抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來,稷山縣堅持高點起步、高位謀劃、高效推進,按照“清單化管理、項目化推進、制度化保障”工作思路,形成全縣一盤棋、上下一條心、凝成一股繩,全力推進專項行動各項工作任務落實落細落地。
一、一個引領把牢“方向盤”,為基層治理“引航”
將黨建貫穿到基層治理全過程、各方面,堅持黨建引領壯大基層治理“根系”、夯實基層治理根基的工作路徑。專題研究抓部署,召開縣委常委會議,研究部署全縣抓黨建促基層治理能力提升工作,確保工作再強化、責任再壓實、舉措再細化。深入調(diào)研摸情況,28名縣處級領導帶隊深入軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村等農(nóng)村一線,詳細了解農(nóng)村黨建、疫情防控、集體經(jīng)濟、網(wǎng)格管理等與基層治理息息相關的工作,摸清全縣基層治理的重點任務和癥結(jié)問題。深學細悟定方案,充分把握抓黨建促基層治理的總體脈絡和深層邏輯,在“兩方案一細則”的起草制定環(huán)節(jié),多次組織專項行動成員單位研討論證,收集意見建議76條,將任務分解為6方面23項工作任務,制定了113條落實舉措,明確了責任單位和完成時限,確保達到“一看就懂、一說就透、一做就對、一考就準”的目標。
二、四項機制建好“加油站”,為基層治理“充電”
專項行動領導小組辦公室建立了“一單三卡”提醒機制、工作周報機制、督促檢查機制、定期調(diào)度機制,不斷優(yōu)化工作思路,提升基層治理工作效能。建立“一單三卡”提醒機制,根據(jù)工作任務,拉出了專項行動任務清單,明確責任單位和完成時限;每月按照成員單位、工作專班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))三個層面制定印發(fā)本月重點任務提醒卡。建立工作周報機制,根據(jù)月度任務提醒卡,各單位每周向?qū)m椥袆愚k公室上報當月重點任務的進展情況。建立督促檢查機制,從組織、政法、民政、司法、應急、編辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點職能部門抽調(diào)20人成立4個督導組,各督導組每月開展至少2次實地督導,每次不少于1天左右的時間。建立定期調(diào)度機制,專項行動辦公室每月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、工作專班、督導組召開調(diào)度會議,全面掌握各項重點工作推進落實的進展情況、存在問題和下一步具體措施等。通過“一周一報告、半月一督導、一月一提醒、一月一調(diào)度”的“四個一”工作舉措,進一步壓緊部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任鏈條,把具體任務梳理好,把部門責任分解好,把工作要求落實好。
三、六個專班掛上“前進擋”,為基層治理“提速”
為確保專項行動高質(zhì)量開展,專項領導組成立6個工作專班,明確各自牽頭單位、工作人員、職責清單,各個工作專班列出時間表、任務書。網(wǎng)格治理專班抓管理。堅持“建管用”并舉,推動網(wǎng)格管理工作創(chuàng)出新局面。對原有398個網(wǎng)格進行調(diào)整,同步制作網(wǎng)格衛(wèi)星云圖。整合18個部門34項職能,實現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)籌”。優(yōu)化“六步閉環(huán)”工作法,明確網(wǎng)格事項處理時限。建立“網(wǎng)格 ”工作機制,打通服務群眾的最后一米。集體經(jīng)濟專班抓發(fā)展。實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“書記項目”工程,逐村確定發(fā)展模式,“一村一策”建立臺賬。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立由村集體經(jīng)濟組織主導的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織。整合項目資金0.74億元用于扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展,將村干部報酬與集體經(jīng)濟發(fā)展成效掛鉤。多措并舉狠抓集體經(jīng)濟壯大。主題培訓專班抓能力。設立專題培訓“同步課堂”,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))黨委書記、縣直單位負責人、村(社區(qū))黨組織書記等270余人同步參加市級示范培訓班,確保培訓成果入腦入心。聚焦專項行動“專題培訓”環(huán)節(jié),圍繞疫情防控、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、輿情應對與處置、安全生產(chǎn)和應急處突等內(nèi)容精心設置課程,高質(zhì)量完成縣鄉(xiāng)兩級培訓任務。行政執(zhí)法專班抓規(guī)范。在全市率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員培訓工作,組建綜合行政執(zhí)法隊伍。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法配合協(xié)作機制、執(zhí)法能力培訓提升機制,在全市率先編制公布41項執(zhí)法事項清單,建立執(zhí)法日志、工作臺賬,明確工作職責,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作法制化、規(guī)范化水平??己霜剳蛯0嘧ゼ?。充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“風向標”的作用,印發(fā)《稷山縣抓黨建促基層治理能力提升考核實施細則(試行)》,強化考核結(jié)果運用,對考核結(jié)果“優(yōu)秀”的及時表揚、考核結(jié)果“一般”及以下的及時約談,推動樹立改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向。社區(qū)治理專班抓服務。以“三哨三服務”為載體,制定在職黨員進社區(qū)“積分管理辦法”、“溝通反饋制度”、“志愿服務紀實”、“典型通報表揚”、“考核激勵機制”等5項制度,組織成立健康義診、法律咨詢、矛盾調(diào)解等專業(yè)服務團隊52個,開展“一月一主題”為民服務活動,全縣24個黨委(總支)、98個單位1991名在職黨員到社區(qū)參加活動,推動開展服務常態(tài)化制度化,形成助推城市基層黨建工作新動力。
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