企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛

是指法人之間、法人與自然人之間在不改變企業(yè)所有權(quán)權(quán)屬的情況下，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離原則由承包方對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生的合同糾紛。企業(yè)承包經(jīng)營起源于國有企業(yè)改革，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)營需要，廣泛運(yùn)用于交通運(yùn)輸、快遞物流以及酒店餐飲服務(wù)等各個(gè)行業(yè)。企業(yè)承包經(jīng)營合同在《民法典》合同編中沒有明確規(guī)定，屬于無名合同。實(shí)踐中，該類案件主要涉及第三產(chǎn)業(yè)，在合同性質(zhì)及效力認(rèn)定、違約事實(shí)認(rèn)定和合同解除后果處理等方面存在較大爭議?，F(xiàn)以典型案例為基礎(chǔ)，對企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛案件的審理思路和裁判要點(diǎn)進(jìn)行梳理、歸納和總結(jié)。

本期刊發(fā)《企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛案件的審理思路和裁判要點(diǎn)》。

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目錄

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?典型案例

?企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛案件的審理難點(diǎn)

?企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛案件的審理思路和裁判要點(diǎn)

?其他需要說明的問題

一、典型案例

案例一：涉及合同性質(zhì)及效力的認(rèn)定

A公司與B公司簽訂聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營合同，約定A公司給B公司提供廠房，雙方聯(lián)合經(jīng)營；B公司使用A公司的危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)進(jìn)行采購、生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸，B公司不再另行申請；B公司實(shí)際承包經(jīng)營合作生產(chǎn)項(xiàng)目，向A公司支付承包經(jīng)營費(fèi)。A公司取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件后多次通知B公司安排生產(chǎn)，但B公司未予回復(fù)，故A公司請求解除合同。

案例二：涉及合同履行過程中違約事實(shí)及解除情形的認(rèn)定

周某與C公司簽訂承包經(jīng)營合同，由周某承包經(jīng)營C公司的網(wǎng)吧，網(wǎng)吧所在經(jīng)營場所系C公司從D公司處租賃。后D公司以物業(yè)中心名義向C公司發(fā)出騰房通知，并強(qiáng)行斷水?dāng)嚯妼?dǎo)致周某無法繼續(xù)經(jīng)營網(wǎng)吧。周某認(rèn)為C公司以欺詐手段騙取其簽訂承包經(jīng)營合同，隱瞞涉案經(jīng)營場所的真實(shí)租賃情況且未能保證其正常經(jīng)營，構(gòu)成根本違約，故訴請解除合同、返還承包費(fèi)、賠償損失。C公司認(rèn)為周某簽訂合同時(shí)已明知涉案經(jīng)營場所系租賃，周某未盡到相關(guān)注意義務(wù)，C公司并未構(gòu)成違約。

案例三：涉及合同解除的時(shí)間確定及后果處理

E公司與F公司簽訂酒店承包經(jīng)營合同，約定E公司將有經(jīng)營使用權(quán)的酒店承包給F公司獨(dú)立經(jīng)營，同時(shí)提供酒店正常經(jīng)營所需的營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等。后E公司向F公司發(fā)出通知稱因F公司長期拖欠支付承包費(fèi)、未經(jīng)許可增加經(jīng)營項(xiàng)目等違約行為要求解除合同。F公司以E公司未按約辦理消防證照致其無法正常經(jīng)營為由要求解除合同。

二、企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛案件的審理難點(diǎn)

（一）合同性質(zhì)及效力認(rèn)定難

企業(yè)承包經(jīng)營的模式較為多樣，發(fā)包方與承包方之間通常簽訂承包經(jīng)營合同以明確合作方式、承包費(fèi)金額及支付方式、經(jīng)營場所、違約條款及賠償責(zé)任等。實(shí)踐中，企業(yè)承包經(jīng)營與租賃、掛靠、聯(lián)營、合伙等模式存在一定的交叉和模糊之處，法律也沒有進(jìn)行明確界定，因此對企業(yè)承包經(jīng)營合同的性質(zhì)認(rèn)定存在一定難度。其中，如果承包經(jīng)營涉及某些特殊行業(yè)、準(zhǔn)入許可等情形，則企業(yè)承包經(jīng)營合同可能因違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定而無效，因此對企業(yè)承包經(jīng)營合同的效力認(rèn)定亦存在一定難度。

