橋頭社區(qū)黨委與各共建單位“三單”對接，為環(huán)衛(wèi)工人送清涼。

向往的家園專題

近年來，隨著城市化的快速推進，佛山市三水區(qū)西南街道的人口集中、社會群體多元、群眾需求多樣，對城市基層黨建提出了新的挑戰(zhàn)。為破解城市基層黨建資源碎片化、需求和服務對接存在壁壘的難題，去年，西南街道以問題為導向，在全區(qū)率先探索實施資源清單、需求清單、服務清單“三單”管理機制，提升城市社區(qū)黨委的引領力和組織力，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在 “三單”管理機制的基礎上，今年以來，西南街道通過“社區(qū)黨委 物業(yè)小區(qū)黨支部 黨員樓長”的三級網(wǎng)格，深入推進“三單管理 三級網(wǎng)格”的“三三”工作模式，全面提升城市黨建水平打造“和社區(qū)”。

文/圖 楊波、馮嘉敏、錢鳳嬋、鄒圓圓

創(chuàng)新“三單”管理 構建城市基層黨建新格局

城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的十九大以來，黨中央對新時代下做好城市基層黨建工作提出了新任務、新要求，黨的十九屆四中全會更具體地強調，“要加快新時代推進市域社會治理現(xiàn)代化，著力把社會治理制度優(yōu)勢轉化為治理效能?！苯衲瓿醯男鹿诜窝滓咔楦菍鶎又卫硭降闹卮笳鎸嵖简?。

立足于自身實際，西南街道作為三水人口最集中的城區(qū)，2019年年末常住人口達27.68萬人，占全區(qū)全部常住人口40%；三水區(qū)40%的“兩新”黨組織和大部分區(qū)直屬機關、事業(yè)單位也聚集在西南城區(qū)；商務樓宇、商圈市場等業(yè)態(tài)相對豐富，這造就了西南社會資源充足、群眾需求多樣、各類組織交互聯(lián)動頻密等社會現(xiàn)狀。

為切實加強黨對城市基層工作的領導，提升城市社區(qū)黨委的引領力和組織力，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更有效地破解城市基層黨建資源碎片化、需求和服務對接壁壘、黨員發(fā)揮作用缺乏平臺等難題，從2019年起，西南街道探索實施資源清單、需求清單、服務清單“三單”管理工作機制，系統(tǒng)性回答“誰來提供服務、為誰提供服務、如何提供服務”，著力打破同一社區(qū)轄區(qū)內各類型主體之間的資源與需求的對接“壁壘”，真正構建起區(qū)域統(tǒng)籌、互聯(lián)互動、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共治共享的城市基層治理工作新格局。

其中，為了破解資源碎片化的難點，西南街道各社區(qū)黨委精準聚焦轄區(qū)范圍內各類黨組織能提供的資源，包括梳理自有資源，尋找共建單位、機關部門及黨員資源，形成資源清單，通過每季度召開區(qū)域共建聯(lián)席會議，由社區(qū)黨委牽頭及時研究、跟進、督促“三單”落地落實。

6月15日，三水區(qū)委組織部機關黨委、西南總商會黨委、廣東健力寶股份有限公司黨委、西南街道月桂社區(qū)黨委、西南街道橋頭社區(qū)黨委、三水區(qū)金能燃料有限公司黨支部、三水區(qū)澳盈商務中心黨支部和廣東科藝普實驗室設備研制有限公司8個單位簽約結對共建。這正是西南街道深化“三單”管理的一個縮影，通過開展結對共建，轄區(qū)資源得到高效整合。

目前，西南街道各社區(qū)平均擁有10~20個結對共建單位，轄區(qū)累計已有800多家共建單位參與黨群共建，提供了1000多項資源，并有效收集群眾需求300多項，推出區(qū)域黨建共建服務活動500多場次。

黨員樓長作表率 跑好基層治理“最后一百米”

有了資源清單，如何最廣泛了解群眾需求，形成需求清單？西南街道依托黨員樓長、黨群服務中心窗口、社區(qū)干部、直聯(lián)團隊、黨群先鋒隊、黨員志愿者、智慧黨建平臺“紅色e站”等，構建起線上線下一體的需求收集渠道，最終形成面向基層的需求清單。

其中，黨員樓長是打通基層治理“最后一百米”的最基礎一環(huán)，也是最關鍵一環(huán)。作為“上聯(lián)黨委、下接群眾”的“橋梁”，黨員樓長可以及時了解居民需求并向社區(qū)反映，社區(qū)黨委、各共建單位黨組織積極“接單”，及時解決需求。

