隨著我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，建筑形式越來(lái)越復(fù)雜，參建單位越來(lái)越專業(yè)，業(yè)主方管理協(xié)調(diào)的工作也越來(lái)越繁重。

由于一個(gè)工程項(xiàng)目，從編寫項(xiàng)目建議書到項(xiàng)目竣工投入使用，每一個(gè)環(huán)節(jié)都由一個(gè)專業(yè)公司實(shí)施，各單位之間又相互牽聯(lián)、相互制約，且涉及的問(wèn)題又非常專業(yè)，導(dǎo)致業(yè)主方協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)缺乏有效措施，往往以增加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期來(lái)解決一些矛盾。

在這方面，建設(shè)工程全過(guò)程工程咨詢的重要性顯得尤為突出，特別是對(duì)于 一些政府項(xiàng)目。

一、確定全過(guò)程工程咨詢企業(yè)

實(shí)施全過(guò)程工程咨詢，首先要選擇一家全過(guò)程工程咨 詢服務(wù)單位。目前，全國(guó)能開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的單位主要包括設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位和施工總包單位四類；各類型單位都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)。

1.1 設(shè)計(jì)單位

1.1.1 設(shè)計(jì)單位的優(yōu)點(diǎn)

設(shè)計(jì)單位作為牽頭單位開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)是：在前期可行性分析及方案研究階段、施工圖設(shè)計(jì)階段，以及各專項(xiàng)設(shè)計(jì)間的配合會(huì)相對(duì)流暢一些。

1.1.2 設(shè)計(jì)單位的缺點(diǎn)

(1) 在項(xiàng)目前期的可行性研究及方案的報(bào)批規(guī)劃的審批、項(xiàng)目立項(xiàng)前一些報(bào)批手續(xù)的辦理等方面，設(shè)計(jì)單位并不專業(yè)。

(2) 對(duì)于一些專項(xiàng)設(shè)計(jì)，如幕墻、內(nèi)裝、智能化、配電房、廚房等施工圖的深化，設(shè)計(jì)院并不擅長(zhǎng)。

(3) 與其他服務(wù)單位一樣，都存在分包配合的問(wèn)題。

(4) 在施工單位的招標(biāo)，以及現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全控制等方面，設(shè)計(jì)單位均不擅長(zhǎng)。

(5) 囿于設(shè)計(jì)人員的培養(yǎng)模式，大量設(shè)計(jì)人員不愿意在現(xiàn)場(chǎng)從事施工過(guò)程的相關(guān)控制工作。

1.2 監(jiān)理單位

1.2.1 監(jiān)理單位的優(yōu)點(diǎn)

國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段大部分監(jiān)理單位長(zhǎng)期從事的是施工階段監(jiān)理工作，對(duì)處理現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題頗有經(jīng)驗(yàn)，包括：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)的控制；對(duì)施工過(guò)程的合同與安全的管理；對(duì)施工過(guò)程中業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘查單位和政府等各方關(guān)系的協(xié)調(diào)等等。這些工作也是業(yè)主最關(guān)心的，因?yàn)楸Ｙ|(zhì)、保量、安全地施工，才是項(xiàng)目最終順利完成的保障。

1.2.2 監(jiān)理單位的缺點(diǎn)

國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段大部分監(jiān)理單位都是從事施工階段的監(jiān)理工作,而對(duì)于項(xiàng)目的前期工作，如項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目方案選型、項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容合理性和經(jīng)濟(jì)性評(píng)定、項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度及報(bào)批控制等，大部分監(jiān)理單位并不專業(yè)。

1.3 造價(jià)咨詢單位

1.3.1 造價(jià)咨詢單位的優(yōu)點(diǎn)

造價(jià)咨詢單位長(zhǎng)期從事工程量清單的編制、施工過(guò)程的跟蹤審計(jì)、施工完成后的結(jié)算審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目施工圖完成 后的費(fèi)用控制較專業(yè)。

1.3.2 造價(jià)咨詢單位的缺點(diǎn)

(1) 在項(xiàng)目前期工作中，造價(jià)咨詢單位對(duì)報(bào)建、立項(xiàng)報(bào)批、設(shè)計(jì)方案認(rèn)證不夠?qū)I(yè)；在施工招投標(biāo)過(guò)程以及施工過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度控制、安全管理方面也不是十分專業(yè)。