（二）合同履行過程中違約事實(shí)及解除情形認(rèn)定難

企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛案件中，發(fā)包方與承包方通常就拖欠承包費(fèi)、未提供經(jīng)營所需證照等違約事實(shí)爭議較大。法院對雙方合作期間實(shí)際履約情況及違約事實(shí)的審查存在較大困難。在審理中，雙方的爭議焦點(diǎn)主要集中在哪一方構(gòu)成違約并導(dǎo)致承包經(jīng)營合同解除。當(dāng)事人的違約行為是否屬于足以導(dǎo)致合同解除的根本違約行為，真正導(dǎo)致合同解除的事由如何認(rèn)定，在此類案件的審理中較難把握。

（三）合同解除的時(shí)間確定及后果處理難

企業(yè)承包經(jīng)營合同系繼續(xù)性合同。實(shí)踐中，對于當(dāng)事人是否具有合同解除權(quán)、合同是否已經(jīng)解除、合同解除的時(shí)間點(diǎn)如何確定等往往存在較大爭議。承包經(jīng)營合同解除后，發(fā)包方通常會(huì)訴請要求承包方支付承包費(fèi)、返還經(jīng)營場所、恢復(fù)原狀并承擔(dān)違約責(zé)任，而承包方通常抗辯合同解除系因發(fā)包方違約導(dǎo)致，其應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任并賠償損失。實(shí)踐中，如何確定合同解除時(shí)間并對解除后果作出恰當(dāng)處理，往往成為此類案件的難點(diǎn)。

三、企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛案件的審理思路和裁判要點(diǎn)

審理此類案件時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)注重處理好發(fā)包方與承包方之間的關(guān)系，平衡保護(hù)企業(yè)承包經(jīng)營合同雙方當(dāng)事人利益，發(fā)揮承包經(jīng)營在促進(jìn)經(jīng)營方式靈活化、多樣化方面的功能。具體而言，法院應(yīng)依據(jù)《民法典》合同編以及相關(guān)有名合同的規(guī)定，重點(diǎn)審查企業(yè)承包經(jīng)營合同當(dāng)事人之間的約定，厘清合同雙方約定的權(quán)利與義務(wù)，確定合同的性質(zhì)與效力。在查明合同實(shí)際履行情況后，認(rèn)定合同雙方在履行過程中是否存在違約及過錯(cuò)程度，并對承包經(jīng)營合同是否應(yīng)予解除或繼續(xù)履行、何時(shí)解除，以及合同解除后承包經(jīng)營場所及財(cái)產(chǎn)返還、相關(guān)費(fèi)用結(jié)算、違約責(zé)任承擔(dān)及損失賠償?shù)仁马?xiàng)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)雙方當(dāng)事人之間利益的平衡與救濟(jì)。

（一）認(rèn)定企業(yè)承包經(jīng)營合同的性質(zhì)與效力

1、區(qū)分內(nèi)部與外部關(guān)系

審理此類案件時(shí)，首先應(yīng)注意區(qū)分內(nèi)部關(guān)系與外部關(guān)系。

“內(nèi)部關(guān)系”，是指企業(yè)承包經(jīng)營合同雙方即發(fā)包方與承包方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對于當(dāng)事人提出追加公司法定代表人為訴訟當(dāng)事人并要求其承擔(dān)連帶責(zé)任的，法院應(yīng)審查法定代表人在企業(yè)承包經(jīng)營合同實(shí)際履行中的行為是否屬于職務(wù)行為。若屬于職務(wù)行為，則無需追加公司法定代表人作為承包經(jīng)營合同關(guān)系的主體。

所謂“外部關(guān)系”，是指承包經(jīng)營期間，承包方以發(fā)包方名義對外簽訂合同產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。原則上應(yīng)由發(fā)包方對外承擔(dān)責(zé)任，發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任后可以根據(jù)企業(yè)承包經(jīng)營合同的約定向承包方追償。需要注意的是，外部主體起訴發(fā)包方要求清償債務(wù)的案件不屬于企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛，應(yīng)當(dāng)另案處理。

