編者按
調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作的基本功。今年以來，普陀區(qū)始終將大興調(diào)查研究擺在第一要位，全力保障調(diào)研工作扎實開展、取得實效。
即日起，區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心推出“書記調(diào)研手記”專欄，邀請各單位黨組織負(fù)責(zé)人結(jié)合一線調(diào)研實際談問題，謀思路，出舉措，旨在聚焦人民群眾所思所想所盼，用好調(diào)查研究的“傳家寶”，形成解決難題的新理念新思路新辦法，生動呈現(xiàn)助推普陀高質(zhì)量發(fā)展的“靠譜”實踐。
特大型社區(qū)如何精細(xì)化治理？
“小網(wǎng)格”成為撬動“大治理”的法寶
普陀區(qū)宜川路街道黨工委書記
盧禮卿
96個樓棟，11599戶居民，155家商鋪，3所配套學(xué)校，1690米蘇河岸線步道、總建筑面積153萬余平方米，4個居民區(qū)共同管理……蘇州河畔的中遠(yuǎn)兩灣城，是上海中心城區(qū)體量最大的住宅小區(qū)。
中遠(yuǎn)兩灣城全景
居住人口體量大、居民對美好生活的民生訴求多元、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化、特大型社區(qū)業(yè)主大會召開難、維修基金啟用難等問題給社區(qū)綜合治理帶來極大挑戰(zhàn)。如何劃小微網(wǎng)格實現(xiàn)治理精細(xì)化？如何協(xié)調(diào)聯(lián)動社區(qū)“三位一體”以及周邊單位打造“治聯(lián)體”？如何實現(xiàn)基層社區(qū)治理效能最優(yōu)化？這些都成了我們關(guān)注的重點(diǎn)問題。
為此，我們成立專項課題組，堅持“用腳丈量社情 用心丈量民意”的工作理念，深入一線走訪調(diào)研、召開座談會、開展課題研討，探索中遠(yuǎn)兩灣城特大型社區(qū)網(wǎng)格治理工作新路徑，推動實現(xiàn)“民意在網(wǎng)格中丈量、訴求在網(wǎng)格中化解”。
“1 X”課題組
多層次、多角度深入調(diào)查研究
為深入分析中遠(yuǎn)兩灣城社區(qū)存在的問題及廣大居民的所需所想，我們成立了特大型小區(qū)“微網(wǎng)格”治理體系建設(shè)調(diào)研課題組，并根據(jù)研究對象的特定人群、特定領(lǐng)域形成了“樓組黨建”“街區(qū)黨建聯(lián)盟”“老干部社區(qū)作用發(fā)揮”等X個子課題，由街道青年干部和選調(diào)生認(rèn)領(lǐng)參與不同層面和角度的調(diào)研，在全街道范圍內(nèi)掀起調(diào)研之風(fēng)。課題組通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開居民代表溝通會、“四不兩直”實地丈量走訪等多種方式問需于民，不斷擴(kuò)大調(diào)研樣本數(shù)量，形成中遠(yuǎn)兩灣城“美好社區(qū) 先鋒行動”問題、資源、項目“三張清單”，梳理出10大重點(diǎn)問題、整合6大類賦能資源，明確10大年度實事項目。
走訪調(diào)研
“1 4 32 96”體系
深入社區(qū)治理“最后一米”
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，要實現(xiàn)特大社區(qū)治理精細(xì)化，首先要織牢一張網(wǎng)，劃分責(zé)任田。我們結(jié)合中遠(yuǎn)社區(qū)特點(diǎn)，建立完善“1 4 32 96”微網(wǎng)格治理架構(gòu)，即1個社區(qū)聯(lián)席會議制度、4個居民區(qū)黨總支、32個“微網(wǎng)格”管理區(qū)塊，按照300-500戶標(biāo)準(zhǔn)劃分，每個微網(wǎng)格配備1名社區(qū)專職網(wǎng)格員，結(jié)合“走四百”開展社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。設(shè)立96個樓組黨小組和樓組自管會，實現(xiàn)樓組黨組織和自治體系的全覆蓋。通過“紅色議事廳”“小型業(yè)主會”平臺，把黨支部書記、熱心黨員、業(yè)委會委員、居民代表、能人達(dá)人等串聯(lián)起來，讓百姓訴求回應(yīng)在一線、難點(diǎn)問題解決在一線、服務(wù)資源集中在一線。
