來源：學(xué)習(xí)軍團(tuán)·中國軍號 作者：解放軍報(bào)記者 孫興維、張東盼 通訊員 崔鐵振

中央軍委后勤保障部某管理中心探索基層黨組織規(guī)范化建設(shè)路子——

以規(guī)范強(qiáng)質(zhì)效 靠創(chuàng)新謀發(fā)展

“管理中心黨委及分中心黨委職責(zé)清單7項(xiàng)，黨委常委會(huì)11項(xiàng)；中心及分中心黨委書記職責(zé)清單5項(xiàng)、委員5項(xiàng)……”近日，中央軍委后勤保障部在黨組織規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)觀摩活動(dòng)中，推廣了某管理中心的試點(diǎn)成果。這是他們著眼強(qiáng)化政治功能和組織功能，探索機(jī)關(guān)和基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)重要抓手。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。中央軍委后勤保障部所屬機(jī)關(guān)和基層單位黨組織類型多樣、設(shè)置不一，有的在后勤業(yè)務(wù)上雖是全軍“頂層”，但在黨務(wù)上又具有“基層”特點(diǎn)。去年以來，他們依托軍需能源局和某管理中心進(jìn)行黨組織規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，探索制度化抓、標(biāo)準(zhǔn)化建、精細(xì)化管的黨建路子，形成了多項(xiàng)實(shí)用管用的制度成果，使各級機(jī)關(guān)和基層黨組織的作用發(fā)揮更加明顯。

——編 者

調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置

發(fā)展黨員不再“奔波千里”

“一些結(jié)算室黨支部調(diào)整為基層黨委后，工作更加高效便捷了！”3月中旬，在聽到文職人員王成程入黨的消息后，該管理中心沈陽分中心副主任高原十分感慨。

有一年，他曾奔行千余公里，從東北腹地前往內(nèi)蒙古草原，主要任務(wù)是對黨員發(fā)展對象王鑫和進(jìn)行談心談話及政治考核。

那次考察，二人都有很多感慨?！皼]想到組織為了我一人大費(fèi)周折。”王鑫和說，一定不辜負(fù)組織期望，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力工作，爭取早日入黨。高原則坦言：“盡管有些辛苦，但能為黨組織考核和吸納一名優(yōu)秀的同志，跑再遠(yuǎn)的路都值得?！?/p>

按照發(fā)展黨員有關(guān)規(guī)定，預(yù)備黨員必須由黨委審批，而在審批前，應(yīng)當(dāng)指派黨委委員同發(fā)展對象談話。該管理中心嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定時(shí)，也確實(shí)存在現(xiàn)實(shí)困難：中心保障范圍跨多省區(qū)，點(diǎn)位多、距離遠(yuǎn)、人員分散；很多結(jié)算室只設(shè)黨支部，未設(shè)基層黨委，按規(guī)定不能審批發(fā)展新黨員，只能由分中心黨委審批。

時(shí)間長、成本高的“千里奔波發(fā)展黨員”問題，現(xiàn)在已經(jīng)得到了很好解決。中心黨委按照“文職人員、在編職工和非現(xiàn)役公勤人員發(fā)展對象，由聘用單位基層黨委（黨總支部）派人對其進(jìn)行政治考核”等規(guī)定，充分考慮到“正式黨員數(shù)量滿足設(shè)立基層黨委條件”，可調(diào)整基層黨組織設(shè)置，以增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

經(jīng)中心黨委研究批準(zhǔn)，一些黨員人數(shù)符合規(guī)定要求的結(jié)算室黨支部，正式調(diào)整為基層黨委。

軍委后勤保障部政治工作局一名領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，試點(diǎn)中，他們本著科學(xué)設(shè)置、利于工作、高效運(yùn)行的原則，調(diào)整優(yōu)化軍委后勤保障部機(jī)關(guān)和基層黨組織結(jié)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，科學(xué)劃設(shè)組織類型，分類設(shè)置基層黨委、黨支部、黨小組，讓黨組織建在各層級、強(qiáng)在各點(diǎn)位。