2、準(zhǔn)確認(rèn)定合同性質(zhì)

企業(yè)承包經(jīng)營、經(jīng)營性房屋租賃、掛靠經(jīng)營、聯(lián)營等經(jīng)營模式一般均以發(fā)包方（出租方、被掛靠方、聯(lián)營體）的名義對外經(jīng)營，上述模式之間存在一定的交叉與模糊之處，實(shí)踐中應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)定合同性質(zhì)。一般而言，合同當(dāng)事人簽訂名為“企業(yè)承包經(jīng)營合同”或其他類似合同，約定當(dāng)事人將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營場所交給相對方，同時(shí)將企業(yè)經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)或從業(yè)人員交給相對方管理，并收取相應(yīng)承包費(fèi)用的，此類合同性質(zhì)應(yīng)認(rèn)定為企業(yè)承包經(jīng)營合同。

需要注意的是，在經(jīng)營性房屋租賃中，當(dāng)事人簽訂的合同一般為租賃合同，合同的核心內(nèi)容應(yīng)為場地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)，因其中亦涉及營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照的辦理，故該類合同同時(shí)包含證照使用或借用、房屋租賃兩部分內(nèi)容。對此，法院應(yīng)根據(jù)合同當(dāng)事人的陳述，審查在合同訂立及履行過程中，雙方的真實(shí)意思表示以及對合同性質(zhì)的理解，并結(jié)合合同實(shí)際履行情況審查是否符合企業(yè)承包經(jīng)營法律關(guān)系的特征。

3、主動(dòng)審查合同效力

在認(rèn)定涉案合同屬于企業(yè)承包經(jīng)營法律關(guān)系后，法院需主動(dòng)審查合同效力。審查時(shí)，法院應(yīng)特別注意企業(yè)承包經(jīng)營合同所涉行業(yè)有無涉及國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營、特殊資質(zhì)、特殊準(zhǔn)入許可等情況。在部分實(shí)施從業(yè)準(zhǔn)入的行業(yè)中，只有具備特殊資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人方能開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，沒有資質(zhì)的主體往往采用承包經(jīng)營的方式進(jìn)行經(jīng)營。如果法律對于特殊資質(zhì)及特殊準(zhǔn)入許可行業(yè)有相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，則此類企業(yè)承包經(jīng)營合同因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效。

如案例一中，A公司與B公司簽訂聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營合同，約定B公司使用A公司的危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證及營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，因違反《安全生產(chǎn)法》的強(qiáng)制性規(guī)定，該合同應(yīng)認(rèn)定為無效。

值得注意的是，在企業(yè)承包經(jīng)營合同中，營業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)證照如餐飲服務(wù)許可證的移交屬于履行承包經(jīng)營合同的正常行為，應(yīng)與借用特殊資質(zhì)的掛靠經(jīng)營區(qū)分開來。一般而言，承包方以發(fā)包方名義、使用發(fā)包方證照經(jīng)營且不涉及借用特殊資質(zhì)的，企業(yè)承包經(jīng)營合同應(yīng)為有效。

企業(yè)承包經(jīng)營合同還包括企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營合同，是指企業(yè)與員工之間就企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和責(zé)任達(dá)成的承包協(xié)議，一般是企業(yè)所有者（總公司）將企業(yè)中的一個(gè)項(xiàng)目、部門或分支機(jī)構(gòu)（分公司）發(fā)包給企業(yè)員工，類似于崗位責(zé)任制。實(shí)踐中，此類合同訂立的名稱通常為“經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任考核協(xié)議”，約定承包方遵守公司相關(guān)目標(biāo)考核制度并負(fù)責(zé)承包項(xiàng)目或分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營與管理。該類合同的實(shí)質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部管理合同，只要不違反勞動(dòng)法及其他法律法規(guī)，一般宜認(rèn)定合法有效。

（二）審查雙方違約事實(shí)及是否構(gòu)成合同解除情形

企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛案件中，雙方當(dāng)事人往往認(rèn)為對方存在違約行為導(dǎo)致合同解除。因此，對于違約事實(shí)及是否構(gòu)成合同解除情形的審查，是查清此類案件事實(shí)的關(guān)鍵所在。

