1.立項(xiàng)申請又稱為項(xiàng)目建議書，是項(xiàng)目建設(shè)單位向上級主管部門提交項(xiàng)目申請時(shí)所必須的文件，是該項(xiàng)目建設(shè)籌建單位根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件、組織發(fā)展戰(zhàn)略等，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性總體設(shè)想。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國家或上級主管部門選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)后，方可開展后續(xù)工作。

2.項(xiàng)目建議書應(yīng)該包括的核心內(nèi)容有：

①項(xiàng)目的必要性；

②項(xiàng)目的市場預(yù)測；

③項(xiàng)目預(yù)期成果（如產(chǎn)品方案或服務(wù)）的市場預(yù)測；

④項(xiàng)目建設(shè)必需的條件。

3.可行性研究是在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會和人員等方面的條件和情況進(jìn)行調(diào)查研究，對可能的技術(shù)方案進(jìn)行論證，以最終確定整個(gè)項(xiàng)目是否可行?？尚行匝芯渴菫轫?xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法，可行性研究具有預(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。

4.信息系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究包括很多方面的內(nèi)容，可以歸納成以下幾個(gè)方面：技術(shù)可行性分析、經(jīng)濟(jì)可行性分析、社會效益可行性分析、運(yùn)行環(huán)境可行性分析以及其他方面的可行性分析等。

5.技術(shù)可行性分析是指在當(dāng)前的技術(shù)、產(chǎn)品條件限制下，能否利用現(xiàn)在擁有的以及可能擁有的技術(shù)能力、產(chǎn)品功能、人力資源來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)、功能、性能，能否在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)完成整個(gè)項(xiàng)目。目標(biāo)、功能、性能，能否在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)完成整個(gè)項(xiàng)目。

6.技術(shù)可行性分析一般應(yīng)當(dāng)考慮的因素包括：

進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)：在給定的限制范圍和時(shí)間期限內(nèi)，能否設(shè)計(jì)出預(yù)期的系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)必需的功能和性能。

人力資源的有效性：可以用于項(xiàng)目開發(fā)的技術(shù)人員隊(duì)伍是否可以建立，是否存在人力資源不足、技術(shù)能力欠缺等問題，是否可以在社會上或者通過培訓(xùn)獲得所需要的熟練技術(shù)人員。

技術(shù)能力的可能性：相關(guān)技術(shù)的發(fā)展趨勢和當(dāng)前所掌握的技術(shù)是否支持該項(xiàng)目的開發(fā)，是否存在支持該技術(shù)的開發(fā)環(huán)境、平臺和工具。

物資（產(chǎn)品）的可用性：是否存在可以用于建立系統(tǒng)的其他資源，如一些設(shè)備以及可行的替代產(chǎn)品等。

7.經(jīng)濟(jì)可行性分析

經(jīng)濟(jì)可行性分析主要是對整個(gè)項(xiàng)目的投資及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，具體包括支出分析、收益分析、收益投資比、投資回報(bào)分析以及敏感性分析等。

（1）支出分析。信息系統(tǒng)項(xiàng)目的支出可分為一次性支出和非一次性支出兩類。

一次性支出：包括開發(fā)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、初始數(shù)據(jù)錄入、設(shè)備購置費(fèi)等費(fèi)用。

非一次性支出：包括軟、硬件租金、人員工資及福利、水電等公用設(shè)施使用費(fèi)，以及其他消耗品支出等。

（2）收益分析。信息系統(tǒng)項(xiàng)目收益包括直接收益、間接收益以及其他方面的收益等。

直接收益：指通過項(xiàng)目實(shí)施獲得的直接經(jīng)濟(jì)效益，如銷售項(xiàng)目產(chǎn)品的收入。

·間接收益：指通過項(xiàng)目實(shí)施，通過間接方式獲得的收益，如成本的降低。

其他收益：如知識產(chǎn)權(quán)、軟件著作權(quán)等。

（3）收益投資比、投資回收期分析。對投入產(chǎn)出進(jìn)行對比分析，以確定項(xiàng)目的收益率和投資回收期等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（4）敏感性分析。當(dāng)諸如設(shè)備和軟件配置、處理速度要求、系統(tǒng)的工作負(fù)荷類型和負(fù)荷量等關(guān)鍵性因素變化時(shí)，對支出和收益產(chǎn)生影響的估計(jì)。

