今年以來，寶雞市鳳縣以開展全省黨建引領鄉(xiāng)村治理試點縣建設為契機，堅持以黨的建設為引領，謀劃基層治理創(chuàng)新，構建了“一網四化”黨建引領鄉(xiāng)村治理機制（“一網”即網格服務管理體系，“四化”即組織建設規(guī)范化、鄉(xiāng)村產業(yè)特色化、管理服務數(shù)字化、基層治理精細化），走出了一條以農村穩(wěn)定促進農業(yè)發(fā)展、推動鄉(xiāng)風文明、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基層治理新路子。
“一網聯(lián)動”完善農村網格管理體系。堅持把網格化管理作為提升鄉(xiāng)村治理的重要抓手，依托縣網格化綜合管理平臺，整合黨建、綜治、創(chuàng)文、防疫網格資源，實現(xiàn)“多網合一”；建立“鎮(zhèn)黨委-村黨組織-網格（村民小組）黨小組-黨員聯(lián)系戶”網格服務管理體系。鳳縣縣級單位部門86家加入網格，各級黨員干部1803人下沉網格，建立“指揮群、聯(lián)絡群、基礎群”三級網格群1260個，實現(xiàn)“一網統(tǒng)管”。利用網格服務管理體系平臺，深化黨員直接聯(lián)系服務群眾制度，實行“鎮(zhèn)村吹哨、部門報到”工作機制，鳳縣全縣有能力的黨員干部每人聯(lián)系10戶左右群眾，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，定期走訪慰問困難群眾，切實了解掌握社情民意，及時解決群眾“急難愁盼”問題，做到聯(lián)系服務群眾精準化、精細化，目前共解決群眾痛點、難點、堵點問題4958件，讓人民群眾時刻能感受到黨的關懷與溫暖就在身邊。
“七化同步”推進組織建設規(guī)范化。聚焦抓實支部建設，堅持“七化同步”從組織體系設置、班子隊伍建設、黨員管理教育、黨內組織生活、工作運行機制、基層基礎保障、活動陣地建設七個方面同步規(guī)范提升，制定加強支部建設十條措施，持續(xù)抓好“三會一課”等制度落實，促進基層黨組織全面進步、全面過硬，創(chuàng)建省級村黨組織標準化示范村9個。運用系統(tǒng)化思維，在鳳縣深化“四強四好”機制開展奪標產業(yè)美、鄉(xiāng)風美、治理美、生活美“四美”紅旗村活動，細化“一強四美”5個方面41項考核評價指標，以黨建強統(tǒng)攬農村經濟社會發(fā)展各項工作。鳳州鎮(zhèn)鳳州村入圍中組部第三批全國紅色美麗村莊建設試點，雙石鋪鎮(zhèn)興隆場村被評為全國文明村、入選第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點村、榮獲全省鄉(xiāng)村治理示范村，黃牛鋪鎮(zhèn)三岔河村榮獲省級集體經濟示范村，紅花鋪鎮(zhèn)永生村入選全省“美麗鄉(xiāng)村文明家園”建設示范點。
“三聯(lián)共建”聚力鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)?；ｘP縣深化“三聯(lián)共建”發(fā)展壯大村級集體經濟機制，推動農村資源共享、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展，實現(xiàn)集體收益、產業(yè)效益、群眾利益相融共進、互利共贏。以村社聯(lián)建為抓手，鼓勵、引導和幫助農村黨員圍繞村主導產業(yè)，領辦創(chuàng)辦各類合作社，并與村集體經濟股份聯(lián)合社互持股份、抱團發(fā)展；推動村村聯(lián)建，突破地域行政區(qū)劃和限制，發(fā)揮花椒、林麝等特有品牌優(yōu)勢，以特色園區(qū)、“飛地經濟”“共享麝區(qū)”等方式，打造“農村區(qū)域經濟聯(lián)合體”；實施村企聯(lián)建，開展萬企興萬村“三聯(lián)五幫六帶”行動，推進村企聯(lián)建項目實施，深化“雙掛雙促”制度，加快鄉(xiāng)村管理技術型人才培育，實現(xiàn)產業(yè)、人才、技術、資金等互促共贏。今年預計鳳縣全縣66個村集體經濟收入總額達2255.2萬元，其中收入50萬元以上的村10個，100萬元以上村3個。鳳縣村集體經濟利潤預計達1164萬元，同比增長60%。
“鳳凰家園”實現(xiàn)綜合治理數(shù)字化。持續(xù)推廣運用清單制、積分制、數(shù)字化治理等有效做法，推進智能治理。加強縣域行業(yè)、部門、地域之間的信息共享，推動大數(shù)據、人工智能，區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與鄉(xiāng)村治理深度融合，實現(xiàn)設施聯(lián)通、信息互通、工作聯(lián)動。積極整合智慧村務綜合服務平臺、“智慧黨建”基層黨建智慧平臺等行業(yè)、系統(tǒng)信息化資源，發(fā)揮綜合效應，實現(xiàn)村務管理、信息公示、便民服務等規(guī)范化、高效化、便捷化和安全化。以直接聯(lián)系服務群眾為紐帶，打造“鳳凰家園”智慧平臺，通過手機APP建立群眾工作平臺、網格事件服務平臺、大數(shù)據分析和GIS指揮平臺，形成群眾訴求快速反映機制，實現(xiàn)多元化、精細化、個性化管理，不斷提升基層治理現(xiàn)代化能力和服務群眾水平。
“三治融合”推動基層治理精細化。堅持以黨建引領為核心，以鄉(xiāng)村治理為基礎，以多元共治為主體，推動形成“三治融合”基層治理模式。以自治為基，持續(xù)加強農村基層黨組織建設，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”“小微權力”清單等制度，推行民情懇談會、事務協(xié)調會等，引導村民主動關心、支持鄉(xiāng)村發(fā)展，積極參與鄉(xiāng)村建設，增強村民主人翁意識。以法治為本，深入開展法制宣傳教育和法律進農村活動，將遵法守法用法貫穿于基層治理的全過程，成熟運用矛盾糾紛多元化解“236”機制，今年來成功化解矛盾糾紛138起。以德治為先，打造村級新時代文明實踐活動品牌，大力開展“十星級文明戶”“文明家庭”等先進典型評選活動，廣泛開展“百姓學習會”，堅持用“身邊事”感染“身邊人”，加強基層群眾思想教育引導。發(fā)揮“一約四會”作用，倡導文明新風，推進婚俗改革，破除大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。
全省黨建引領鄉(xiāng)村治理試點工作開展以來，寶雞市鳳縣積極探索完善黨建引領鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進鄉(xiāng)村治理能力提升取得顯著成效。鳳州鎮(zhèn)榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，雙石鋪鎮(zhèn)榮譽全國鄉(xiāng)村振興特色產業(yè)小鎮(zhèn)，鳳縣成功入圍“2022美麗中國?深呼吸小城”和“2022健康中國?康養(yǎng)旅游百強縣”名單。（通訊員 吳瑞剛 康磊）
來源：寶雞市鳳縣縣委組織部
編輯：李玲
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