實(shí)踐中，企業(yè)承包經(jīng)營合同的必要條款主要包括：雙方主體及承包經(jīng)營期限、發(fā)包方及承包方的權(quán)利和義務(wù)、承包經(jīng)營的方式和內(nèi)容、承包所得收益的分配方式、承包經(jīng)營期間對于原有人員的安排、勞動(dòng)管理、違約責(zé)任、損失賠償、相關(guān)資產(chǎn)設(shè)備的清點(diǎn)及移交程序等。法院應(yīng)首先審查涉案企業(yè)承包經(jīng)營合同的具體約定，再以此為基礎(chǔ)審查合同履行過程中雙方是否遵守合同約定。

1、發(fā)包方常見違約事實(shí)審查

（1）未能提供或未及時(shí)移交符合約定的經(jīng)營場所

發(fā)包方應(yīng)提供符合承包經(jīng)營合同約定的經(jīng)營場所并及時(shí)移交給承包人，以實(shí)現(xiàn)承包經(jīng)營的合同目的。實(shí)踐中，發(fā)包方常見違約情形包括未及時(shí)移交提供經(jīng)營場所，或雖提供經(jīng)營場所但質(zhì)量上存在瑕疵，導(dǎo)致承包方實(shí)際經(jīng)營存在困難。

其一，發(fā)包方未按合同約定及時(shí)移交經(jīng)營場所，屬于遲延履行合同義務(wù)。若無證據(jù)證明雙方就遲延移交達(dá)成一致意見，則發(fā)包方構(gòu)成違約。若發(fā)包方經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)提供了符合合同約定的經(jīng)營場所，那么對于合同的實(shí)際履行不會(huì)產(chǎn)生根本性影響，不足以導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn)。對于遲延交付造成承包方損失的，承包方可以主張發(fā)包方賠償損失。

其二，在經(jīng)營場所存在質(zhì)量問題時(shí)，法院應(yīng)審查是否因質(zhì)量問題導(dǎo)致承包方實(shí)際無法經(jīng)營。如果僅涉及行政罰款、整改等情形，對承包經(jīng)營不構(gòu)成根本影響，則屬于瑕疵履行，對于合同目的實(shí)現(xiàn)不構(gòu)成根本性影響。因此，對于承包方以此為由認(rèn)為發(fā)包方構(gòu)成違約并要求解除合同的，法院應(yīng)不予支持。

（2）未能保證經(jīng)營場所正常使用

發(fā)包方作為經(jīng)營場所的提供者，理應(yīng)對其實(shí)際情況明確知曉，并應(yīng)保證經(jīng)營場所正常使用不受第三方干涉。實(shí)踐中多發(fā)生房屋租賃合同到期、動(dòng)拆遷、行政性改造項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情形，導(dǎo)致經(jīng)營場所無法繼續(xù)使用。如果發(fā)包方提供的經(jīng)營場所系從第三方租賃，合同雙方對租賃期間與承包經(jīng)營期間均應(yīng)負(fù)有合理的注意義務(wù)，雙方應(yīng)了解經(jīng)營場地的租賃期限能否保證經(jīng)營場所在承包期內(nèi)正常經(jīng)營。若租賃期限早于承包期屆滿導(dǎo)致承包方未能正常經(jīng)營，承包方應(yīng)采取有效措施減少損失。由此造成承包經(jīng)營合同未能正常履行的，雙方均存在過錯(cuò)，不能單純認(rèn)定發(fā)包方違約。

如案例二中，承包經(jīng)營合同簽訂時(shí)周某已了解涉案經(jīng)營網(wǎng)吧的租賃期限早于承包期屆滿，且在收到業(yè)主發(fā)送的告知書要求將房屋騰空并返還時(shí)，周某應(yīng)當(dāng)知道無法繼續(xù)經(jīng)營。然而周某未采取任何措施減少損失，仍然繼續(xù)經(jīng)營，故周某與C公司均存在過錯(cuò)。在結(jié)算承包費(fèi)時(shí)，法院應(yīng)考慮雙方的過錯(cuò)程度及實(shí)際承包情況酌情予以認(rèn)定。

