澎湃新聞資深記者 林平

5月起，一批事關(guān)社保、失信修復(fù)、醫(yī)保基金、互聯(lián)網(wǎng)廣告等新規(guī)將正式施行。與此同時(shí)，有關(guān)農(nóng)村土地承包、野生動(dòng)物檢疫、企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)也相繼出臺(tái)。

值得關(guān)注的是，為緬懷紀(jì)念烈士、弘揚(yáng)英烈精神，新修訂的烈士公祭辦法也于5月1日起施行，辦法明確要求學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生以適當(dāng)方式參加烈士公祭。

舉報(bào)社保掛靠代繳等情況，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元

人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》，5月1日起實(shí)施。

辦法明確，參保單位、個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)涉嫌有下列情形之一的，任何組織或者個(gè)人可以依照本辦法舉報(bào)：一、以提供虛假證明材料等手段虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保條件、違規(guī)補(bǔ)繳的；二、偽造、變?cè)煊嘘P(guān)證件、檔案、材料，騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的；三、組織或者協(xié)助他人以偽造、變?cè)鞕n案、材料等手段騙取參保補(bǔ)繳、提前退休資格或者違規(guī)申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；四、個(gè)人喪失社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受資格后，本人或者相關(guān)受益人不按規(guī)定履行告知義務(wù)、隱瞞事實(shí)違規(guī)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；五、其他欺詐騙取、套取或者挪用貪占社會(huì)保險(xiǎn)基金的情形。

《辦法》明確了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)查證屬實(shí)違法違規(guī)行為所造成的社會(huì)保險(xiǎn)基金損失金額，按照一定比例進(jìn)行計(jì)算，最高額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延長(zhǎng)至明年底

人社部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》提出，自5月1日起，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2024年底。在?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，單位及個(gè)人的費(fèi)率應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，個(gè)人費(fèi)率不得超過(guò)單位費(fèi)率。自2023年5月1日起，按照有關(guān)實(shí)施條件，繼續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2024年底。

醫(yī)?；痫w行檢查管理辦法：打擊違法違規(guī)使用行為

國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)《醫(yī)療保障基金飛行檢查管理暫行辦法》，于5月1日起實(shí)施。

《辦法》共5章、32條，規(guī)定了飛行檢查的遵循原則、啟動(dòng)條件、組織方式、檢查要求、檢查程序、問(wèn)題處理等內(nèi)容，為進(jìn)一步規(guī)范飛行檢查工作提供了重要制度保障。規(guī)定醫(yī)保部門要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象開展“雙隨機(jī)”突擊檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大啟動(dòng)檢查的情形和形式，強(qiáng)調(diào)對(duì)違法違規(guī)使用基金行為實(shí)施綜合打擊，推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次、立體化的基金監(jiān)管體系，從而不斷提高基金使用效率，切實(shí)維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。

互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法新修：對(duì)彈出廣告等行為作出規(guī)范

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》，于5月1日起施行。

《辦法》進(jìn)一步明確了廣告主、互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的責(zé)任；積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)人民群眾反映集中的彈出廣告、開屏廣告、利用智能設(shè)備發(fā)布廣告等行為作出規(guī)范；細(xì)化了“軟文廣告”、含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告、競(jìng)價(jià)排名廣告、算法推薦方式發(fā)布廣告、利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布廣告、變相發(fā)布須經(jīng)審查的廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣告監(jiān)管規(guī)則；新增了廣告代言人的管轄規(guī)定，為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法提供了重要制度保障，也為互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)規(guī)范有序發(fā)展賦予了新動(dòng)能。

失信修復(fù)管理辦法：信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利

國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，自5月1日起施行。

《辦法》所稱的信用信息修復(fù)，是指信用主體為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向認(rèn)定失信行為的單位或者歸集失信信息的信用平臺(tái)網(wǎng)站的運(yùn)行機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由認(rèn)定單位或者歸集機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，移除或終止公示失信信息的活動(dòng)。

《辦法》提出：信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，滿足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請(qǐng)信用信息修復(fù)。信用信息修復(fù)的方式包括移出嚴(yán)重失信主體名單、終止公示行政處罰信息和修復(fù)其他失信信息。

新野生動(dòng)物保護(hù)法：加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)

5月1日起，新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》將正式施行。據(jù)了解，修訂后的《野生動(dòng)物保護(hù)法》共計(jì)5章64條，加強(qiáng)了野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)和拯救繁育工作，細(xì)化了野生動(dòng)物種群調(diào)控措施，同時(shí)加大了對(duì)相關(guān)違法行為的處罰力度；進(jìn)一步明確了在野生動(dòng)物危及人身安全的緊急情況下，采取措施而造成野生動(dòng)物損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。

野生動(dòng)物檢疫辦法施行：明確檢疫程序，細(xì)化工作要求

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局公布《野生動(dòng)物檢疫辦法》，自5月1日起施行。