據(jù)此，該管理中心及時(shí)將符合條件的結(jié)算室黨支部調(diào)整為基層黨委，并新設(shè)多個(gè)黨小組，賦予基層黨組織更大的自主權(quán)，強(qiáng)化了黨組織的“神經(jīng)末梢”。

通過細(xì)化規(guī)范、創(chuàng)新實(shí)踐，軍委后勤保障部對所屬各級黨組織職責(zé)界面進(jìn)行了厘清，對團(tuán)級以上黨委、機(jī)關(guān)基層黨委和黨支部議事決策“議什么、怎么議、決議如何落實(shí)”等分別進(jìn)行了規(guī)范，就如何細(xì)化落實(shí)，進(jìn)行操作性、實(shí)用性規(guī)范，制作相關(guān)文字手冊、演示圖表、精品微黨課等，形成了基層實(shí)用的黨規(guī)教科書、直觀的黨務(wù)說明書。

探索運(yùn)用線上會(huì)議

動(dòng)散條件無礙集體研究

前不久，該管理中心某分中心召開了一次黨委會(huì)。

“我認(rèn)為，第二季度應(yīng)抓好以下4項(xiàng)工作……”這次會(huì)議，分中心黨委書記等幾名班子成員在會(huì)議室參會(huì)，在千里之外執(zhí)行任務(wù)的黨委副書記也通過視頻終端參會(huì)。大家圍繞近期大項(xiàng)任務(wù)以及第二季度工作部署等議題積極建言，線上線下討論很是熱烈。

經(jīng)過研究，“實(shí)施多崗位交叉培訓(xùn)”“輸送業(yè)務(wù)骨干支援偏遠(yuǎn)點(diǎn)位”等多條切實(shí)可行的措施被采納。黨委梳理總結(jié)形成大項(xiàng)任務(wù)清單，明確了具體負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限。涉及第二季度的相關(guān)工作，則決定由黨委副書記負(fù)責(zé)跟進(jìn)督導(dǎo)。

“在符合安全保密要求的基礎(chǔ)上，我們依托技術(shù)手段，將視頻終端和軍用手機(jī)終端接入會(huì)議室，實(shí)現(xiàn)了‘動(dòng)中開會(huì)、散中開會(huì)’?！狈种行念I(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他們保障范圍覆蓋多省區(qū)，保障力量多點(diǎn)設(shè)置，動(dòng)散是工作常態(tài)。以往，黨委成員難集中、議事決策難商量曾是落實(shí)各項(xiàng)制度的“堵點(diǎn)”。

“那時(shí)，召開一次黨委會(huì)要提前籌劃很久。有的成員要從千里外趕回來，有的開完會(huì)還要連夜趕回去。”該分中心組織干事戴航說，即便這樣，很多時(shí)候開會(huì)時(shí)間也是一改再改，個(gè)別事項(xiàng)的研究也是一推再推，“班子成員聚不齊，任務(wù)一線干著急”。

“困難不能成為工作效率低的理由，說到底還是黨組織功能作用發(fā)揮不夠充分。”該分中心黨委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)（支部）工作規(guī)定》相關(guān)要求，進(jìn)行深入調(diào)研，按照“便于參會(huì)議事、靈活開展活動(dòng)、快速執(zhí)行落實(shí)”的原則，探索借助電視電話會(huì)議等方式組織線上會(huì)議。

去年9月，該分中心抽組力量遠(yuǎn)赴大漠深處的某軍事訓(xùn)練基地，開展應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保障演練。期間，任務(wù)分隊(duì)設(shè)立臨時(shí)黨支部的工作亟待分中心黨委研究批準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)，分中心黨委成員中有2人在外執(zhí)行保障任務(wù)，3人在不同地區(qū)蹲點(diǎn)抓建。很快，一次“線上黨委會(huì)”如期召開，通過屏對屏交流討論，大家研究了“臨時(shí)黨支部組成”“黨小組設(shè)置”等事項(xiàng)，及時(shí)健全一線黨組織，確保了演練任務(wù)的高效開展。