（3）未能及時(shí)辦理有效資質(zhì)或及時(shí)移交相關(guān)證照

承包經(jīng)營涉及的行業(yè)非常廣泛，較為常見的包括服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等，在實(shí)際經(jīng)營中需要相關(guān)證照，包括餐飲服務(wù)許可證、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、消防安全檢查合格證、公共場所衛(wèi)生許可證等。承包經(jīng)營合同中已約定相關(guān)證照辦理義務(wù)的，應(yīng)按照約定進(jìn)行審查。

如果合同已明確發(fā)包方辦理、移交相關(guān)證照的具體期限，法院應(yīng)審查發(fā)包方是否在約定期限前辦理或移交證照。承包方舉證證明因發(fā)包方怠于辦理、移交相關(guān)證照對其實(shí)際經(jīng)營造成嚴(yán)重不利影響。例如被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出責(zé)令罰款和停業(yè)等行政處罰的，發(fā)包方構(gòu)成違約。需要注意的是，承包方明知自承包時(shí)起就沒有相關(guān)證照，在經(jīng)營期間亦未提出異議，在合作無法繼續(xù)進(jìn)行時(shí)以合同目的無法實(shí)現(xiàn)為由要求解除合同的，法院不應(yīng)予以支持。

2、承包方常見違約事實(shí)審查

（1）拖欠支付承包費(fèi)

按約定支付承包費(fèi)是承包方最基本的合同義務(wù)之一。承包費(fèi)作為承包方獲得承包經(jīng)營權(quán)的對價(jià)，除發(fā)包方責(zé)任導(dǎo)致無法經(jīng)營外，不論實(shí)際經(jīng)營與否、實(shí)際盈利與否，承包方均應(yīng)按時(shí)支付。未按約定及時(shí)支付承包費(fèi)即構(gòu)成違約。實(shí)踐中，法院應(yīng)審查承包方是否具有正當(dāng)抗辯理由，包括發(fā)包方未辦理相關(guān)證照、未保證經(jīng)營場所正常使用等，但上述事由應(yīng)由承包方舉證證明。如承包方未能充分舉證，則其拖欠支付承包費(fèi)的行為仍構(gòu)成根本違約。

（2）違法經(jīng)營及違約經(jīng)營

承包方應(yīng)按照企業(yè)承包經(jīng)營合同約定的經(jīng)營方式及法律規(guī)定開展承包經(jīng)營。若承包方在經(jīng)營場所進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或超出營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍，導(dǎo)致經(jīng)營場所受到吊銷營業(yè)執(zhí)照或停業(yè)整頓等行政處罰的，則承包方構(gòu)成根本違約，發(fā)包方有權(quán)要求解除合同。

（3）違反合同約定改造經(jīng)營場所

承包方對于經(jīng)營場所的使用應(yīng)符合合同約定。承包方在經(jīng)營過程中，未經(jīng)許可對經(jīng)營場所進(jìn)行裝修改動(dòng)、擴(kuò)建等，在發(fā)包方要求的合理期限內(nèi)仍不恢復(fù)原狀的，發(fā)包方可要求解除合同。

（4）違反合同約定轉(zhuǎn)承包

合同約定不得轉(zhuǎn)承包，承包方未經(jīng)發(fā)包方同意轉(zhuǎn)包給案外人以賺取承包費(fèi)差價(jià)的，承包方構(gòu)成違約。發(fā)包方以承包方未經(jīng)同意轉(zhuǎn)承包為由要求解除承包經(jīng)營合同的，法院應(yīng)予支持。

3、導(dǎo)致承包方無法繼續(xù)經(jīng)營的行政事項(xiàng)審查

實(shí)踐中，導(dǎo)致企業(yè)承包經(jīng)營合同解除的事實(shí)還包括一些常見的行政事項(xiàng)，例如涉案經(jīng)營場所動(dòng)拆遷、被列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或行政性改造項(xiàng)目、系違章建筑或臨時(shí)建筑被強(qiáng)制性關(guān)閉等。此時(shí)，承包方正常經(jīng)營涉案經(jīng)營場所的合同目的已不能實(shí)現(xiàn)，承包經(jīng)營因缺乏繼續(xù)履行的基礎(chǔ)而無法繼續(xù)，合同一般面臨解除。

