“這個(gè)辦事效率高，必須點(diǎn)個(gè)大大的贊！”8月4日，前來(lái)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的四川天華化工集團(tuán)服務(wù)有限公司經(jīng)辦人高興地說(shuō)道，“我上午在平臺(tái)提交了生產(chǎn)變更申請(qǐng)，下午就拿證了，辦事高效，服務(wù)一流！”

這是瀘州市應(yīng)急局窗口工作人員近1個(gè)月以來(lái)第4次受到企業(yè)點(diǎn)贊，也是瀘州應(yīng)急深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)寫(xiě)照。今年來(lái)，瀘州應(yīng)急從減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化監(jiān)管效能、強(qiáng)化安全服務(wù)等方面入手，在依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，幫助企業(yè)排憂解難，貼心服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

簡(jiǎn)政放權(quán) 打通便民利企“快車道”

審批環(huán)節(jié)一減再減，辦證多、辦事難的現(xiàn)象越來(lái)越少，與從前企業(yè)找政策比，現(xiàn)在更多的是政策開(kāi)始找企業(yè)?！皩?duì)于目前還未來(lái)辦理的，我們逐個(gè)進(jìn)行電話提醒，確保不漏一企，做到全覆蓋?！?span id="uu6uuu8" class="candidate-entity-word" data-gid="2454493096074770194">市應(yīng)急局行政審批科科長(zhǎng)楊蕾介紹，隨著今年《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》的調(diào)整，瀘州市300多家柴油經(jīng)營(yíng)單位需要更換危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。市應(yīng)急局通過(guò)提前梳理?yè)Q證流程、縮減企業(yè)申請(qǐng)材料和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通知到企到人等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)天網(wǎng)上提交，當(dāng)天審批拿證的高效辦證流程。截至4月底，該市所有柴油經(jīng)營(yíng)單位已基本全部完成換證辦理。

企業(yè)和群眾辦事的便利度、獲得感切實(shí)提高，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力，擴(kuò)大就業(yè)的支撐作用日益顯現(xiàn)。

剛從重慶回到瀘州市一家電纜廠工作的陳剛也是簡(jiǎn)政放權(quán)改革的受益者。8月7日，他在培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了低壓電工特種作業(yè)操作培訓(xùn)，并通過(guò)了復(fù)審。8月9號(hào)，剛回到崗位操作證書(shū)就已經(jīng)郵寄到了廠里。

“今年取得資格證的已經(jīng)有1600余人，相比去年同期新增接近30%，這個(gè)增量部分幾乎都來(lái)自外地回鄉(xiāng)務(wù)工人員?！睘o州市某技術(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些務(wù)工人員通過(guò)培訓(xùn)合格后，市應(yīng)急局都會(huì)提供郵寄證書(shū)服務(wù)，在“最多跑一次”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“0跑路”。

按照新編制的《瀘州市應(yīng)急管理局行政審批事項(xiàng)審核要點(diǎn)清單》，瀘州應(yīng)急系統(tǒng)辦理各種證照共壓減（替代）證明材料80余份，今年已減少收取證明材料9000余份，行政許可事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮了65%以上。特別是通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)“數(shù)字化”“一體化”審批服務(wù)建設(shè)，瀘州應(yīng)急已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)了行政審批辦結(jié)率、主動(dòng)評(píng)價(jià)率和群眾滿意率持續(xù)保持100%。

數(shù)字賦能精準(zhǔn)監(jiān)管 助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)安全躍升

準(zhǔn)入門檻降低了，是不是意味著安全生產(chǎn)秩序亂了呢？在“放”的同時(shí)，瀘州應(yīng)急堅(jiān)持“無(wú)事不擾、有需必應(yīng)”，在數(shù)字賦能、精準(zhǔn)監(jiān)管上做文章，持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)清單制管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的事中事后責(zé)任落實(shí)安全提醒，促進(jìn)其依法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)，幫助企業(yè)走得更好、更遠(yuǎn)。

