Exploration and reflection on strengthening Party building in overseas projects

作者

楊樹良 劉一佑 中鐵五局六公司

Yang Shuliang Liu Yiyou

China Railway No.5 Engineering Group No.6 Engineering Co., Ltd.

摘要：隨著“一帶一路”倡議的大力推進(jìn)，海外項目逐漸成為施工企業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，而海外項目面臨著特殊的外部環(huán)境，如何結(jié)合實際情況，進(jìn)一步加強海外項目黨建工作成了亟待解決的課題。

Abstract: With the vigorous advancement of the Belt and Road Initiative, overseas projects have gradually become an important area for the development of construction enterprises. However, those projects face a special external environment, so it is urgent to find ways to further strengthen Party building in overseas projects based on the actual situation.

一、加強海外項目黨建工作是新背景下的需要

為順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的發(fā)展，中國提出了致力打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的“一帶一路”倡議，這不但是打造國際合作、共同發(fā)展的積極探索，更彰顯出人類社會的共同愿景。

在這樣的新背景下，國有施工企業(yè)不斷拓展海外業(yè)務(wù)，海外項目在企業(yè)市場份額中的比重也隨之提高。而海外項目面臨著與國內(nèi)不同的外部環(huán)境，黨建工作要結(jié)合實際，探索更加適應(yīng)海外項目特點的黨建工作新思路、新模式、新內(nèi)容，引導(dǎo)、凝聚、激勵項目團(tuán)隊，助力推進(jìn)海外工程進(jìn)展，樹立企業(yè)良好的形象和聲譽。

二、海外項目黨建工作面臨的問題

（一）外部環(huán)境

海外項目所在國的國情和體制各有不同，海外項目黨務(wù)工作要求盡力做到黨組織機構(gòu)、黨內(nèi)職務(wù)、黨員身份、黨內(nèi)文件、黨內(nèi)活動五項不公開，黨建活動不能按照國內(nèi)常規(guī)的形式和方法開展，這對海外項目的黨建工作造成了一定的制約。此外，部分國家和地區(qū)存在局勢動蕩、自然災(zāi)害以及傳染性疾病時有發(fā)生的情況，當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生、治安水平較低，項目員工的人身財產(chǎn)安全面臨著更多的風(fēng)險，安全防范工作顯得尤為重要，黨組織對項目員工的日常管理也要更加謹(jǐn)慎。

（二）員工思想

身在異國他鄉(xiāng)的項目團(tuán)隊，面臨回家路途遙遠(yuǎn)、過關(guān)手續(xù)復(fù)雜等問題，員工長期堅守在項目上。與國內(nèi)相比，項目上生活資源相對匱乏，加之語言不通，社交圈受限，業(yè)余文化生活比較枯燥。工程建設(shè)本就十分艱苦，在這樣的情況下員工更容易產(chǎn)生陌生、焦慮、退縮的消極心理，員工家屬也會有一定的擔(dān)憂。這些都會造成項目員工無法以飽滿的工作熱情和安穩(wěn)的工作心態(tài)投入到項目工程建設(shè)中，一定程度上影響了海外項目團(tuán)隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

針對工期較長的海外項目，部分員工的信仰觀念、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣等有“入鄉(xiāng)隨俗”的趨勢，這也給黨建思想政治工作的順利開展帶來了較大困難。

（三）時空局限

千里之外隔山海，海外項目與公司本部的空間距離較遠(yuǎn)，工作安排一般通過網(wǎng)絡(luò)、電話、電郵等方式進(jìn)行。所處的欠發(fā)達(dá)地區(qū)通信條件較差，信號時好時壞，導(dǎo)致海外項目對公司乃至更上級的政策方針、重大活動的安排部署落實有所滯后。公司黨委對海外項目實際情況無法第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，黨建工作時效性還有待提高。

另外，大部分的網(wǎng)絡(luò)軟件因為地區(qū)版權(quán)問題而無法使用，無法順利地使用網(wǎng)絡(luò)平臺等載體開展各種黨建工作。長期在海外項目工作的入黨積極分子也無法及時參加公司本部組織的黨課培訓(xùn)。

4月15日，中鐵五局員工在納堆二號隧道口慶祝隧道貫通（圖 新華網(wǎng)）

三、加強海外項目黨建工作的對策

（一）因地制宜，推動黨建工作

海外項目要結(jié)合外部環(huán)境特點，遵循“內(nèi)外有別、內(nèi)部堅持、外不公開、有效運轉(zhuǎn)”的海外黨建工作方針，秉承堅持主線、務(wù)實高效的原則，結(jié)合所在地區(qū)不同的政治體制、文化信仰、社會環(huán)境，緊密圍繞推動施工生產(chǎn)，落實必要程序、簡化操作流程，以小型多樣、靈活分散的形式開展黨建工作。

海外項目要選派愛黨愛國、嚴(yán)格自律、管理能力強、具有國際化思維的優(yōu)秀人才擔(dān)任班子成員，打造堅強有力、開拓進(jìn)取的項目班子，發(fā)揮出“主心骨”作用，推動黨建工作的創(chuàng)新開展。項目要加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，在特殊的外部環(huán)境下要學(xué)會“關(guān)著門開會”，注重核心內(nèi)容而不拘泥于形式，把握原則要求，簡化操作流程，以不同形式和名義開展好黨的工作。在項目內(nèi)部推動“三會一課”制度的落實，開展批評與自我批評，查找和解決自身存在的問題，加強黨員的學(xué)習(xí)教育，讓旗幟飄揚在項目上的每個黨員心里，發(fā)揮出黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，針對性提高黨員的國際意識，建立嚴(yán)格的保密制度，對項目黨務(wù)做好保密工作，規(guī)避各種風(fēng)險。