對此，法院應(yīng)審查上述行政事項(xiàng)是新發(fā)生的事實(shí)還是合同訂立前雙方就能預(yù)見到的事實(shí)。如果合同訂立時(shí)，雙方已能預(yù)見到此類行政事項(xiàng)的發(fā)生，則應(yīng)審查合同中有無對此類事項(xiàng)發(fā)生時(shí)雙方責(zé)任義務(wù)的約定：有約定的從約定，無約定的需審查發(fā)包方是否已盡到保證經(jīng)營場所正常經(jīng)營的義務(wù)及合理的注意義務(wù)。發(fā)包方未能提供證據(jù)證明其已經(jīng)盡到合理注意義務(wù)的，構(gòu)成違約。如果造成實(shí)際無法經(jīng)營的原因不可歸責(zé)于發(fā)包方，系因合同雙方均明知無法繼續(xù)經(jīng)營或其他不可預(yù)見、不可避免且無法克服的情況，發(fā)包方也沒有隱瞞重大事項(xiàng)的，則不宜認(rèn)定發(fā)包方違約，合同解除的后果及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由雙方共同承擔(dān)。

（三）企業(yè)承包經(jīng)營合同解除的時(shí)間確定及后果處理

企業(yè)承包經(jīng)營合同解除的時(shí)間關(guān)系到承包費(fèi)、代收代繳費(fèi)用等費(fèi)用的計(jì)算期間，以及違約金、逾期利息的起算點(diǎn)認(rèn)定，是此類案件審理中的關(guān)鍵事實(shí)。承包經(jīng)營合同一方行使合同解除權(quán)的，法院審查后認(rèn)為行使合同解除權(quán)符合合同約定或法律規(guī)定，應(yīng)確認(rèn)解除通知送達(dá)之日作為合同解除日。

經(jīng)審查主張解除方并無解除權(quán)的，合同應(yīng)繼續(xù)履行，但雙方訴訟中均同意解除合同的，以雙方合意解除之日作為合同解除日。需要注意的是，承包方實(shí)際撤離、返還經(jīng)營證照的行為只是合同解除后的處理事項(xiàng)，屬于附隨義務(wù)的履行，與合同解除時(shí)間的確認(rèn)并無關(guān)聯(lián)，不應(yīng)以此作為解除企業(yè)承包經(jīng)營合同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

根據(jù)《民法典》第566條規(guī)定，合同解除后尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以請求恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)請求賠償損失。企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛中，在確定合同效力、審查雙方違約事實(shí)及是否構(gòu)成解除情形、確定合同解除時(shí)間后，法院應(yīng)根據(jù)雙方當(dāng)事人訴請對合同解除的后果進(jìn)行處理，同時(shí)注意平衡雙方的權(quán)利義務(wù)。

1、費(fèi)用結(jié)算

（1）承包費(fèi)

法院應(yīng)根據(jù)確定的合同解除日及合同實(shí)際履行期限，結(jié)合雙方提供的證據(jù)查明實(shí)際已經(jīng)支付的承包費(fèi)，并按照合同約定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算承包方剩余未付的承包費(fèi)。當(dāng)事人就欠付承包費(fèi)主張逾期利息或逾期付款滯納金的，法院應(yīng)審查是否具有合理性并在判決中予以認(rèn)定。

（2）發(fā)包方代收代繳的相關(guān)費(fèi)用

承包經(jīng)營過程中，經(jīng)營場所的水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用是由發(fā)包方代收代繳的，在合同解除時(shí)應(yīng)對發(fā)包方代收代繳的費(fèi)用予以結(jié)算。法院應(yīng)審查合同中對于水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用是否已約定支付方式，是否包含在其他種類的費(fèi)用中，避免重復(fù)計(jì)算。在計(jì)算水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用時(shí)，應(yīng)結(jié)合承包方實(shí)際撤離經(jīng)營場所的時(shí)間而非合同解除的時(shí)間來認(rèn)定。

