來源： 原創(chuàng)稿

2019年3月，廈門市自然資源和規(guī)劃局正式掛牌成立，截至目前，先后收到群眾、企業(yè)錦旗360多面，感謝信、表揚(yáng)信700余封，其中，交房即交證、精細(xì)化數(shù)字治理助力城市體檢等多項(xiàng)工作獲得自然資源部、福建省自然資源廳的充分肯定。那么，究竟是什么讓他們在短短的三年時間走上高速發(fā)展的快車道？

三年來，廈門市自然資源和規(guī)劃局始終秉持“黨建鑄魂、組織筑基、品牌助力”的發(fā)展思路，充分運(yùn)用黨務(wù)帶業(yè)務(wù)促服務(wù)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造性地走出了一條黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的新路子。數(shù)據(jù)顯示，全局系統(tǒng)52個黨支部全部被評為“五星”黨支部；5個黨組織、7名黨員獲得廈門市“兩優(yōu)一先”表彰；“服務(wù)基層大篷車”黨建品牌被廈門市直機(jī)關(guān)工委評為優(yōu)秀黨建品牌，而“黨務(wù)帶業(yè)務(wù)促服務(wù)”黨建案例成功入選“福建省新時代黨建優(yōu)秀案例”。

黨組書記、局長柯玉宗帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部重溫入黨誓詞。顏妍攝

黨建鑄魂——鑄造出一顆顆干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)信心

“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)……”在不久前的黨史學(xué)習(xí)教育中，該局黨組書記、局長柯玉宗帶領(lǐng)機(jī)關(guān)支部一行，面對黨旗莊嚴(yán)宣誓，重溫入黨誓詞。據(jù)悉，自該局成立以來，局黨組始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，在充分發(fā)揮黨建工作政治優(yōu)勢，強(qiáng)化思想引領(lǐng)方面，狠下真功夫、實(shí)功夫、細(xì)功夫。

“頭雁”領(lǐng)著學(xué)?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。該局成立之初，就把每月1至2次的黨組中心組理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)雷打不動的學(xué)習(xí)制度固化下來。局黨組書記必到場、必主持、必發(fā)言；局黨組成員及機(jī)關(guān)基層主要領(lǐng)導(dǎo)輪流準(zhǔn)備，認(rèn)真參與學(xué)習(xí)討論。其中，2021年以來，該局黨組圍繞“三個再”活動、黨史學(xué)習(xí)教育、“七一”重要講話等內(nèi)容開展集中學(xué)習(xí)16次，先后赴軍營村、廈門破獄斗爭紀(jì)念館、廈門特區(qū)紀(jì)念館、廈門大學(xué)等地開展紅色教育，通過專題研討、現(xiàn)場教學(xué)等方式，領(lǐng)導(dǎo)班子始終做到在各項(xiàng)教育活動中先學(xué)一步、學(xué)深一層。

“骨干”帶著學(xué)。針對機(jī)構(gòu)改革后，部門重新整合、人員重新編配的實(shí)際，創(chuàng)造性推出“自然大講堂”學(xué)習(xí)平臺，采取領(lǐng)導(dǎo)骨干教業(yè)務(wù)、專家學(xué)者講理論、先進(jìn)典型談體會的方式，每月固定開展2次全員學(xué)習(xí)教育，從“政治引領(lǐng)、思想幫帶、業(yè)務(wù)幫教、單位幫建”四個維度出題備課，抓實(shí)了“一領(lǐng)三幫”的教育模式。通過“自然大講堂”，局系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識、普及了專業(yè)知識，實(shí)現(xiàn)了人員“物理結(jié)合”轉(zhuǎn)向人心“化學(xué)融合”，形成了“業(yè)務(wù)整合、人心聚合、工作配合”的良好局面，為資源規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好開局提供有力的思想保證。

青年團(tuán)員開展黨史學(xué)習(xí)教育讀書分享活動。顏妍攝

“群眾”跟著學(xué)。為充分調(diào)動局系統(tǒng)黨員干部群眾的理論學(xué)習(xí)熱情，該局通過開展慶祝建黨100周年系列活動，精心策劃組織了“百家爭鳴”微黨課評比、“百年光影”檔案圖片展、“百水千山”攝影大賽、“百尺竿頭”主題晚會、“百舸爭流”黨史知識競賽、“百煉成鋼”重溫入黨誓詞等“十個一百”教育配合活動，使教育載體更加豐富，學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚，確保了思想引領(lǐng)深入群眾、融入經(jīng)常。組建“自然合唱團(tuán)”“自然跑團(tuán)”等具有自然資源行業(yè)屬性的文體組織，利用“土地日”“測繪日”“白海豚保護(hù)日”等時機(jī)，開展面向社會的群眾性公益宣傳，不僅提升了資源規(guī)劃部門的社會影響力，還增強(qiáng)了黨建工作的吸引力，讓黨員干部職工切實(shí)增強(qiáng)了集體感、歸屬感、責(zé)任感。