(2) 造價(jià)咨詢單位僅在施工圖確定后進(jìn)行造價(jià)控制， 但在對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)影響最大的設(shè)計(jì)階段，造價(jià)咨詢單位的質(zhì)量控制并不專業(yè)。

(3) 工程結(jié)算超預(yù)算的很大一部分原因，是施工過(guò)程中各項(xiàng)目工作的銜接不到位導(dǎo)致項(xiàng)目延期，帶來(lái)施工單位的大量索賠。對(duì)此部分造價(jià)的控制，造價(jià)咨詢單位也缺少足夠的經(jīng)驗(yàn)。

1.4 施工總包單位

1.4.1 施工總包單位的優(yōu)點(diǎn)

施工總包單位對(duì)施工階段的施工管理頗有經(jīng)驗(yàn)。

1.4.2 施工總包單位的缺點(diǎn)

施工總包單位對(duì)項(xiàng)目前期工作如項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃報(bào)批、項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案認(rèn)證等并不專業(yè)；對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量控制及設(shè)計(jì)報(bào)批不專業(yè)；對(duì)施工過(guò)程中各專業(yè)分包單位的招投標(biāo)控制不專業(yè)。

總體來(lái)講，選擇設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位作為全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的牽頭單位比較合適。若項(xiàng)目設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，施工體量相對(duì)不大，則選擇設(shè)計(jì)單位；若項(xiàng)目設(shè)計(jì)較為常規(guī)，施工體量較大，則選擇監(jiān)理單位。

二、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)中存在的一些難點(diǎn)

(1)對(duì)各專業(yè)、各階段服務(wù)內(nèi)容深度的約定不宜明確。

由于合同約定是全過(guò)程工程咨詢，即從項(xiàng)目的可行性研究開(kāi)始到項(xiàng)目竣工期間，所有咨詢服務(wù)都在項(xiàng)目管理公司的服務(wù)范疇內(nèi)。對(duì)各項(xiàng)設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、各項(xiàng)目施工、監(jiān)理、外部規(guī)劃圖審報(bào)批及質(zhì)量，都要求由項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)管控，但具體管控的深度一般難以明確。

若設(shè)計(jì)圖紙中存在不合理的內(nèi)容或矛盾之處，招標(biāo)代理服務(wù)不及時(shí)，造價(jià)咨詢企業(yè)編制工程量清單不準(zhǔn)確，監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量的把關(guān)不嚴(yán)，等等，則業(yè)主方往往會(huì)認(rèn)為這些問(wèn)題都源于全過(guò)程工程咨詢服務(wù)公司的管理不到位。

(2) 服務(wù)多為無(wú)形，不易計(jì)量。

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)將整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的碎片化工作，包括項(xiàng)目建議書的擬定及項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目監(jiān)理等進(jìn)行有效整合，使項(xiàng)目得以優(yōu)質(zhì)、高效、 流暢地實(shí)施，最終幫助業(yè)主最大化地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。

但實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，每一個(gè)具體過(guò)程都是由對(duì)應(yīng)的單位來(lái)實(shí)施。例如，項(xiàng)目可行性研究由專業(yè)公司實(shí)施，項(xiàng)目地勘由地勘單位實(shí)施，項(xiàng)目設(shè)計(jì)由各設(shè)計(jì)單位實(shí)施，項(xiàng)目招投標(biāo)由招標(biāo)代理單位實(shí)施，項(xiàng)目監(jiān)理由監(jiān)理單位實(shí)施， 項(xiàng)目造價(jià)咨詢由造價(jià)咨詢單位實(shí)施，項(xiàng)目施工由各施工單位實(shí)施，等等。

因此，部分業(yè)主會(huì)認(rèn)為，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)公司好像什么工作都沒(méi)有做，花錢請(qǐng)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)公司沒(méi)什么價(jià)值，特別是部分項(xiàng)目前期工作，如方案設(shè)計(jì)、方案認(rèn)證等均無(wú)實(shí)體施工工時(shí)體現(xiàn)。

(3) 項(xiàng)目總體進(jìn)度的快與慢無(wú)法對(duì)比，業(yè)主不知進(jìn)度正常與否。

每一個(gè)項(xiàng)目都不完全一樣，每個(gè)項(xiàng)目都有各自 的特點(diǎn)，且每一個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃及控制要點(diǎn)都不一樣， 所以每一個(gè)項(xiàng)目在具體實(shí)施過(guò)程中或多或少會(huì)卡在某些關(guān) 鍵“節(jié)點(diǎn)”上，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)受阻。