（3）經(jīng)營過程中產(chǎn)生的應(yīng)收賬款、貨款等

承包經(jīng)營過程中，承包方以發(fā)包方的名義對外經(jīng)營。如雙方約定由承包方設(shè)立獨(dú)立核算的賬戶收取承包經(jīng)營收入，則不存在應(yīng)收賬款的返還問題；如承包方直接以發(fā)包方的銀行賬戶對外經(jīng)營，在承包經(jīng)營期限到期后易發(fā)生應(yīng)收賬款的結(jié)算問題。在認(rèn)定應(yīng)收賬款時(shí)，法院應(yīng)注意將賬戶承包經(jīng)營期限內(nèi)的經(jīng)營收益與其他資金進(jìn)行區(qū)分，避免多算或錯(cuò)算。如承包方提供相關(guān)證據(jù)可以證明承包經(jīng)營期限內(nèi)的應(yīng)收賬款屬于其與外部客戶之間的應(yīng)收貨款，法院應(yīng)予以支持。

（4）押金與保證金

合同解除后，法院應(yīng)對承包方在締約時(shí)交納的押金與保證金一并進(jìn)行處理。企業(yè)承包經(jīng)營合同對押金與保證金的返還有約定的，法院應(yīng)審查相關(guān)約定。因發(fā)包方違約導(dǎo)致合同解除的，發(fā)包方應(yīng)全額退還承包方交納的押金與保證金。承包方違約導(dǎo)致合同解除的，發(fā)包方在實(shí)踐中通常直接沒收押金或保證金。法院應(yīng)審查承包方的違約行為是否符合合同約定沒收押金或保證金的條件，如果符合可予以支持。

如案例三中，因承包方F公司欠付承包費(fèi)的數(shù)額不足以構(gòu)成根本違約，且發(fā)包方E公司明知F公司實(shí)際經(jīng)營時(shí)私自增加項(xiàng)目，故不構(gòu)成合同解除。然而，審理中雙方對合同解除達(dá)成一致意見，故法院據(jù)此確定合同的解除時(shí)間，并對雙方的實(shí)際支出進(jìn)行必要清算，包括剩余承包費(fèi)、保證金、墊付費(fèi)用、稅金、占用費(fèi)等，符合公平原則。

2、撤離經(jīng)營場所并返還相關(guān)證照

企業(yè)承包經(jīng)營合同解除后，承包方應(yīng)及時(shí)撤離經(jīng)營場所，并返還發(fā)包方提供的相關(guān)證照。需要注意的是，在合同雙方對合同解除達(dá)成一致意見時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)召集雙方對經(jīng)營場所的裝修現(xiàn)狀及設(shè)備情況進(jìn)行確認(rèn)，并促成雙方及時(shí)進(jìn)行經(jīng)營場所的交接，避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、違約責(zé)任承擔(dān)

（1）停業(yè)損失、因未及時(shí)返還經(jīng)營場地造成的損失

因發(fā)包方未能保證經(jīng)營場所正常使用、未提供相關(guān)證照等違約行為導(dǎo)致承包方無法繼續(xù)經(jīng)營的，承包方另行尋找經(jīng)營場所并重新開始經(jīng)營需要一定期限。因此，對承包方訴請要求發(fā)包方賠償因其違約造成無法實(shí)際經(jīng)營的損失，法院可酌情予以支持。

因承包方拖欠承包費(fèi)、違約轉(zhuǎn)承包等違約行為導(dǎo)致承包經(jīng)營合同解除的，在承包方實(shí)際撤離經(jīng)營場所前，承包方仍實(shí)際占有經(jīng)營場所。發(fā)包方因無法使用經(jīng)營場所，往往要求承包方支付合同解除至實(shí)際撤離期間的場地占用費(fèi)損失、經(jīng)營損失等。法院應(yīng)結(jié)合發(fā)包方的舉證情況，審查發(fā)包方所受損失的范圍及大小。在發(fā)包方就損失進(jìn)行合理舉證的情況下，法院可適當(dāng)參考承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以支持。然而在發(fā)包方可以采取適當(dāng)措施減少損失擴(kuò)大的情況下，發(fā)包方?jīng)]有采取措施減少損失擴(kuò)大的，對損失擴(kuò)大部分應(yīng)不予支持。如果涉案經(jīng)營場所系從第三方租賃的，還可參照租賃合同中的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)包方的損失。

