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廉潔四川丨副市長的“串標術”

2022年5月21日,四川省紀委監(jiān)委權威發(fā)布:涼山州住房和城鄉(xiāng)建設局副局長、三級調(diào)研員冉洪全涉嫌嚴重違法,目前正接受監(jiān)察調(diào)查。消息一經(jīng)發(fā)布,在涼山州西昌市引發(fā)強烈反響。冉洪全,曾任西昌市政府副市長長達七年之久,他被調(diào)查的消息距離其從副市長崗位調(diào)整至州級部門僅僅過去了半年的時間,這到底是怎么一回事呢?

廉潔四川丨副市長的“串標術”

2003年,從西南交通大學畢業(yè)的冉洪全進入中國建筑西南勘察設計研究院有限公司工作。10余年間,他從一名國企普通職工,歷經(jīng)工程師、項目經(jīng)理崗位,晉升至該公司巖土一公司副經(jīng)理。2014年,按照四川省片區(qū)扶貧工作安排,年僅34歲的冉洪全作為專業(yè)技術人才,被選派到西昌市政府掛任副市長。由于業(yè)務過硬,他的工作能力受到了同事、下屬們的普遍認可。

2016年,冉洪全掛職期滿后,選擇繼續(xù)留任西昌市人民政府副市長一職,主管工程項目。由此,他正式實現(xiàn)了“技而優(yōu)則仕”的重大角色轉變。但隨之變化的,還有冉洪全一心干事創(chuàng)業(yè)的心態(tài)。

廉潔四川丨副市長的“串標術”

從國企副職來到副市長這樣一個重要領導崗位,冉洪全在周圍的一片吹捧和奉承聲中飄飄然,心里的優(yōu)越感逐漸增強,工作體驗發(fā)生重大轉變,欲望也在潛滋暗長。

涼山州住房和城鄉(xiāng)建設局原副局長冉洪全說到:“一個(在企業(yè)任職)是在社會地位上,更多的是求人,第二個(在政府任職)我不去求別人,是別人來找我?!?/p>

隨后,在不法商人“糖衣炮彈”的“輪番攻勢”中,冉洪全逐漸迷失了自己。當工程老板盧某某提出給予感謝費,請托其在政府投資建設項目投標中提供幫助時,冉洪全欣然應允。2016年3月,在這一工程項目招標前,他利用職務之便,將未公開發(fā)布的精準招標信息透露給盧某某。而盧某某則根據(jù)冉洪全提供的信息順利中標。工程完工后,盧某某表示愿意以60萬元表達感謝。

廉潔四川丨副市長的“串標術”

涼山州紀委監(jiān)委工作人員蔣斌介紹:“冉洪全是很糾結的,用他自己的話說就是如果收下了這筆錢就會被老板拉下水,所以他沒有收這筆錢。”

面對唾手可得的巨大利益,小心謹慎的冉洪全最終還是讓貪欲擊破了“底線”,選擇了另外一種“掩耳盜鈴”的方式收錢,他讓盧某某先把這筆錢收起來,以后再說。

冉洪全說:“沒想過他要拿那么多錢,都過了大半年,當時要買房子,才喊他把這個錢給我的?!?

在利益的誘惑下,冉洪全走上了一條從漏標,到“蘿卜招標”,再到串標的腐敗道路,全然忘記了自己的初心。

廉潔四川丨副市長的“串標術”

漸漸地,曾一心撲在工作崗位上的冉洪全開始喜歡給不法商人“站臺”,向他們透露項目信息。到后來,他更是發(fā)展到直接向業(yè)主單位打招呼,甚至直接安排項目業(yè)主單位工作人員在招標文件上設置有利于不法商人的中標條件。

冉洪全說:“有這個項目過后,我給他(老板)說一下,具體情況介紹一下,說了他就走了,他就落實去了,中間遇到問題來給我說一次,我?guī)退麉f(xié)調(diào)得好就協(xié)調(diào),完了之后他中標就給我說,標中了給我好多錢?!?/p>