海外項目黨組織要通過業(yè)余授課、培訓(xùn)等形式加強對員工的涉外教育，把所在國的法律法規(guī)、宗教信仰、政治環(huán)境作為常抓不懈的教育重點，讓項目團(tuán)隊尊重當(dāng)?shù)匚幕尘?，?gòu)建良好友善的中外關(guān)系，同時建立健全各項項目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目涉外紀(jì)律。海外項目還要加強與駐外使館、駐地軍隊、治安部門的溝通交流，發(fā)揮黨組織在對外打通渠道、理順關(guān)系、調(diào)節(jié)矛盾的重要作用，協(xié)助建立各種危機處理預(yù)案，通過座談會等形式提高員工的安全意識，確保海外項目員工的生命財產(chǎn)安全，為工程建設(shè)保駕護(hù)航。

（二）服務(wù)員工，夯實思想基礎(chǔ)

海外項目員工的思想意識變化是一個普遍問題，也是項目黨組織要重視和解決的問題。海外項目黨組織要發(fā)揮出舉旗定向的引導(dǎo)作用，確保員工思想積極健康，為項目黨建工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

項目黨組織要隨時把控員工的思想動態(tài)，堅持早發(fā)現(xiàn)早解決的原則，定期進(jìn)行員工思想分析，并針對性開展心理疏導(dǎo)工作。通過設(shè)立心靈驛站、心理咨詢室等方式，深入開展談心互助活動，建立談心交流長效機制，調(diào)節(jié)員工精神松散、思鄉(xiāng)過度等心理問題，為維護(hù)項目團(tuán)隊穩(wěn)定性、提升項目團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力起到積極的推動作用。項目黨組織還可協(xié)助項目設(shè)立探親房，當(dāng)工期緊張、歸家不便時員工家屬可以到項目進(jìn)行探親，幫助員工家屬消除焦慮等心理，進(jìn)而讓員工家屬支持理解海外項目員工的工作，為其提供堅強的精神后盾支持。

對于海外項目，黨組織要致力于加強“三工建設(shè)”，設(shè)立職工之家，通過項目營地建設(shè)和“家”文化構(gòu)建，舉辦集體生日會、戶外活動等方式，提升員工的企業(yè)歸屬感，讓員工在異國他鄉(xiāng)感受到溫暖與關(guān)懷。項目黨組織還應(yīng)結(jié)合實際情況，在項目地設(shè)立閱覽室、員工活動中心，建設(shè)好各類體育活動設(shè)施，組織開展形式多樣的文娛活動，倡導(dǎo)健康積極的生活方式，豐富員工的業(yè)余文化生活。

項目黨組織應(yīng)教育員工用開放、包容的心態(tài)對待異國文化，尊重和理解異國的風(fēng)俗、宗教、信仰的同時，要以愛國教育為主線，以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為良好契機，以開展道德講堂活動、觀看紅色影片等方式為載體，培養(yǎng)員工的愛國愛黨情懷，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)會秉持原則、明辨是非，提升自身免疫力和抵抗力。項目黨員要發(fā)揮出先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大海外員工樹立正確的價值觀念和堅定的理想信念，展示國有施工企業(yè)建設(shè)者的風(fēng)采。

老撾瑯南塔省中老鐵路項目地（圖 新華社）

（三）加強學(xué)習(xí)，理論武裝工作

在海外項目通訊不便的情況下，項目黨組織要利用新方式開展黨員的理論學(xué)習(xí)。“學(xué)習(xí)強國”平臺的上線，為海外項目員工的學(xué)習(xí)提供了一個良好的途徑，項目要組織員工展開學(xué)習(xí)，實現(xiàn)項目學(xué)習(xí)成員全覆蓋。海外項目黨組織可以購置理論刊物、紅色書籍和經(jīng)典原著，并定期舉辦讀書會，強調(diào)“讀原著、學(xué)原文、悟原理”，發(fā)揚理論武裝工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，提升項目員工的理論水平，以學(xué)促知、知行合一，做到深學(xué)深悟、常學(xué)常新，不斷深化對黨的理論創(chuàng)新成果的理解和把握。

此外，海外項目黨組織要開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“王牌工匠”“杰出青年”等形式多樣的評優(yōu)樹先活動，讓員工在工作生活中找到“標(biāo)桿”，發(fā)揮出先進(jìn)典型的示范作用，振奮士氣、鼓舞人心，營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍，讓員工以飽滿的熱情和昂揚的斗志投入到工程建設(shè)之中。

四、結(jié)語

充分發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢，海外項目要以把握原則為主線、以服務(wù)員工為宗旨、以加強學(xué)習(xí)為手段，積極探索黨建工作在不同外部環(huán)境下的高效務(wù)實推進(jìn)措施，不斷創(chuàng)新黨建工作思路，把黨建工作和海外項目管理融為一體，保證工程建設(shè)總體目標(biāo)的實現(xiàn)，展示出國有施工企業(yè)在世界舞臺上的良好風(fēng)采，為“一帶一路”建設(shè)不懈奮斗。

來源：《一帶一路報道》2021年第6期

編輯：賈琪

審核：雷露

主編：鄧灼

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