（2）裝飾裝修損失

企業(yè)承包經(jīng)營合同中，對裝飾裝修、設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用有約定的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行處理；沒有約定的，法院可參考租賃合同案件中對裝飾裝修殘值損失的分擔(dān)方式進(jìn)行處理：

首先，承包方經(jīng)發(fā)包方同意對經(jīng)營場所進(jìn)行裝飾裝修，合同解除時(shí)，除當(dāng)事人另有約定外，未形成附合裝飾裝修物的，可由承包方拆除。因拆除造成經(jīng)營場所毀損的，承包方應(yīng)恢復(fù)原狀。

其次，因發(fā)包方違約導(dǎo)致企業(yè)承包經(jīng)營合同解除，承包方請求發(fā)包方賠償其剩余承包期內(nèi)裝飾裝修殘值損失的，法院應(yīng)予支持。相反，因承包方違約導(dǎo)致企業(yè)承包經(jīng)營合同解除，承包方的上述請求，法院不應(yīng)予以支持。發(fā)包方同意利用的，應(yīng)在利用價(jià)值范圍內(nèi)予以適當(dāng)補(bǔ)償。雙方對裝飾裝修物價(jià)值有爭議的，可對裝飾裝修進(jìn)行鑒定，評估現(xiàn)值損失。

（3）違約金

法院應(yīng)結(jié)合合同履行過程中雙方的主要違約事實(shí)進(jìn)行審查，確定違約方應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。合同中對違約金有相關(guān)條款約定的，法院應(yīng)嚴(yán)格審查違約情形：如果當(dāng)事人的違約行為并非合同所約定支付違約金的違約情形，或該違約行為并非導(dǎo)致合同解除的原因，對于相對方要求支付違約金的訴請，法院應(yīng)不予支持。

此外，在承包經(jīng)營期限到期之前，合同雙方可能因經(jīng)營不善協(xié)商提前解除合同。此種情況屬于合意解除，若協(xié)商解除過程中雙方未對違約金作出特別約定，對于當(dāng)事人要求賠償違約金的，法院一般不予支持。

實(shí)踐中，雙方的履行行為可能均存在瑕疵，或存在一定程度的違約行為，因此當(dāng)事人多要求對方支付違約金。法院在審查時(shí)應(yīng)認(rèn)定雙方當(dāng)事人的行為是否應(yīng)適用過失相抵規(guī)則，以及是否構(gòu)成與違約金金額相當(dāng)?shù)母拘赃`約：如果雙方當(dāng)事人的違約行為均未達(dá)到足以導(dǎo)致合同解除的根本性違約程度，且過錯(cuò)程度大致相當(dāng)，則可以適用過失相抵規(guī)則。鑒于一般性的輕微違約行為所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任應(yīng)當(dāng)明顯輕于根本性違約時(shí)的違約責(zé)任，因此法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合違約行為的嚴(yán)重程度酌情確定違約金數(shù)額。

四、其他需要說明的問題

第一，“名為內(nèi)部承包實(shí)為掛靠”的認(rèn)定。對于以企業(yè)內(nèi)部承包為名簽訂承包經(jīng)營合同，成立分公司承接建設(shè)工程的，合同實(shí)質(zhì)屬于掛靠，相關(guān)的建設(shè)工程分包合同因借用資質(zhì)而無效?！懊麨閮?nèi)部承包實(shí)為掛靠”的合同因涉及借用資質(zhì)違反相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，合同也屬無效。具體處理應(yīng)適用建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，故在本文中未予列明。

第二，企業(yè)承包經(jīng)營合同被認(rèn)定無效后，法院應(yīng)對合同無效的后果進(jìn)行處理。合同無效的后果處理以及裝飾裝修設(shè)備殘值損失的認(rèn)定等內(nèi)容，因篇幅所限在本文中未予列明，可參考上海市第一中級(jí)人民法院已經(jīng)刊發(fā)的《無效房屋租賃合同案件的審理思路和裁判要點(diǎn)》。

來源｜上海市第一中級(jí)人民法院

作者：周清、肖洋

編校：郭磊

責(zé)任編輯 | 邱悅