工程建設(shè)項目管理制度（22頁）2033002
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國家工程建設(shè)項目管理有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范和集團公司有關(guān)規(guī)章制度，為進一步促進工程建設(shè)項目管理的科學化、專業(yè)化和規(guī)范化，提高工程建設(shè)項目管理水平，確保工程質(zhì)量，合理控制投資，并結(jié)合集團公司的實際，制定本制度。
第二條 集團公司投資工程建設(shè)項目包括集團公司、子公司投資的所有新建、改建、擴建、修繕、裝修項目，含受政府或其他單位委托代建的投資項目。按經(jīng)營活動分為公益性項目和實業(yè)拓展項目、國有資產(chǎn)維修裝修項目。公益性項目主要包括：道路、管網(wǎng)、路燈、綠化及水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、環(huán)保、文衛(wèi)和其他公益性固定資產(chǎn)投資項目；實業(yè)拓展項目主要包括：房地產(chǎn)、旅游、農(nóng)業(yè)、能源等綜合性開發(fā)項目、土地整理項目等;國有資產(chǎn)維修裝修項目。
第三條 實行分管領(lǐng)導牽頭負責制，相關(guān)部門、子公司具體承擔項目建設(shè)的實施與過程管理，保證項目建設(shè)質(zhì)量、工期、安全、投資目標的實現(xiàn)。
第四條 集團公司對工程項目建設(shè)的核心環(huán)節(jié)和重要事項進行有效管控，促使工程項目建設(shè)和管理高效運行、規(guī)范操作。主要涉及工程建設(shè)項目投資決策、立項審批、方案審定、招投標（含公開、比選、邀請、競爭性談判）、成本控制（含設(shè)計變更、施工過程增加、減少投資技術(shù)經(jīng)濟簽證、主要材料設(shè)備確價、審計結(jié)算）、資金管理、審計監(jiān)督、考核評估和保障服務(wù)等工作。
第五條 工程建設(shè)項目管理責任分工。
（一）集團公司計劃發(fā)展部負責建設(shè)項目管理規(guī)章、制度、流程的制定，建立健全工程管理體系并監(jiān)督執(zhí)行；制定集團公司工程類項目年度投資和建設(shè)計劃；組織工程項目規(guī)劃方案設(shè)計及審批、實施（融建）方案編制、立項、建設(shè)紅線、地勘、施工圖設(shè)計、施工圖審查、清單（控制價）編制、財政評審等前期工作，組織招投標工作（含公開招標、比選、邀請招標、競爭性談判），組織協(xié)調(diào)解決工程招投標投訴、糾紛；負責集團公司工程項目信息系統(tǒng)建立、管理和維護；收集、匯總建設(shè)項目有關(guān)信息，完整、及時、準確向集團公司領(lǐng)導及上級部門上報各類動態(tài)信息；聯(lián)系協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)改等部門，參與工程建設(shè)項目管理的其他相關(guān)工作。
（二）房產(chǎn)公司負責組織對工程建設(shè)項目建設(shè)情況（進度、質(zhì)量、安全、成本控制、合同履行、組織管理等）進行督查和考評；有效控制建設(shè)成本工作（重點涉及施工過程設(shè)計變更、增加、減少投資技術(shù)經(jīng)濟簽證現(xiàn)場定性定量等情況按程序核定和組織相關(guān)部門對主要材料設(shè)備市場價調(diào)查及按程序確價、組織竣工結(jié)算初審等），負責組織工程項目款項撥付審核，參與工程建設(shè)項目管理的其他相關(guān)工作。
（三）項目建設(shè)責任部門及子公司負責辦理工程項目土地手續(xù)、選址意見書、用地規(guī)劃許可、用地批準書、工程規(guī)劃許可、防雷審查、人防審查、消防審查、規(guī)劃審查、綠地審查、施工許可、報建、報監(jiān)、落實“三通一平”、簽訂施工合同等工作，協(xié)調(diào)落實項目拆遷工作，配合計劃發(fā)展部開展項目可研、規(guī)劃、設(shè)計和評審等項目前期工作；組織工程項目實施，起草建設(shè)項目有關(guān)合同，按集團公司審批程序送審，組織合同簽訂，并按合同約定對設(shè)計、施工、監(jiān)理等服務(wù)單位進行管理；對施工建設(shè)階段的質(zhì)量、安全、進度、成本控制實行全面管理和協(xié)調(diào)；組織負責所管理工程項目款項撥付審核并按集團審批程序報批；組織竣工驗收和項目移交；負責工程項目檔案的收集整理和歸檔管理。
（四）紀委、內(nèi)審法務(wù)部負責全程參與工程項目招投標工作，參與工程項目各類合同起草、審核等工作，負責審核招標項目工程量清單，監(jiān)督工程款撥付。
（五）財務(wù)部負責工程款籌集、管理和撥付。
第二章 工程建設(shè)項目前期工作管理
第六條 項目審批與投資決策。
（一）計劃發(fā)展部負責在每年12月31日前收集、匯總各類擬建工程建設(shè)項目，在次年年初形成正式的工程建設(shè)項目投資建設(shè)計劃，報集團公司專題會議研究審批后獲準建設(shè)。同時明確或授權(quán)項目管理實施主體。
（二）年中受政府安排或其他單位委托管理和代建新增類建設(shè)項目，經(jīng)集團公司董事長辦公或?qū)ｎ}會議研究審批后啟動建設(shè)。
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