除了上述的經(jīng)濟(jì)方面的分析外，一般還需要對項(xiàng)目的社會效益進(jìn)行分析。例如，通過項(xiàng)目的實(shí)施，可以在管理水平、技術(shù)手段、人員素質(zhì)等方面獲得潛在的效益。

8.社會效益可行性分析

項(xiàng)目除了需要考慮經(jīng)濟(jì)可行性分析外，往往還需要對項(xiàng)目的社會效益進(jìn)行分析，尤其是針對面向公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目，其社會效益往往是可行性分析的關(guān)注重點(diǎn)。

（1）對組織內(nèi)部。信息系統(tǒng)項(xiàng)目往往都能為組織的發(fā)展帶來一定的知識和經(jīng)驗(yàn)沉淀，這些沉淀會夯實(shí)組織進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，需要充分挖掘和分析項(xiàng)目各項(xiàng)能力的效益：

品牌效益：指通過項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)等為組織的知名度提升及正向特征帶來的收益。

競爭力效益：指通過項(xiàng)目預(yù)期成果能夠?yàn)榻M織在行業(yè)或領(lǐng)域中，獲得更好競爭優(yōu)勢的收益。

技術(shù)創(chuàng)新效益：指通過項(xiàng)目的建設(shè)過程中技術(shù)矛盾或難點(diǎn)的攻克，為組織技術(shù)能力積累，以及產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新等方面帶來的收益。

人員提升收益：指通過項(xiàng)目鍛煉和人員知識、技能和經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用，為組織人員能力提升或骨干人員培育等方面的收益。

管理提升效益：指通過項(xiàng)目過程管控以及項(xiàng)目管理與組織管理的實(shí)踐融合等，為組織的管理水平提升帶來的收益。

（2）對社會發(fā)展。信息系統(tǒng)項(xiàng)目也可能成為組織履行社會責(zé)任的關(guān)鍵舉措，這些舉措可以為局部或區(qū)域社會發(fā)展帶來各種進(jìn)步，主要包括：

公共效益：指對廣大社會群眾增加信息惠民、美好生活、理念創(chuàng)造、知識普及、居民健康等方面帶來的各種收益。

文化效益：指在社會精神文明建設(shè)中所發(fā)揮的積極作用，也包括網(wǎng)絡(luò)文明方面。

環(huán)境效益：指保護(hù)自然資源或生態(tài)環(huán)境方面的作用和價(jià)值。

社會責(zé)任感效益：指組織在履行社會責(zé)任與義務(wù)方面的收益。

其他收益：如提高國防能力，保障國家和社會安全等。

9.運(yùn)行環(huán)境可行性分析

信息系統(tǒng)項(xiàng)目的可行性分析不同于一般項(xiàng)目，信息系統(tǒng)項(xiàng)目的產(chǎn)品大多數(shù)是一個(gè)軟件硬件配套的信息系統(tǒng)，或一套需要安裝并運(yùn)行在用戶現(xiàn)場的軟件、相關(guān)說明文檔、管理與運(yùn)行規(guī)程等。只有基礎(chǔ)硬件運(yùn)轉(zhuǎn)正?？煽?、軟件正常使用，并達(dá)到預(yù)期的技術(shù)（功能、性能）指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益指標(biāo)，才能稱為信息系統(tǒng)項(xiàng)目是成功的。而運(yùn)行環(huán)境是制約信息系統(tǒng)發(fā)揮效益的關(guān)鍵。因此，需要從用戶的管理體制、管理方法、規(guī)章制度、工作習(xí)慣、人員素質(zhì)（甚至包括人員的心理承受能力、接受新知識和技能的積極性等）、數(shù)據(jù)資源積累、基礎(chǔ)軟硬件平臺等多方面進(jìn)行評估，以確定軟件系統(tǒng)在交付以后，是否能夠在用戶現(xiàn)場順利運(yùn)行。

