2022年，在市委、市政府的堅強領導下，我市應急管理系統(tǒng)堅決貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)、防災減災救災重要論述和應急管理工作重要指示批示精神，緊緊圍繞迎盛會、保安全主題主線，嚴格按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，主動擔當履責，扎實做好應急管理各項工作，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，防災減災救災工作扎實推進，應急救援及時有效，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

在連年榮獲全國應急管理新聞宣傳暨學報用報先進單位、全省應急管理新聞宣傳和安全生產(chǎn)月活動先進單位的同時，2022年，市應急管理局又獲得全省森林草原防滅火工作先進集體、全省防汛抗旱先進集體光榮稱號；2022年度全市《環(huán)境熱線》人民群眾滿意單位。局屬防汛抗旱保障中心被市委推薦為全省“人民滿意的公務員集體”；局屬陜西省渭南防汛機動搶險隊被集體記功；全市11個社區(qū)被命名為陜西省綜合減災示范社區(qū)，潼關縣城關街道吳村中心社區(qū)、合陽縣城關街道花園社區(qū)入選全國綜合減災示范社區(qū)。

一、黨建引領　強化政治建設忠誠履職擔當

“我們要把學習同研究解決工作中的重點、難點問題結合起來，注重學以致用、以學促干，提高運用科學理論解決實際問題的能力，切實把學習成果體現(xiàn)到履職盡責、做好本職工作上?！?/p>

為深入推進市委“高舉旗幟、響應號召、奮進新時代、啟航新征程”主題實踐活動，2022年初，市應急管理局在全系統(tǒng)扎實開展春訓活動，為全市應急管理工作高質(zhì)量發(fā)展開好頭、起好步。

2022年，市應急管理系統(tǒng)堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷豐富拓展主題實踐活動，扎實開展作風建設專項行動，應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設持續(xù)推進，應急管理黨員干部履職為民的使命意識更加牢固，黨建引領政治機關建設成效更加明顯。

深化理論武裝。局黨委中心組先后開展集中學習研討14次，制定印發(fā)《黨的二十大精神學習宣傳工作方案》，編印《黨的二十大精神學習資料選編》，5次召開理論學習中心組集體學習研討交流，3次邀請專家學者作黨的二十大精神宣講輔導，充分發(fā)揮“學習強國”“干部網(wǎng)絡學院”學習平臺、“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”平臺等學習教育機制，統(tǒng)籌做好思想宣傳和輿論引導工作。

落實黨建工作。把黨建工作納入單位總體目標管理體系，組織實施黨員量化積分考核，推動黨支部標準化、規(guī)范化建設；積極開展“戴黨員徽章、亮身份、明責任”活動，設立“黨員示范崗”，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。

加強隊伍建設。以建立“忠誠、干凈、擔當”的應急管理干部隊伍為目標，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和“三項機制”，先后18名優(yōu)秀干部獲得提拔任用和職級晉升，公開招錄、遴選4名工作人員，選派3名年輕干部到鄉(xiāng)村振興一線鍛煉。

狠抓黨風廉政。扎實開展廉政風險防控管理，建立管理臺賬，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；針對安全生產(chǎn)領域群眾反映強烈突出問題，全面梳理存在的問題，整改問題167項，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

強化作風建設。腳踏實地開展志愿服務，組織黨員干部為幫扶村農(nóng)田抽排積水，300余人次深入包聯(lián)小區(qū)開展疫情防控；堅持抓黨建促鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，籌措12萬元為幫扶村安裝太陽能路燈100盞，設置垃圾回收點60個，建設果蔬烘干冷藏設施；定期深入包聯(lián)小區(qū)，扎實開展全國文明城市創(chuàng)建工作。

二、扣緊責任鏈條　精準發(fā)力堅守安全底線

“有沒有針對重大危險源的應急預案？”“你是否清楚自己的崗位操作風險？”2022年9月初，市安委辦成立了由市級重點行業(yè)領域監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)專家、媒體記者聯(lián)合組成的暗訪抽查組，對我市部分行業(yè)部門和企業(yè)進行突擊檢查。

部門行業(yè)和企業(yè)對安全工作重視不夠、監(jiān)管不力，員工培訓教育走過場、資質(zhì)審核不嚴格等問題一一凸顯，在公開曝光的同時，得到了及時糾正，扎實推動了全市安全生產(chǎn)百日行動走深走實。