全時(shí)全域同開一場會(huì)、同上一堂課，“線上黨委會(huì)”的運(yùn)用，有效破解了黨組織功能作用弱化、虛化、邊緣化等問題，推動(dòng)了黨建工作信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

強(qiáng)化黨務(wù)引領(lǐng)作用

“兩手都抓”實(shí)現(xiàn)“兩手都硬”

“我是一名財(cái)務(wù)專業(yè)技術(shù)干部，一直把‘干好專業(yè)、算無一錯(cuò)’作為工作目標(biāo)和自身要求……”年初，在該管理中心組織的黨務(wù)知識競賽中，某結(jié)算室主任平曉峰獲得比武第一。發(fā)表獲獎(jiǎng)感言時(shí)，她深有感觸地表示，自己這名業(yè)務(wù)干部抓黨務(wù)抓出了甜頭，抓出了奔頭。

該中心政治干部相對較少，不少結(jié)算室主任既是業(yè)務(wù)主官，又是黨支部書記，這些“一肩挑”書記不同程度存在業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)少，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的問題，有時(shí)工作繁重起來，就把主要精力放在任務(wù)、業(yè)務(wù)上，容易忽視黨務(wù)工作。

去年以來，該中心黨委結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，以“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、發(fā)揮基層黨組織功能”為目標(biāo)，組織黨支部書記對試點(diǎn)形成的9個(gè)規(guī)范性文件、1本法規(guī)制度匯編、1部黨務(wù)工作手冊進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究，著力提升黨支部書記團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子依法抓建、練兵備戰(zhàn)、解決問題的能力素質(zhì)，助力后勤業(yè)務(wù)骨干成為黨務(wù)工作能手。

“黨務(wù)引領(lǐng)業(yè)務(wù)，政治引領(lǐng)方向。只有做好黨務(wù)工作，才能更好地指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作?！蹦谴闻嘤?xùn)，讓平曉峰深刻意識到，黨務(wù)工作不是“虛活”“雜活”，精通黨務(wù)工作不僅是對黨支部書記的素質(zhì)要求，更是政治要求。

為黨理財(cái)，首先要做政治上的明白人。該中心推出中心黨委委員思想鑄魂和業(yè)務(wù)強(qiáng)能“雙十講”，全面規(guī)范兩級黨委學(xué)習(xí)制度和支部黨日黨課制度，不斷強(qiáng)化各級“排頭兵”講黨建的政治意識、抓黨建的責(zé)任意識、強(qiáng)黨建的緊迫意識。

在各級引導(dǎo)帶動(dòng)下，平曉峰從組織一場以“基層黨組織如何統(tǒng)籌好業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作”為議題的交流研討會(huì)入手，與大家分享理論成果和經(jīng)驗(yàn)所得，探索用黨建促業(yè)務(wù)，結(jié)合結(jié)算室實(shí)際情況鍛煉管黨、治黨、務(wù)黨能力，帶領(lǐng)黨支部明顯提升了領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，她本人也實(shí)現(xiàn)了從“業(yè)務(wù)通”到“黨務(wù)通”的變化。

在黨務(wù)知識競賽中獲得第二名的，是某結(jié)算室助理會(huì)計(jì)師何鑫。何鑫曾是一名戰(zhàn)斗機(jī)飛行員。他坦言，當(dāng)飛行員時(shí)，想的都是如何開好飛機(jī)、完成任務(wù)。來到中心工作后，通過系統(tǒng)的黨建知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他更加意識到，僅有為黨扛槍、為黨打仗的熱忱和精神還不夠，只有真正明白入黨為什么、黨員是什么、黨員干什么，才能完成好黨交給的各項(xiàng)任務(wù)。何鑫說：“我會(huì)把學(xué)到的思想、觀點(diǎn)、方法運(yùn)用到黨建工作中，融入到練兵實(shí)踐中，更好履行使命責(zé)任。”

（學(xué)習(xí)軍團(tuán)·中國軍號出品）