在基層實踐中，黨員樓長通過“雙群”聯(lián)動：即由黨員樓長牽頭建立的“業(yè)主群”和由社區(qū)黨委牽頭建立“樓長群”有效解決群眾需求。在新冠肺炎疫情期間，家住口岸二街3號樓的陳阿姨在“樓宇業(yè)主群”反映，家里的寬帶網(wǎng)絡出現(xiàn)問題，導致家里的孫子上不了網(wǎng)課，心里十分著急，希望社區(qū)協(xié)助處理。黨員樓長收到信息后，馬上把情況反饋到“社區(qū)樓長群”。緊接著，布心社區(qū)黨委在接到“需求清單”后充分發(fā)揮“三單”管理優(yōu)勢，聯(lián)系到黨建聯(lián)建單位中國電信云東海營業(yè)服務中心“接單”，很快就上門修好了陳阿姨家的寬帶網(wǎng)絡。

黨員樓長優(yōu)質精準的服務，不斷打通黨組織服務居民群眾的“最后一百米”，讓黨員在社區(qū)居民心中的影響力、號召力持續(xù)提升。7月1日，北江社區(qū)為7個物業(yè)小區(qū)黨群服務站授牌，并為10名黨員樓長代表頒發(fā)聘書。時代城小區(qū)黨員樓長李杏珊是這樣說的：“這份新職責，增強了我們的使命感和責任感，讓我們更有動力參與小區(qū)志愿服務、辦好鄰里事。”黨員樓長在小區(qū)上崗以來，時代城小區(qū)每座樓宇新添了一個黨員樓長信箱，來自居民的致謝留言也漸漸多了起來。

目前，全西南街道已經(jīng)有1600多名黨員樓長活躍在50多個物業(yè)小區(qū)，黨員樓長就在身邊，讓黨群服務延伸至城市的神經(jīng)末梢。今年，西南街道將完成物業(yè)小區(qū)和片區(qū)黨支部建設率達50%，力爭實現(xiàn)黨員樓長100%覆蓋，帶動更多流動黨員亮身份、知責任，在基層善治中發(fā)揮先鋒模范作用，打造更有溫度、更具人情味的“和社區(qū)”，構建共建共治共享的城市基層治理新格局。

在職黨員“亮身份” 爭當黨員樓長服務社區(qū)

與此同時，西南街道通過在職黨員回社區(qū)報到，充分發(fā)揮在職黨員的作用，助推“三單”管理落到實處。6月6日，張邊社區(qū)在職黨員在社區(qū)黨委的組織下，對接黨員樓長收集的“三單”需求，攜手共建單位佛山市三水區(qū)天鵝愛心助學扶困促進會，入戶慰問社區(qū)10戶困難家庭。在職黨員們穿上紅馬甲，為困難群眾送上米、油、面等慰問品和慰問金，同時向他們宣傳垃圾分類、消防安全和健康防護等知識。

在參與志愿服務的基礎上，西南街道還鼓勵在職黨員認領黨員樓長，下沉到第三級網(wǎng)格，更加持久地服務社區(qū)。6月15日，西南街道在沙頭社區(qū)雅居樂小區(qū)和海畔名苑小區(qū)試點推行在職黨員志愿者認領樓長工作。在小區(qū)居住的黨員們紛紛“亮出”身份，爭當黨員樓長。一日之內，所有招募崗位就被70名黨員全部認領。

“在職黨員擔任黨員樓長，讓社區(qū)黨建工作更接地氣，也更有人情味?！蔽髂辖值澜M織工作辦公室相關負責人表示，在職黨員在八小時外發(fā)揮作用，有助于形成和睦的鄰里關系，打通服務社區(qū)群眾“最后一百米”。同時，在職黨員本身就是小區(qū)居民，具備一定的人際基礎。加上他們來自區(qū)直機關等部門，熟悉政策法規(guī)，也有專業(yè)特長，讓他們擔任黨員樓長，既解決在職黨員服務社區(qū)的常態(tài)化、長效化問題，也有助于構建一個共治共享的社區(qū)環(huán)境。

經(jīng)過努力，率先探路的西南街道“三單”管理黨建案例已經(jīng)獲得認可，并被評為2019年廣東省基層黨建十大優(yōu)秀創(chuàng)新案例獎。今年以來，西南街道在建立“三單”管理機制的基礎上，通過“社區(qū)黨委 物業(yè)小區(qū)黨支部 黨員樓長”的三級網(wǎng)格，深入推進“三單管理 三級網(wǎng)格”的“三三”工作模式，全面提升城市黨建水平打造“和社區(qū)”。