部分業(yè)主看到計(jì)劃受阻，會(huì)認(rèn)為是由于項(xiàng)目管理公司工作不到位，在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)對(duì)困難估計(jì)不足，未采取有效的保證措施，缺乏必要的備選方案，較晚啟動(dòng)計(jì)劃等等。這些主觀臆斷，都應(yīng)歸因于業(yè)主在判斷項(xiàng)目進(jìn)度控制是否正常時(shí)缺乏直觀的參照對(duì)象。

(4) 項(xiàng)目總體投資無(wú)法對(duì)比，業(yè)主不知節(jié)約與否。

項(xiàng)目的投資因項(xiàng)目的規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間和實(shí)施單位的不同而存在差異，因?qū)嵤┻^(guò)程的工期、政府相關(guān)法律法規(guī)設(shè)計(jì)文件、實(shí)施過(guò)程材料及人工價(jià)格的變化而變化。由于缺乏參照對(duì)象，業(yè)主沒(méi)有辦法對(duì)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)公司的最終投資和控制的合理性進(jìn)行直觀評(píng)價(jià)，因而無(wú)法知曉總體投資是否高效、節(jié)約和經(jīng)濟(jì)。

(5) 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)收費(fèi)與服務(wù)內(nèi)容要求存在著一定程度上的不匹配。

目前大部分全過(guò)程工程咨詢企業(yè)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而全過(guò)程工程咨詢服務(wù)與監(jiān)理服務(wù)在成本上存在許多差異。

① 服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)。監(jiān)理服務(wù)一般是施工階段的服務(wù)， 而全過(guò)程工程咨詢服務(wù)是從項(xiàng)目可行性研究階段到項(xiàng)目竣工交付使用的全過(guò)程。

在一般情況下，全過(guò)程工程咨詢單位是業(yè)主取得土地使用權(quán)后就被邀請(qǐng)介入項(xiàng)目的，其服務(wù)周期要比監(jiān)理單位長(zhǎng)得多，特別是在前期各項(xiàng)方案認(rèn)證階段，各項(xiàng)手續(xù)的報(bào)批辦理速度受政府相關(guān)部門及業(yè)主內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層的決策影響較大，時(shí)間上存在較大的不確定性。

②服務(wù)范圍廣。監(jiān)理服務(wù)一般包括在施工階段對(duì)施工焦點(diǎn)論壇 PROJECT MANAGEMENT 質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的控制，對(duì)安全、合同的管理，以及對(duì)各方關(guān)系的協(xié)調(diào)。

在監(jiān)理服務(wù)過(guò)程中，更多的工作都放在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量和安全的控制上。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)涉及到設(shè)計(jì)管理、報(bào)批報(bào)建管理、施工管理、監(jiān)理管理、造價(jià)管理和招標(biāo)管理，包含了項(xiàng)目全過(guò)程各方面的內(nèi)容。

③技術(shù)要求高 。監(jiān)理服務(wù)的每一項(xiàng)工作，都有明確的具體要求，都有相應(yīng)的規(guī)則加以規(guī)范，如對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工質(zhì)量的驗(yàn)收規(guī)范，安全操作規(guī)程，監(jiān)理規(guī)范，以及相關(guān) 的法律法規(guī)等。

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)是整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)。一般項(xiàng)目運(yùn)行不暢，大多是因某個(gè)環(huán)節(jié)的某個(gè)專業(yè)服務(wù)單位的具體服務(wù)不到位而受阻。

因此，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位從事項(xiàng)目的成員要有能力發(fā)現(xiàn)并解決被具體專業(yè)服務(wù)單位忽略的一些具體事務(wù)，甚至是某些專業(yè)服務(wù)單位為了本單位的利益故意“忽略”的一些錯(cuò)誤。

發(fā)現(xiàn)并處理專業(yè)公司都難以處理的一些專業(yè)問(wèn)題，才能保證項(xiàng)目順暢運(yùn)行，但這也對(duì)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位人員的能力提 出了更高的要求。

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)因服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、技術(shù)要求高，導(dǎo)致全過(guò)程服務(wù)投入遠(yuǎn)高于監(jiān)理服務(wù)成本。若參照監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則很難讓全過(guò)程服務(wù)單位投入足夠的力量去完成相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，從而導(dǎo)致項(xiàng)目服務(wù)不能達(dá)到業(yè)主最初的目標(biāo)。

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本文來(lái)源：筑龍研究院

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