瀘州是“中國(guó)酒城”，白酒是其核心產(chǎn)業(yè)支柱。夏日炎炎，在瀘州老窖黃艤釀酒生態(tài)園釀酒車間，操作工清理動(dòng)火點(diǎn)周圍易燃物，落實(shí)安全措施，做好動(dòng)火作業(yè)準(zhǔn)備工作后，使用防爆手機(jī)發(fā)起動(dòng)火作業(yè)線上審批流程。隨后，安全監(jiān)管當(dāng)班班長(zhǎng)徐垚的手機(jī)“滴滴滴”地響了起來(lái)。徐垚打開(kāi)手機(jī)上的安全生產(chǎn)清單制管理信息化系統(tǒng)APP，提示他審核簽發(fā)動(dòng)火安全作業(yè)證。他隨即點(diǎn)開(kāi)作業(yè)票證，逐項(xiàng)確認(rèn)安全措施落實(shí)情況后，在手機(jī)上簽字批準(zhǔn)動(dòng)火作業(yè)。

“安全生產(chǎn)管理清單信息化建設(shè)，讓安全管理效率得到極大提升，公司繼續(xù)保持各類事故為零的穩(wěn)定安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)?！?span id="u0uuuuu" class="candidate-entity-word" data-gid="2485668">瀘州老窖職業(yè)健康安全副總工程師張勇說(shuō)，該公司借助信息化建設(shè)，以高水平安全助力高質(zhì)量發(fā)展，被國(guó)家應(yīng)急管理部確定為全國(guó)首家“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)”白酒生產(chǎn)企業(yè)，讓公司在打造“千億白酒產(chǎn)業(yè)和世界級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)集群”的路上更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“1227個(gè)企業(yè)、16799個(gè)關(guān)鍵責(zé)任人、474889條核心崗位職責(zé)……”在應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)上，一鍵登錄安全生產(chǎn)清單制管理信息化系統(tǒng)，一組組體現(xiàn)履職核心要素的數(shù)據(jù)映入眼簾?！巴ㄟ^(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、安全檢查3大類任務(wù)清單，我們動(dòng)態(tài)掌握了全市重點(diǎn)企業(yè)安全現(xiàn)狀，自動(dòng)督促所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任人按單履職，大幅降低了監(jiān)管人員到企業(yè)檢查的頻次?！笔袘?yīng)急局綜合科科長(zhǎng)黃琴表示。

瀘州是全國(guó)16個(gè)大化工基地之一，全市共有規(guī)上化工生產(chǎn)企業(yè)29家，在向新能源綠色化工轉(zhuǎn)型升級(jí)中，化工產(chǎn)業(yè)正成為瀘州市第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二增長(zhǎng)極。為給綠色化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定安全根基，瀘州應(yīng)急將雙重防范機(jī)制納入清單制信息化管理平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)“兩重一大”設(shè)備和工藝安全運(yùn)行進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管。

“今天有毒氣體檢測(cè)儀發(fā)生36次超高限報(bào)警，最高值20ppm，報(bào)警最久時(shí)長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)50分。立即向企業(yè)核查?！?月20日，瀘州市應(yīng)急局?；沸畔⒒O(jiān)控專班發(fā)現(xiàn)，四川眾邦新材料股份有限公司氯氣站儀表異常報(bào)警。核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)氯氣站設(shè)備檢修過(guò)程中，因操作不規(guī)范造成檢測(cè)儀報(bào)警。

“無(wú)事不擾、有需必應(yīng)?！贬槍?duì)近期發(fā)生的多起因檢維修作業(yè)造成大量監(jiān)控指標(biāo)異常情況，市應(yīng)急局立即組織專家，指導(dǎo)企業(yè)分析根源性問(wèn)題，落實(shí)管控措施，避免此類事件再次發(fā)生。到今年，瀘州市已連續(xù)10年組織國(guó)家化學(xué)安全委員會(huì)專家，每年為全市化工企業(yè)進(jìn)行全覆蓋體檢診斷，幫助企業(yè)消除安全隱患，護(hù)航企業(yè)發(fā)展全生命周期，為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能添力。近3年來(lái)，瀘州市化工產(chǎn)業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全較大及以上事故。