2018年,冉洪全再次利用職務之便,以漏標的方式,幫助盧某某中標了一個總價2.7億元的項目。面對盧某某送來的960余萬元巨額好處費,小心謹慎的冉洪全想方設法,規(guī)避組織的監(jiān)督。

工程項目承建商盧某某介紹:“這個項目比較大,錢也比較多,他(冉洪全)說是不是換成其他的方式,想了一下干脆以房產(chǎn)的形式給他感謝費?!?/p>

2018年至2019年期間,為了讓冉洪全心安理得地收下這筆感謝費,盧某某先后為他購買了成都某樓盤的兩個商鋪,并為其支付購房款969萬余元。

廉潔四川丨副市長的“串標術”

冉洪全說:“要了60萬過后,實際上已經(jīng)不存在(擔心)了,多一點,60萬和600萬沒有區(qū)別。”

由于冉洪全曾長期在工程建設領域工作,積累了豐富的項目運作經(jīng)驗。到政府機關工作后,他依然帶著這種“包工頭”式的工作思維,利用自己熟悉工程項目招投標環(huán)節(jié)的優(yōu)勢,多次實施串標活動,擾亂了招投標市場秩序,損害了當?shù)?span id="mmm0mmm" class="candidate-entity-word" data-gid="14142179">營商環(huán)境。在通過多個項目運作的“磨合”之后,一個以冉洪全為首、多名工程老板配合實施,人為干擾政府投資工程項目招投標秩序的“小圈子”儼然成型。

工程項目承建商盧某某說:“對于我來說,只管冉洪全給我說了這個消息以后,我就把所有的東西給另外三個(投標公司)說了,告訴他(冉洪全)哪個代理公司是我們的,需要進來,然后冉洪全就和我想辦法,想辦法讓代理公司能夠中標?!?/p>

2020年,涼山州啟動重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理,明確將“招標文件中人為設置不合理條款”作為招投標領域系統(tǒng)治理重點內(nèi)容。但當冉洪全意識到等待自己的嚴重后果、想要“懸崖勒馬”時,他選擇的竟然不是向組織主動坦白,說清問題,而是通過崗位調(diào)整實現(xiàn)個人違紀違法行為“金蟬脫殼”。

冉洪全說:“當時覺得‘高壓線’打到我的概率太低了,覺得永遠不會輪到我身上,就是僥幸心理在作祟?!?/p>

冉洪全,曾經(jīng)從國企骨干到副市長華麗轉身,現(xiàn)在卻在關鍵崗位上“靠工程吃工程、靠項目吃項目”,越走越遠。2021年11月,冉洪全在換屆時主動提出調(diào)任至涼山州住房和城鄉(xiāng)建設局擔任副局長,他天真地以為就此可以“金盆洗手”。

冉洪全說:“實際上我個人的想法也就是早點把這些事情宰斷了,也不要去影響到娃娃。我自己也在想遠離這些方面的事情,我也想家人,也想讓他們遠離。”

但正如冉洪全事后所感慨的,真正沾上了腐敗,光是逃離,是無法獨善其身的。等到東窗事發(fā),他的所作所為必然會給家庭帶來永久性的傷害。

廉潔四川丨副市長的“串標術”

涼山州紀委監(jiān)委工作人員王書介紹:“冉洪全的家風家教情況是很矛盾的,一方面他對子女的要求很嚴格,自己還經(jīng)常勸導他的弟弟多讀書、讀好書,兩人還在一起經(jīng)常分享、討論好書、好文章,另一方面,(又)大肆收受他人所送的財物。”

經(jīng)查:2014年至2022年,冉洪全利用職務便利,為他人在工程項目承攬、項目資金撥付等方面提供幫助,非法收受他人財物共計人民幣3400余萬元。

2022年11月,涼山州監(jiān)委給予冉洪全開除公職處分。

2023年3月,涼山州中級人民法院以受賄罪判處冉洪全有期徒刑十二年六個月,并處罰金人民幣300萬元。

冉洪全說:“就是自己的需求和人性的欲望,我把這兩個整錯位了。不該為了去拿人家的錢幫人家的忙。”

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