教育，在入學(xué)入職、職稱晉升、參與項(xiàng)目、成果發(fā)表等重要節(jié)點(diǎn)須開(kāi)展科研誠(chéng)信教育。

五是建立健全科研項(xiàng)目產(chǎn)出論文等各類科研成果發(fā)表的核查檢查和數(shù)據(jù)匯交等成果管理制度，確保科研活動(dòng)的原始記錄及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，保存得當(dāng)，做到可查詢、可追溯。

科研失信行為分級(jí)分類記錄？

失信記錄區(qū)分科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、首席專家及其他參與人員，科研項(xiàng)目承擔(dān)和參與單位，項(xiàng)目受托管理機(jī)構(gòu)、第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與科研項(xiàng)目的評(píng)審專家、評(píng)估人員、經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員等四類責(zé)任主體，分別列出失信行為情形。失信的具體情形與《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號(hào)）的相關(guān)內(nèi)容相銜接?！?span id="w0wwww0" class="candidate-entity-word" data-gid="8401296160251954331">中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部19號(hào)令）明確的違法違規(guī)情形，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)調(diào)查和處理的，列入失信情形。

失信記錄根據(jù)不同的失信行為情形，區(qū)分為一般失信、嚴(yán)重失信和特別嚴(yán)重失信3類，其中：違反相關(guān)管理規(guī)定或任務(wù)書(shū)約定的為一般失信行為；發(fā)生嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端、違規(guī)、違紀(jì)或違法，且造成負(fù)面影響或財(cái)政資金損失的為嚴(yán)重失信行為；涉及嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，重大科技倫理違規(guī)行為，受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等部門(mén)查處等情形的為特別嚴(yán)重失信行為。

科研誠(chéng)信記錄結(jié)果如何應(yīng)用？

科研誠(chéng)信記錄結(jié)果應(yīng)用堅(jiān)持守信激勵(lì)和失信懲戒相結(jié)合的原則。對(duì)列入守信“紅名單”的責(zé)任主體，主管部門(mén)可采取以下激勵(lì)措施：申報(bào)科研項(xiàng)目、參與評(píng)審咨詢活動(dòng)、承擔(dān)科技服務(wù)事項(xiàng)等方面，在同等條件下優(yōu)先支持；減少或免除中期評(píng)估、監(jiān)督檢查；授權(quán)更多項(xiàng)目過(guò)程管理權(quán)限；適當(dāng)增加科技管理業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、咨詢費(fèi)；向國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）、省社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)等推送守信信息。

對(duì)列入失信行為的責(zé)任主體，主管部門(mén)區(qū)分失信行為發(fā)生原因、情形嚴(yán)重程度可采取以下處理措施：談話提醒、批評(píng)教育或約談，責(zé)令限期整改，暫停科研項(xiàng)目；誡勉談話，一定范圍內(nèi)或公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，取消科研項(xiàng)目立項(xiàng)資格，終止項(xiàng)目并追回結(jié)余資金；撤銷利用科研失信行為獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)等并追回獎(jiǎng)金；1—10年直至終身限制承擔(dān)或參與科研項(xiàng)目，取消申請(qǐng)或申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才稱號(hào)和職務(wù)職稱晉升，取消科研項(xiàng)目管理與服務(wù)、擔(dān)任評(píng)審專家；記入國(guó)家和省科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，歸集至省社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)等處理。失信行為責(zé)任人所在單位，根據(jù)職責(zé)權(quán)限需對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取其他相應(yīng)的懲戒措施。

科研誠(chéng)信容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制有哪些？

建立寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，科研項(xiàng)目組織管理和項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，予以免責(zé)，不再追究科研誠(chéng)信責(zé)任。

建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的修復(fù)機(jī)制，失信責(zé)任主體調(diào)查中主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，調(diào)查期間主動(dòng)糾正了失信行為；服從科研誠(chéng)信懲戒處理，已經(jīng)自覺(jué)履行處理決定，失信懲戒期限已過(guò)半；履行科研誠(chéng)信管理要求，已基本消除失信行為造成的不良社會(huì)影響，可以向主管部門(mén)申請(qǐng)信用修復(fù)。主管部門(mén)組織專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)，采取書(shū)面核實(shí)、實(shí)地核實(shí)等方式，對(duì)失信責(zé)任主體失信糾正等情況進(jìn)行核實(shí)，符合條件的準(zhǔn)予信用修復(fù)。

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關(guān)于印發(fā)《湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法》的通知

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