如何保證基層工會(huì)既有錢花，經(jīng)費(fèi)也管得?。繉?shí)施辦法解讀來(lái)了（保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)）
針對(duì)修訂后的《黑龍江省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法（試行）》，黑龍江省總工會(huì)對(duì)生活報(bào)記者提出的問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致的解讀。
問(wèn)題一：請(qǐng)問(wèn)這次修訂工作有哪些突出的特點(diǎn)？
答：此次修訂有這樣幾個(gè)特點(diǎn)，一是體現(xiàn)精細(xì)化管理，符合基層實(shí)際需要。如加入了文體活動(dòng)團(tuán)體獎(jiǎng)勵(lì)和標(biāo)準(zhǔn)，允許基層工會(huì)開展知識(shí)競(jìng)賽、宣講、演講等比賽時(shí)參照文體活動(dòng)比賽標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等；二是體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，讓基層和職工用起來(lái)更便捷。如原來(lái)規(guī)定看電影和發(fā)放生日蛋糕，都是指定影院的電影票和蛋糕店的提貨券，現(xiàn)在變成基層工會(huì)可選購(gòu)平臺(tái)上轄區(qū)內(nèi)各個(gè)品牌的影院和蛋糕店，職工可以選擇在家附近的影院觀影和蛋糕店購(gòu)買生日蛋糕，更加方便貼心。三是注重可操作性，便于基層執(zhí)行。如基層工會(huì)開展活動(dòng)發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、伙食費(fèi)，原來(lái)文件規(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行同級(jí)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在修改為也可按單位行政制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，解決了大量企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政部門不一致的問(wèn)題。
問(wèn)題二：本次修訂中如何體現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)方面的關(guān)注？
答：本次修訂中強(qiáng)調(diào)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要圍繞、傾斜于產(chǎn)改工作，以此來(lái)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)、加快產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升和建功立業(yè)、提升勞動(dòng)競(jìng)賽質(zhì)效。一方面明確基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)方面的支出，用于開展職工思想政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，用于開展勞模和工匠人才創(chuàng)新工作、職工創(chuàng)新工作活動(dòng)發(fā)生的支出，用于開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)支出及其獎(jiǎng)勵(lì)支出。另一方面將技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)最高名次獎(jiǎng)勵(lì)人均獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由不超過(guò)1000元提升到3000元，獎(jiǎng)勵(lì)范圍由三分之一提高到二分之一，同時(shí)規(guī)定基層工會(huì)受行政委托承辦勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)的，由單位行政根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，允許標(biāo)準(zhǔn)更高。這些都是貫徹落實(shí)習(xí)總書記賀信的具體舉措。
問(wèn)題三：文件在提升職工生活品質(zhì)方面有哪些制度性安排？
答：不斷滿足職工對(duì)美好生活的向往，是新時(shí)代工會(huì)工作的重要使命。省總工會(huì)在今年2月下發(fā)《關(guān)于開展提升職工生活品質(zhì)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，本次修訂中將實(shí)施方案的有關(guān)要求融入其中，包括但不限于：完善困難幫扶、常態(tài)化送溫暖、醫(yī)療互助、助學(xué)救助、法律援助等幫扶體系，在職工遇到困難、發(fā)生重大疾病和重要節(jié)假日等時(shí)間及時(shí)開展送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)；依法保障職工享受福利待遇，建立節(jié)日慰問(wèn)、生日關(guān)懷、生病探望、婚喪嫁娶等慰問(wèn)制度，制定職工療休養(yǎng)計(jì)劃；豐富服務(wù)職工供給資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立暑期、課后子女托管班，母嬰愛(ài)心屋，解決職工后顧之憂；建立職工健康服務(wù)體系，組織開展適合不同工作場(chǎng)所或工作特點(diǎn)的健身活動(dòng)，為會(huì)員購(gòu)買健身服務(wù)，補(bǔ)助職工參加中國(guó)職工保險(xiǎn)互助會(huì)開展的職工互助保障活動(dòng)等；加強(qiáng)職工人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，舉辦心理咨詢、健康講座等活動(dòng)，圍繞困難幫扶、家庭關(guān)愛(ài)、子女教育、婚戀家庭、壓力緩解、能力成長(zhǎng)、互動(dòng)溝通等場(chǎng)景，策劃參與性強(qiáng)、號(hào)召力大的主題活動(dòng)，彰顯企業(yè)社會(huì)影響力，推動(dòng)企業(yè)文化精神健康發(fā)展。
問(wèn)題四：在疫情防控常態(tài)化的背景下，如何來(lái)保證基層工會(huì)既有錢花，經(jīng)費(fèi)也管得?。?/strong>
答：省總工會(huì)本次修訂文件，充分考慮到了您提出的問(wèn)題，一方面保證基層工會(huì)有錢花，主要做法一是針對(duì)企業(yè)工會(huì)，上級(jí)工會(huì)協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)，確保代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額收繳，及時(shí)返撥，保障企業(yè)基層工會(huì)的留成經(jīng)費(fèi)；二是針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)，去年省政府與省總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議明確各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算、統(tǒng)一劃撥；三是針對(duì)小微企業(yè)工會(huì)，充分考慮受疫情影響，在已經(jīng)實(shí)施兩年的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還政策，讓小微企業(yè)職工得到更多關(guān)愛(ài)，2020和2021年全省返還小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.59億元，有力的保證了小微企業(yè)工會(huì)工作開展。另一方面從制度上嚴(yán)格管理，保證基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)，真正用于廣大職工群眾身上，主要體現(xiàn)在：基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)使用要進(jìn)行會(huì)務(wù)公開和接受職工群眾監(jiān)督，定期向工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。各項(xiàng)收支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大收支須集體研究決定。要積極配合上級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)監(jiān)督，依法接受并主動(dòng)配合國(guó)家審計(jì)監(jiān)督。
問(wèn)題五：這次修訂實(shí)施辦法，是否給基層行政增加了負(fù)擔(dān)？
答：一是撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否增加單位負(fù)擔(dān)?！?span id="iii04ii" class="candidate-entity-word" data-gid="306375">中華人民共和國(guó)工會(huì)法》明確規(guī)定“建立工會(huì)組織的用人單位按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)”，發(fā)生工資總額而不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)是違法行為，而且國(guó)家為了支持單位足額計(jì)提撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，在《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定“企業(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不超過(guò)工資薪金總額2%的部分，準(zhǔn)予扣除”，因此依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)是法律規(guī)定用人單位應(yīng)盡的義務(wù)，允許稅前扣除不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)在重大節(jié)日（傳統(tǒng)節(jié)日）發(fā)放給職工的慰問(wèn)品支出不是職工福利的全部，保障職工正常福利是單位行政的職責(zé)，各單位行政應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于職工福利費(fèi)、職工教育費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)等文件的規(guī)定保障職工體檢、職工食堂補(bǔ)貼、職工療休養(yǎng)、職工教育、勞動(dòng)保護(hù)等服務(wù)職工的經(jīng)費(fèi)；三是本辦法核定的標(biāo)準(zhǔn)為上限標(biāo)準(zhǔn)，不代表必須達(dá)到的金額，基層工會(huì)在執(zhí)行中要根據(jù)自身留成經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況量力而為，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)執(zhí)行，不得擅自突破。
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龍頭新聞·生活報(bào)記者：李丹
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