“三同時(shí)”超前介入 服務(wù)重大項(xiàng)目安全上馬

“為有服務(wù)優(yōu)，引得活水來(lái)?！敝卮螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，關(guān)口前移、從源頭上消除安全隱患，確保重大項(xiàng)目安全上馬責(zé)任重大。

在瀘州鑫陽(yáng)釩鈦鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱鑫陽(yáng)鋼鐵）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，一根根火紅的鋼坯從加熱爐里魚(yú)貫而出。從2020年初項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)評(píng)審，到2022年上半年項(xiàng)目驗(yàn)收正式投產(chǎn)，當(dāng)年鋼鐵產(chǎn)量即達(dá)到近200萬(wàn)噸。

從項(xiàng)目立項(xiàng)到產(chǎn)品達(dá)產(chǎn)，鑫陽(yáng)鋼鐵廠的成功并非一帆風(fēng)順。2年多的時(shí)間里，市應(yīng)急局基礎(chǔ)科科長(zhǎng)劉德富總共去了企業(yè)33次，“連鑄區(qū)域建議設(shè)置5米高的實(shí)體耐火擋墻，防范鋼火濺射?！薄颁撍{(diào)運(yùn)區(qū)域必須封閉，建議以欄桿實(shí)現(xiàn)全封閉，否則一旦鋼水傾倒，會(huì)造成下面作業(yè)人員群死群傷?！狈_(kāi)檢查筆記，547條隱患整改意見(jiàn)承載著鑫陽(yáng)鋼鐵安全成長(zhǎng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

“安全生產(chǎn)總圖設(shè)計(jì)完成后，我們立即聘請(qǐng)了安全技術(shù)專家對(duì)圖紙進(jìn)行審查，意外發(fā)現(xiàn)，該安全設(shè)施設(shè)計(jì)竟然與生產(chǎn)車間的現(xiàn)場(chǎng)不符合?！睆啮侮?yáng)鋼鐵項(xiàng)目起步時(shí)，劉德富便組織專人專班對(duì)接，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決。

為幫助企業(yè)解決安全設(shè)施設(shè)計(jì)有誤問(wèn)題，避免廠房建設(shè)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，耽誤開(kāi)工時(shí)間造成巨大損失，劉德富協(xié)助企業(yè)聯(lián)系專業(yè)測(cè)繪公司對(duì)場(chǎng)地安全設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，并將不同模塊工作合并同步推進(jìn)，提前將審查資料、現(xiàn)場(chǎng)圖紙等轉(zhuǎn)換成電子文檔，采取應(yīng)急管理部門 專家線上集體會(huì)審形式 現(xiàn)場(chǎng)滾動(dòng)核查論證，進(jìn)一步為審查工作“提速”，終于按時(shí)按安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成了施工。

“2021年9月試生產(chǎn)點(diǎn)火到項(xiàng)目整體完工驗(yàn)收，他們差不多一個(gè)星期就要來(lái)一次?！宾侮?yáng)鋼鐵公司安全部長(zhǎng)何軍感受頗深，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施配套要求比以前更高了，特別是我們企業(yè)涉及“鋼八條”和冶金行業(yè)11項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎就可能釀成群死群傷事故，他們提供的技術(shù)服務(wù)正是我們急需的。

2022年以來(lái)，瀘州市實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目311個(gè)、完成年度投資1247億元，無(wú)一發(fā)生安全事故延誤工期，省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作全省市州唯一連續(xù)“十進(jìn)紅榜”。

瀘州應(yīng)急深化“放管服”改革，帶來(lái)的速度、溫度和安全形勢(shì)，不斷擦亮“人民滿意”招牌，激活營(yíng)商安全發(fā)展新活力。（文/朱索）

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