“1 4 32 96”組織架構(gòu)圖
11599戶，從“眾口難調(diào)”
到“有序共治”
20年“高齡電梯”進(jìn)入問題高發(fā)期，業(yè)主大會召開難，如何樓事樓議用好樓組維修基金？中遠(yuǎn)兩灣城第三居民區(qū)黨總支依托樓組協(xié)商機(jī)制，帶動業(yè)主開展“樓事樓議”“步驟制”換梯流程，以“三四四”風(fēng)險防控預(yù)案指導(dǎo)換梯全過程，有效推進(jìn)樓組成片換梯，目前中遠(yuǎn)兩灣城里已有136部電梯已完成或正在推進(jìn)換梯。
樓組換梯啟動儀式
小區(qū)兒童樂園破損很嚴(yán)重，孩子們在這里玩耍受傷了怎么辦？收到居民們改造兒童樂園的迫切訴求，居民區(qū)黨總支充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)轄區(qū)單位和居民參與自治共治，通過共建單位、周邊商鋪、物業(yè)公司、居民捐款、項目自治金等多渠道共同籌資，歷時3個月，修繕了3個兒童樂園，其中最大的樂園占地面積約650㎡，有專業(yè)特長的“第二梯隊”成員全程參與兒童樂園的設(shè)計、選材和建設(shè)，兒童樂園的微更新讓居民贏得滿滿的成就感和歸屬感。
兒童樂園新舊對比
社區(qū)黏性不足，居民不愿表達(dá)訴求參與社區(qū)治理怎么辦？中遠(yuǎn)第二居民區(qū)變“坐班”為“蹲點(diǎn)”，每周到樓組現(xiàn)場辦公，形成“收集—處置—反饋”的閉環(huán)工作機(jī)制。當(dāng)?shù)弥^(qū)35號樓組有較多居民集中提出大堂更新改造的需求后，居民區(qū)黨總支引領(lǐng)樓組選出業(yè)主代表，搭建平臺組織召開26場樓組協(xié)商會幫助252戶居民統(tǒng)一思想，并依托物業(yè)和專業(yè)人士資源協(xié)助樓組解決維修資金不詳、改造材質(zhì)選用等問題。大堂更新后，居民反響良好，相關(guān)流程經(jīng)過梳理后得到推廣，已幫助8個樓組推進(jìn)大堂改造。
大堂改造圖
在開展“微網(wǎng)格”需求調(diào)研中，1600多戶居民參與問卷調(diào)查，廣大居民強(qiáng)烈期待將閑置已久的久齡家園片區(qū)進(jìn)行改造提升。街道積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，著手啟動“半馬蘇河驛站·蘇河1690黨群服務(wù)中心”建設(shè)，將引入居民熱切期盼的社區(qū)食堂、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動、社區(qū)事務(wù)一站式終端等功能服務(wù)，同時還將推進(jìn)四個居委和物業(yè)、業(yè)委會的聯(lián)合辦公，為特大社區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的綜合服務(wù)。
“半馬蘇河驛站·蘇河1690黨群服務(wù)中心”效果圖
通過帶著問題丈量，帶著項目調(diào)研，宜川路街道在大興調(diào)查研究中詢?nèi)嗣裰?、做為民之事，走出特大社區(qū)基層治理新思路，將持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格建設(shè)、項目落地，在創(chuàng)新社區(qū)治理中讓人民群眾美好生活的幸福底色越來越濃。
資料：宜川路街道黨工委
編輯：尉瀾
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