組織筑基——筑造出一個個堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘

欲筑室者，先治其基。作為成立不久的全新職能部門，資源規(guī)劃系統(tǒng)黨組織架構(gòu)大、成份新，基層點(diǎn)位分散，管理難度較大等特點(diǎn)，廈門市自然資源和規(guī)劃局牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，大力推進(jìn)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各級黨組織基礎(chǔ)性工作有效落實(shí)，戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。

機(jī)關(guān)干部下沉基層一線保障核酸檢測任務(wù)。顏妍攝

理順組織架構(gòu)。組織設(shè)置說難不難，說易不易。實(shí)踐證明，以往單純按照黨員人數(shù)劃分黨支部，或者單純按照處室劃分黨支部的舊模式在運(yùn)行上有諸多不順，為打破這一不利局面。該局多次與上級組織部門溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真查閱黨支部設(shè)置有關(guān)規(guī)定，最終敲定了“有點(diǎn)有面、到底到邊”的組織架構(gòu)模式，將業(yè)務(wù)相通、職能相配的機(jī)關(guān)處室聯(lián)合組成黨支部，以“三會一課”等黨的組織生活制度為載體，實(shí)現(xiàn)教育同參加、業(yè)務(wù)同研究、工作同部署，密切了黨員之間的思想互助、處室之間的工作互補(bǔ)。

規(guī)范組織運(yùn)行。針對局系統(tǒng)基層黨組織“小散遠(yuǎn)”的特點(diǎn)，該局堅(jiān)持“早抓一步、抓深一層”，制定了“212”黨建工作清單(2：黨支部年度工作一覽表、黨支部月度工作打卡表；1：黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2：黨建活動參考和學(xué)習(xí)資料參考)，施行黨建工作“月初提醒 月末打卡”和“季度巡查 半年整頓”模式，不斷規(guī)范基層黨組織日常運(yùn)行。推出“黨建問診”工作機(jī)制，采取“坐診式”日常答疑、“巡診式”定期督查、“會診式”集中分析、“急診式”個案疏解、“復(fù)診式”動態(tài)回訪，編印《基層黨組織建設(shè)工作指南》和《基層黨建“百問百答”手冊》，及時解決黨建督查中發(fā)現(xiàn)的問題和基層工作中存在的難題，提升了黨組織規(guī)范化建設(shè)水平。

激發(fā)組織活力。為進(jìn)一步提升黨員教育管理實(shí)效，該局按照“小范圍精準(zhǔn)覆蓋、小規(guī)模靈活組織、小流程便于規(guī)范”的思路，將黨建“規(guī)定動作”活化，推動開展了黨建“六小”活動(小黨課、小輪訓(xùn)、小談話、小儀式、小陣地、小服務(wù))，著力解決基層黨建工學(xué)矛盾突出、學(xué)用“兩張皮”等問題。細(xì)化每月主題黨日、每季度集體政治生日的組織流程，促進(jìn)了黨組織活動常態(tài)化、長效化。與當(dāng)?shù)攸h報合作，策劃開展“歷史建筑光影中的紅色記憶”黨史宣傳教育，通過開放式講述建黨精神、沉浸式體驗(yàn)紅色建筑，使黨建工作更有文化、更具溫度、更可觸摸，激發(fā)了各級黨組織和廣大黨員的凝聚力、創(chuàng)造力。

前往軍營村高山黨校開展現(xiàn)場教學(xué)活動。顏妍攝

品牌助力——助力著各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展形成星火匯聚之勢

品牌既是向心力，也是推動力。三年來，廈門市自然資源和規(guī)劃局各級黨組織始終堅(jiān)持“一個支部一面旗”“一個支部一個品牌”的黨建品牌創(chuàng)建思路，引領(lǐng)廣大黨員在保障民生、保障發(fā)展，持續(xù)推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，持續(xù)推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展中激發(fā)出奮勇當(dāng)先的澎湃之力。