《辦法》共12條，主要規(guī)定了三方面內(nèi)容。一是明確檢疫程序，對(duì)野生動(dòng)物檢疫申報(bào)、受理、實(shí)施、結(jié)果處理、補(bǔ)檢等環(huán)節(jié)的程序作出總體規(guī)定。二是細(xì)化工作要求，在明確檢疫范圍基礎(chǔ)上，規(guī)定要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)制度、完善技術(shù)支撐體系、加強(qiáng)部門間協(xié)作配合。三是落實(shí)防疫責(zé)任，要求相關(guān)單位的獸醫(yī)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫，開展野生動(dòng)物隔離觀察、健康狀況記錄、臨床檢查等工作。

《辦法》還配套公布了野生動(dòng)物檢疫規(guī)程、重點(diǎn)檢疫病種名錄、檢疫申報(bào)單樣式、臨床檢查證書等附件，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定了野生動(dòng)物檢疫有關(guān)要求。

規(guī)范農(nóng)村土地承包合同管理：保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶土地承包權(quán)益

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》，自5月1日起施行。

《辦法》從多方面通過(guò)規(guī)范農(nóng)村土地承包合同管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶土地承包權(quán)益的保障和實(shí)現(xiàn)。一是強(qiáng)調(diào)任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。二是強(qiáng)調(diào)在承包方案制定中充分保障農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地承包權(quán)益。三是強(qiáng)調(diào)承包合同訂立、變更等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查，以確保承包方信息和承包地塊信息準(zhǔn)確無(wú)誤，更好落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民承包權(quán)益。四是強(qiáng)調(diào)在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓中按照規(guī)范程序進(jìn)行，并及時(shí)變更承包合同，以更好保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民承包權(quán)益。

礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法修訂：減輕企業(yè)支付壓力

財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局修訂印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》，自5月1日起施行。

《辦法》延續(xù)執(zhí)行了現(xiàn)行辦法大部分條款，并結(jié)合征收管理實(shí)際情況，對(duì)部分條款進(jìn)行了細(xì)化、調(diào)整和補(bǔ)充。一是在征收管理體制上，在保持中央與地方總體分成比例穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化明確不同情形礦業(yè)權(quán)出讓收益的分成規(guī)定。二是在出讓收益征收方式上，減輕了企業(yè)的支付壓力。一方面，明確按出讓收益率征收的方式。另一方面，降低了按金額形式征收的首付比例，最大程度延長(zhǎng)了分期繳款年限，細(xì)化了市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的相關(guān)規(guī)定。三是在繳款和退庫(kù)上，將礦業(yè)權(quán)人繳款時(shí)限從收到繳款通知書7日內(nèi)延長(zhǎng)至30日內(nèi)，便于其籌集資金。四是在新舊政策銜接上，分類明確了新老礦業(yè)權(quán)的出讓收益征收政策。

工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)：明確64項(xiàng)重大隱患情形

應(yīng)急管理部近日印發(fā)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，自5月15日起施行。

《判定標(biāo)準(zhǔn)》明確了3方面64項(xiàng)重大事故隱患情形。其中，管理類共3項(xiàng)，吸取近年來(lái)工貿(mào)企業(yè)因承包承租單位管理混亂、無(wú)證作業(yè)頻發(fā)事故的教訓(xùn)，增加了承包承租單位安全管理、特種作業(yè)人員持證上崗要求。行業(yè)類列舉了冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等7個(gè)行業(yè)共47項(xiàng)重大事故隱患情形。專項(xiàng)類列舉了存在粉塵爆炸危險(xiǎn)、使用液氨制冷，以及存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)等3個(gè)領(lǐng)域共14項(xiàng)重大事故隱患情形。

緬懷英雄烈士：學(xué)校組織學(xué)生以適當(dāng)方式參加烈士公祭

為緬懷紀(jì)念烈士、弘揚(yáng)英烈精神、賡續(xù)紅色血脈，退役軍人事務(wù)部公布新修訂的《烈士公祭辦法》，自5月1日起施行。

修訂后的《辦法》新增5條，共計(jì)23條，主要針對(duì)六方面內(nèi)容進(jìn)行修改完善，明確工作職責(zé)、填補(bǔ)制度空白、方便各地執(zhí)行。其中，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮公祭活動(dòng)對(duì)青少年的教育作用。要求各級(jí)各類學(xué)校組織學(xué)生以適當(dāng)方式參加烈士公祭，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。

港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證有效期延長(zhǎng)

為依法保障港澳居民來(lái)往內(nèi)地權(quán)益，中華人民共和國(guó)出入境管理局決定，自5月8日起延長(zhǎng)港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證的有效期。

中華人民共和國(guó)出入境管理局決定，對(duì)證件有效期限截止日期為2020年1月1日至2023年12月30日的回鄉(xiāng)證，有效期限延長(zhǎng)至2023年12月31日。持證人持用上述回鄉(xiāng)證原件，可以持證正常辦理出入境邊防檢查手續(xù)來(lái)往內(nèi)地；入境內(nèi)地后，允許前往就近的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)換發(fā)回鄉(xiāng)證。

本期編輯 鄒姍