這只是我市應急管理系統(tǒng)嚴格執(zhí)行國務院安委辦安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省50條防范措施，持續(xù)狠抓隱患排查整治和責任措施落實的一個剪影。

扣緊責任鏈條。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，建立以市委常委包聯(lián)縣（市、區(qū)）、市政府領導包聯(lián)重點行業(yè)領域和產(chǎn)煤縣市安全生產(chǎn)工作制度，重新細化明確35個安委會成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)管責任；制定《渭南市安全生產(chǎn)工作考核辦法》《渭南市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，明確14個縣（市、區(qū)）和25個市級部門重點工作任務，不斷深化企業(yè)全員全崗位安全生產(chǎn)責任制，在礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點高危企業(yè)推行安全承諾制和安責險，強力推動責任措施落實到生產(chǎn)一線和崗位員工。

精準防控風險。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在全國“兩會”、五一、國慶和黨的二十大召開等重要時段，扎實開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動和安全生產(chǎn)百日行動；先后組織4次全市安全生產(chǎn)大檢查和6次督查，累計檢查企業(yè)11365家（次），排查整治問題隱患23725項，整改中省反饋問題隱患1830項，掛牌督辦市級重大隱患182項；黨的二十大召開期間，市上主要領導每天主持召開視頻調(diào)度會部署推動安全防范重點工作，市上分管領導、市級黨政領導分別帶隊深入一線檢查工作落實，全力以赴確保了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

深化安全整治。全面完成三年行動鞏固提升階段292項重點任務和235項量化指標“硬任務”，三年行動圓滿收官，2項典型經(jīng)驗做法在全省介紹推廣；突出高危行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化專項整治，向6處直管煤礦派駐20名安全監(jiān)督員，督促34處煤礦全覆蓋完成“電子封條”建設，32處煤礦完成隱蔽致災因素普查；完成危險化學品安全風險集中治理9個專項任務和3輪重大危險源企業(yè)、2輪煙花爆竹企業(yè)專項檢查，推動28家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建成安全生產(chǎn)風險監(jiān)測系統(tǒng)；督促6家露天礦建立完善邊坡穩(wěn)定在線監(jiān)測系統(tǒng)，13座尾礦庫建立安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，7座尾礦庫完成閉庫銷號；大力開展工貿(mào)行業(yè)“百日清零行動”，全覆蓋開展粉塵涉爆和鋼鐵企業(yè)安全檢查，整治了一批影響安全生產(chǎn)的隱患問題，消除了事故隱患。

三、銜接“防”和“救” 提升災害防范和應急處置能力

“各位村民請注意！情況緊急，立即撤離！村村警戒，一人不留！”預警廣播里重復播送著撤離命令，在工作人員組織下，撤離群眾或乘坐大巴車，或迅速跑向提前確定的安置點……

2022年6月16日，在黃河合陽段榆林控導工程，渭南市2022年防汛應急搶險救援演練緊張有序進行。通過演練，進一步提高了干部群眾的防災減災救災意識，磨合了部門間實戰(zhàn)配合協(xié)調(diào)能力，提高了搶險隊伍的抗洪搶險實戰(zhàn)水平。

2022年，我市應急管理系統(tǒng)積極踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災理念，充分發(fā)揮防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災三個指揮部和防災減災救災工作委員會的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，融合應急部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢，有效銜接“防”和“救”的責任，加強災害風險全過程管理，全面提升自然災害綜合防范和應急處置保障能力。

防汛抗旱扎實有效。從修編應急預案、健全監(jiān)測預警、排查治理隱患等8個方面，做實做細防汛備汛工作。先后組織會商70次，發(fā)布預報預警信息239期，督導檢查28次，整治隱患點623處，支援搶險排澇，爭取中省防汛抗旱資金1170萬元，累計灌溉面積853萬畝次，轉(zhuǎn)移安置群眾7.06萬人次，取得了人員零傷亡、損失最小化的優(yōu)異成績。

森林防火細密嚴實。結合“林長制”不斷夯實行政首長負責制和屬地管理責任，層層簽訂目標責任書；森防指各成員單位密切配合，扎實開展森林草原火災隱患排查治理，先后派出10個檢查組，出動人員1.2萬人次，無人機巡視2420架次，清查林地26.3萬公頃，處理樹木7500余棵，清理干枯灌木4000余平方米，排查火災隱患36處，全年未發(fā)生森林草原火災。