10.其他方面的可行性分析

信息系統(tǒng)項(xiàng)目的可行性研究除了前面介紹的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會效益和運(yùn)行環(huán)境可行性分析外，還包括了諸如法律可行性、政策可行性等方面的可行性分析。信息系統(tǒng)項(xiàng)目也會涉及到合同責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)等法律方面的可行性問題。特別是在系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行環(huán)境、平臺和工具方面，以及產(chǎn)品功能和性能方面，往往存在一些軟件版權(quán)問題，是否能夠購置所使用環(huán)境、工具的版權(quán)，有時(shí)也可能影響項(xiàng)目的建立。

11、初步可行性研究一般是在對市場或者客戶情況進(jìn)行調(diào)查后，對項(xiàng)目進(jìn)行的初步評估。詳細(xì)可行性研究需要對項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、運(yùn)行環(huán)境、法律等方面進(jìn)行深入的調(diào)查研究和分析，是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的工作。經(jīng)過初步可行性研究，可以形成初步可行性研究報(bào)告。

12、初步可行性研究的結(jié)果及研究的主要內(nèi)容基本與詳細(xì)可行性研究相同。所不同的是占有的資源、研究細(xì)節(jié)方面有較大差異。

13、輔助（功能）研究包括項(xiàng)目的一個(gè)或幾個(gè)方面，但不是所有方面，并且只能作為初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究和大規(guī)模投資建議的前提或輔助。輔助研究的內(nèi)容視研究的性質(zhì)和打算研究的項(xiàng)目各有不同；輔助研究的費(fèi)用必須和項(xiàng)目可行性研究的費(fèi)用一并考慮，因?yàn)檫@種研究的目的之一就是要在項(xiàng)目可行性研究階段節(jié)省費(fèi)用。

14、詳細(xì)可行性研究是在項(xiàng)目決策前對與項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、社會環(huán)境等方面的條件和情況，進(jìn)行詳盡的、系統(tǒng)的、全面地調(diào)查、研究和分析，對各種可能的技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)的論證、比較，并對項(xiàng)目建設(shè)完成后所可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會效益進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)，最終提交的可行性研究報(bào)告將成為進(jìn)行項(xiàng)目評估和決策的依據(jù)。

15、詳細(xì)可行性研究的原則：科學(xué)性原則、客觀性原則、公正性原則

16、詳細(xì)可行性研究的方法如經(jīng)濟(jì)評價(jià)法、市場預(yù)測法、投資估算法和增量凈效益法等

17、項(xiàng)目評估指在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，由第三方（國家、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)XX出發(fā)，對擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場需求、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等進(jìn)行評價(jià)、分析和論證，進(jìn)而判斷其是否可行的一個(gè)評估過程。項(xiàng)目評估是項(xiàng)目投資前期進(jìn)行決策管理的重要環(huán)節(jié)，其目的是審查項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，為銀行的貸款決策或行政主管部門的審批決策提供科學(xué)依據(jù)。

18、項(xiàng)目評估的最終成果是項(xiàng)目評估報(bào)告。

19、項(xiàng)目評估的依據(jù)包括:①項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件;②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;③報(bào)送組織的申請報(bào)告及主管部門的初審意見;④項(xiàng)目關(guān)鍵建設(shè)條件和工程等的協(xié)議文件;⑤必需的其他文件和資料等。

20、項(xiàng)目評估的工作程序：成立評估小組→開展調(diào)查研究→分析與評估→編寫、討論、修改評估報(bào)告→召開專家論證會→評估報(bào)告定稿并發(fā)布。

21、項(xiàng)目總成本一般劃分為四大類:研發(fā)成本、行政管理費(fèi)、銷售與分銷費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和折舊。前三類成本的總和稱為經(jīng)營成本。