精心打造“三級響應(yīng)機(jī)制”。強(qiáng)大的組織力，凝聚力，號召力，是黨建工作的優(yōu)勢與特點(diǎn)。為把黨建工作的優(yōu)勢充分融入業(yè)務(wù)工作，該局精心打造了“領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)急處置機(jī)制”“黨組織協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制”和“黨員緊急動員機(jī)制”，針對“難硬重新”任務(wù)，形成“黨組出題、黨支部領(lǐng)辦、機(jī)關(guān)黨委督辦”工作流程。其中，2020年以來，該局通過打造服務(wù)基層“大篷車”黨建品牌，先后開通“項(xiàng)目落地局長綠色通道”，搭建網(wǎng)上“項(xiàng)目門診”專項(xiàng)系統(tǒng)，制定《規(guī)劃統(tǒng)籌和要素保障1 7工作方案》，組建要素保障專班深入項(xiàng)目一線，開展“保姆式”“移動式”規(guī)劃審批服務(wù)，共梳理出449項(xiàng)重大服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)上報事項(xiàng)100%容缺受理、90%以上有效解決，預(yù)計帶動投資4000多億元。

擴(kuò)容組建“五支管家隊(duì)伍”。2021年以來，該局加速原有黨建品牌的擴(kuò)面提質(zhì)，圍繞編好“空間預(yù)算”、做好“空間配置”、管好“空間保護(hù)”、打好“空間基礎(chǔ)”、守好“空間底線”五大工作目標(biāo)，升級打造“空間管家”黨建品牌。通過成立以黨員為骨干的五支管家隊(duì)伍，即“一支專業(yè)素養(yǎng)精的規(guī)劃設(shè)計管家、一支落實(shí)推進(jìn)快的要素保障管家、一支治理能力強(qiáng)的生態(tài)修復(fù)管家、一支靠前服務(wù)優(yōu)的審批服務(wù)管家、一支較真碰硬嚴(yán)的執(zhí)法監(jiān)察管家”，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮、廣大黨員一線攻關(guān)，把黨建工作強(qiáng)大的號召力、組織力、行動力，滲透到重大攻堅(jiān)任務(wù)中，推動資源規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

廈門五緣灣航拍圖。顏妍攝

不僅如此，2021年該局還立足部門職能，推動并辦結(jié)10個“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，并在全省自然資源監(jiān)測評價中綜合排名第二。其中，廈門五緣灣片區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合開發(fā)項(xiàng)目和筼筜湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，分別入選自然資源部發(fā)布的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)典型案列和生態(tài)修復(fù)典型案例，不動產(chǎn)登記“一窗辦、當(dāng)場辦、免費(fèi)辦”被列為福建省提升營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，“人居樂停”“陽光規(guī)劃”“交房即交證”等試點(diǎn)得到眾多媒體宣傳推廣。

健全完善“兩項(xiàng)保障舉措”。資源規(guī)劃系統(tǒng)審批責(zé)任大，廉政風(fēng)險點(diǎn)多，社會關(guān)注度較高。近年來，雖然“門難進(jìn)、臉難看”等現(xiàn)象大幅減少，但“只微笑不辦事”“不貪不占也不干”等時有發(fā)生。對此，該局堅(jiān)持守正創(chuàng)新，從創(chuàng)新完善干部保護(hù)激勵機(jī)制入手，強(qiáng)力推動干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)奮發(fā)有為。全面排查局系統(tǒng)潛在崗位風(fēng)險點(diǎn)323項(xiàng)，制定防控措施552條，編撰局系統(tǒng)《廉政風(fēng)險防控手冊》；出臺《容錯糾錯辦法(試行)》和《關(guān)于開展第一種形態(tài)談話工作實(shí)施意見》等制度性文件，充分用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一、第二種形態(tài)，努力為迎難而上、敢闖敢試的黨員干部撐腰；時刻注重在一線考察識別優(yōu)秀干部，制定《推進(jìn)機(jī)關(guān)干部能上能下管理辦法(試行)》，建立干部實(shí)績檔案，對干部考核的擔(dān)當(dāng)作為情況全程紀(jì)實(shí)，將表彰獎勵、晉職晉級指標(biāo)向擔(dān)負(fù)重大任務(wù)的干部傾斜，持續(xù)激發(fā)黨員干部敢為、善為、樂為的內(nèi)生動力，確保黨建工作聚焦中心，精準(zhǔn)發(fā)力。

偉大的時代催人奮進(jìn)，黨建的旗幟高高飄揚(yáng)，站在新起點(diǎn)上，廈門市自然資源和規(guī)劃局將勇立潮頭、勇毅前行，持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，不斷譜寫資源規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，在全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，更高水平建設(shè)高顏值高素質(zhì)現(xiàn)代化國際化城市、努力率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中，作出資源規(guī)劃新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。(張建新 鐘鳴 黃未丁 林旭 劉一鳴)