災害治理扎實推進。深化防震減災救災體制機制改革，積極推進房屋設施加固工程，全市防震減災工作連續(xù)兩年位于全省優(yōu)秀等次；指導協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災害防范治理工作，摸排核查全市480處地質(zhì)災害隱患點，督促治理省道107關中環(huán)線陽郭段地質(zhì)災害重大隱患和蒲城縣長安街銀河小區(qū)地質(zhì)災害隱患。機構改革以來，全市未發(fā)生地質(zhì)災害人員傷亡。

備災救災及時有力。先后及時有效應對11次自然災害，10次派出查災組深入災區(qū)查看災情，積極組織指導受災群眾開展生產(chǎn)生活自救；對全市195名災害信息員進行業(yè)務培訓，不斷提升救災業(yè)務水平；對全市范圍內(nèi)庫存救災物資進行清查盤點，加大物資儲備體系建設和儲備力度；及時調(diào)撥1300余件救災物資，妥善安置受災群眾；爭取市級采購資金120萬元，用于補充采購救災物資，爭取中省冬春救助資金2491萬元，確保受災群眾溫暖過冬。

四、聚力固本強基　不斷加強基層應急能力建設

2022年，我市應急管理系統(tǒng)著眼“全災種、大應急”，加快構建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動”的應急管理體制，“橫向到邊、縱向到底、上下對應、分級負責”的管理機制，“專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、作風過硬、本領高強”的應急救援體系，為加快防災減災基礎設施建設，強化監(jiān)測預警、應急準備工作，增強全民應急意識提供了有力保障。

積極推進改革創(chuàng)新。制定印發(fā)《關于進一步加強全市應急管理體系和能力建設的十四條措施》，全市102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個街道辦應急管理工作機構組建掛牌，463名專兼職工作人員全部配備到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級應急管理工作更加完善，社區(qū)、村組級應急管理工作進一步延伸；舉行了渭南市應急管理綜合行政執(zhí)法統(tǒng)一著裝儀式，積極開展應急管理執(zhí)法標準化示范單位創(chuàng)建，扎實推進應急管理執(zhí)法隊伍法治化、正規(guī)化、標準化建設。

不斷夯實基層基礎。大力推進應急管理信息化建設，建成應急指揮一張圖、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡、市級370M無線通訊網(wǎng)、云視頻調(diào)度系統(tǒng)和無人機應用服務；完成自然災害綜合風險普查和數(shù)據(jù)匯交；積極推進全市44處應急避難場所規(guī)范化建設；積極開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，11個社區(qū)被評為省級綜合減災示范社區(qū)，潼關縣城關街道吳村中心社區(qū)、合陽縣城關街道花園社區(qū)入選全國綜合減災示范社區(qū)。

穩(wěn)步提升應急能力。完善應急預案，制定印發(fā)市級安全生產(chǎn)類和自然災害類8個專項應急預案，開展城市社區(qū)應急處置預案體系建設，覆蓋率已達50%以上；組織開展各級各類應急演練2208場（次），投入演練資金1779萬元，參與演練29萬人（次），完成8次人員搜救行動；嚴格執(zhí)行24小時應急值班值守制度，構建及時暢通的信息報送體系，確保第一時間有力有效救援處置。

廣泛開展應急科普。圍繞“遵守安全生產(chǎn)法當好第一責任人”主題，扎實開展第21個全國“安全生產(chǎn)月”活動，精心組織“5·12”全國防災減災日活動，認真開展全國自然災害綜合風險普查宣傳。堅持辦好辦活《渭南日報·應急管理周刊》，全年出刊44期，特刊5期，其中《用奮斗書寫美好青春》《應急戰(zhàn)線上的“女漢子”》《風雨42載守護綠水青山》《主動防御科學救援河道安瀾人民安康》《關鍵時候站出來危難關頭豁出去》《應急人的守護》等多篇稿件被“學習強國”平臺、陜西應急管理公眾號選用，為我市應急管理事業(yè)發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。做優(yōu)做細渭南廣播電視臺《應急在線》欄目，全年播出13期，策劃制作30余條“小白說安全”科普短視頻；組織觀看警示教育片、專題展815場，進行集中宣講和培訓輔導385場，公眾安全防范意識不斷增強。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。面向新征程，站上新起點，我市應急管理系統(tǒng)將繼續(xù)深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，更好統(tǒng)籌安全和發(fā)展，全力防范化解重大安全風險，堅決維護人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，為我市全面建成黃河中游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)提供更加堅實的安全保障。

來源：渭南日報