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近期，廣東、福建等地陸續(xù)發(fā)布多名公費(fèi)培養(yǎng)師范生的違約處理決定書，違約人員除了退還培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和違約金外，有的違約行為還被記入人事檔案和社會(huì)信用體系。
公費(fèi)師范生，是各地為當(dāng)?shù)貙W(xué)校定向招募的教師，要求畢業(yè)生在畢業(yè)之后，到指定學(xué)校任教。公費(fèi)師范生為什么會(huì)頻頻出現(xiàn)違約的情況？又該如何加強(qiáng)公費(fèi)師范生的履約管理？
公費(fèi)師范生因何違約？
近日，廣東陸豐市教育局發(fā)布了《廣東省公費(fèi)定向培養(yǎng)粵東粵西粵北地區(qū)中小學(xué)教師（定向汕尾陸豐）違約人員名單》，公開(kāi)通報(bào)5名今年6月畢業(yè)但未履約的畢業(yè)生。
根據(jù)通報(bào)，違約人員除了需要退還培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和按30%比例繳納違約金之外，其違約行為應(yīng)進(jìn)入人事檔案和社會(huì)信用體系，并且向社會(huì)公布。無(wú)獨(dú)有偶，廣東雷州、福建莆田等地近期也陸續(xù)發(fā)布多則公費(fèi)師范生違約處理決定書。
在記者采訪中，不少人認(rèn)為可能有人將公費(fèi)師范生視為低分求錄取、上學(xué)拿補(bǔ)貼、就業(yè)包分配的“捷徑”，但是這樣的認(rèn)知會(huì)讓原本惠民暖心的公費(fèi)師范生教育政策變了味兒。
公費(fèi)師范生政策在2018年由教育部出臺(tái)執(zhí)行，是在2007年免費(fèi)師范生政策基礎(chǔ)上的優(yōu)化與升級(jí)，是國(guó)家和地方為進(jìn)一步精準(zhǔn)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師、優(yōu)化教師資源配置、提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)而設(shè)置的教師培養(yǎng)制度。
公費(fèi)定向師范生一般按照“自愿報(bào)名、擇優(yōu)錄取、公費(fèi)培養(yǎng)、定向從教、限期服務(wù)”的原則，每年為農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)培養(yǎng)一批高素質(zhì)緊缺學(xué)科教師。
安徽省銅陵市一中辦公室主任林梅介紹，銅陵市一中近年來(lái)錄用了二十多名公費(fèi)師范生。對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的多地公費(fèi)師范生違約情況，她建議多了解個(gè)人違約原因，再結(jié)合實(shí)際進(jìn)行政策調(diào)整。據(jù)她了解，違約原因有幾個(gè)方面：
個(gè)別公費(fèi)師范生和家長(zhǎng)沒(méi)有責(zé)任和履約意識(shí)，甚至當(dāng)初簽協(xié)議時(shí)知道違約的結(jié)果，但為了能從某名校畢業(yè)而做好了違約準(zhǔn)備；
高考填報(bào)志愿時(shí)對(duì)公費(fèi)師范生的概念和承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)并不清楚，工作崗位不如愿時(shí)就不愿意再履約；
最普遍的原因則是工作的學(xué)?；?qū)W校所在城市不是他們所理想的。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，一些學(xué)生在報(bào)名簽字時(shí)，既缺乏對(duì)自己人生道路的規(guī)劃，也沒(méi)有意識(shí)到這份責(zé)任的重要性。“其中一個(gè)原因是，當(dāng)初簽約時(shí)，這些公費(fèi)師范生想獲得相關(guān)政策的好處，但又感到公費(fèi)師范生的身份使得他就業(yè)或其他方面受到約束。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是想獲得優(yōu)惠又不想履行優(yōu)惠應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?！?/p>
應(yīng)如何加強(qiáng)公費(fèi)師范生履約管理？
據(jù)了解，關(guān)于加強(qiáng)公費(fèi)師范生的履約管理方面，教育部此前已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于做好2023屆教育部直屬師范大學(xué)公費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求各省級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)公費(fèi)師范生的履約管理，確保公費(fèi)師范生嚴(yán)格履行師范生公費(fèi)教育協(xié)議，除因重大疾病無(wú)法完成學(xué)業(yè)或不適合從教，并經(jīng)省級(jí)教育行政部門指定的三級(jí)甲等醫(yī)院，按照教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)檢查確認(rèn)后終止協(xié)議外，應(yīng)屆公費(fèi)師范生畢業(yè)前一律不得解約。
不可否認(rèn)，公費(fèi)師范生定向招募地區(qū)多在鄉(xiāng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，但如果公費(fèi)師范生違約流失，既浪費(fèi)了培養(yǎng)資源，也人為影響了定向地區(qū)教師培養(yǎng)配置計(jì)劃，對(duì)基層教育改革發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)造成了損失和影響。不少人認(rèn)為，有必要適當(dāng)提高對(duì)違約者的懲戒力度。
但不少業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，違約懲罰只能是兜底，并不能從根本上解決問(wèn)題，要想從根本上防止公費(fèi)師范生定向后違約，就必須重視現(xiàn)實(shí)中公費(fèi)師范生培養(yǎng)和管理中存在的問(wèn)題與短板。各地應(yīng)該確保相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，以政策紅利激發(fā)人才活力，減少學(xué)生們的顧慮，才能減少違約情況的發(fā)生。
安徽省馬鞍山市教育局人事科科長(zhǎng)邰英強(qiáng)介紹，每年公費(fèi)師范生來(lái)報(bào)名，當(dāng)?shù)囟紩?huì)打電話一個(gè)個(gè)通知，鼓勵(lì)他們回來(lái)建設(shè)家鄉(xiāng)，對(duì)他們做思想工作，即所謂的“感情留人”。同時(shí)對(duì)本科、研究生都有一些資金支持。
條件差、待遇低當(dāng)然不能作為違約的借口，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，靠外在的強(qiáng)制約束也只是權(quán)宜之計(jì)。根本解決之道在于繼續(xù)加大對(duì)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入，讓那些最需要優(yōu)秀青年教師的地方擁有承載青春的基本條件，從而讓優(yōu)秀的青年教師能夠安心扎根奉獻(xiàn)。
記者丨李欣 張永鵬 梁明星 安徽臺(tái)蔡薇???????
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