遇到政策和法律問題怎么辦、身體得了疾病怎么辦、鄰里發(fā)生糾紛怎么辦、生產(chǎn)生活遇到困難怎么辦、有人打架斗毆怎么辦……在高縣來復(fù)鎮(zhèn)太平村和同心社區(qū)、慶嶺鎮(zhèn)橋坎村、慶符鎮(zhèn)小靖村的群眾心里，這些問題都有一個(gè)共同的答案：找“一戶多員”！

　　何為“一戶多員”？記者了解到，今年以來，高縣為滿足全縣群眾經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、安全等不同且不斷增長的需求，根據(jù)家庭戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)和現(xiàn)實(shí)困難，逐戶確定治安員、調(diào)解員、衛(wèi)生員、網(wǎng)格員、守護(hù)員、法治輔導(dǎo)員等“多員”進(jìn)行對(duì)接聯(lián)系，以切實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)和城鄉(xiāng)社會(huì)治理。

慶嶺鎮(zhèn)法治輔導(dǎo)員在集市開展法治宣傳

　　群眾利益無小事。為確?！耙粦舳鄦T”能真正發(fā)揮作用，高縣在來復(fù)鎮(zhèn)太平村和同心社區(qū)、慶嶺鎮(zhèn)橋坎村、慶符鎮(zhèn)小靖村試行黨建引領(lǐng)“一戶多員”機(jī)制。截止到目前，先行試點(diǎn)的4個(gè)村（社區(qū)）50組7565戶22042名村（居）民切實(shí)受益，4個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“六無”，98%的家庭戶實(shí)現(xiàn)戶戶平安和諧、戶戶遵紀(jì)守法，走出了一條社會(huì)治理更接地氣、平安建設(shè)更有成效、人民群眾更加滿意的新路子。

問需于民

深度調(diào)研了解群眾需求

　　民有所需，政有所為。為全面了解、精準(zhǔn)掌握群眾需求，高縣大興調(diào)查研究之風(fēng)，組建由政法、信訪、民政、衛(wèi)健等9個(gè)單位組成的三個(gè)課題調(diào)研組，分別由三名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長，到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組、家庭戶進(jìn)行深度調(diào)研。
　　調(diào)研過程中，課題調(diào)研組共組織召開人大代表、政協(xié)委員座評(píng)會(huì)6場（次），村（居）民代表座談會(huì)6場（次），院壩交流會(huì)9場（次），入戶走訪近1000戶，問卷調(diào)查5000余份，接受電話咨詢500余次，形成了《黨建引領(lǐng)“一戶多員”，打造堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高縣樣板》調(diào)研報(bào)告。
　　這份匯聚了9個(gè)單位3個(gè)課題調(diào)研組心血的調(diào)研報(bào)告，為高縣黨建引領(lǐng)“一戶多員”成功試點(diǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　至此，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的黨建引領(lǐng)“一戶多員”高縣樣板開始萌芽。

問政于民

確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合群眾利益

　　新機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置是否合理？群眾究竟能不能從中得到實(shí)惠？實(shí)踐說了算。
　　為使黨建引領(lǐng)“一戶多員”的每個(gè)環(huán)節(jié)都符合群眾利益，課題調(diào)研組與來復(fù)鎮(zhèn)、慶嶺鎮(zhèn)和慶符鎮(zhèn)黨委政府反復(fù)會(huì)研、反復(fù)論證，最終決定在來復(fù)鎮(zhèn)太平村和同心社區(qū)、慶嶺鎮(zhèn)橋坎村、慶符鎮(zhèn)小靖村先行開展黨建引領(lǐng)“一戶多員”試點(diǎn)，確保這項(xiàng)機(jī)制能真正合民意、暖人心、有效果。
　　試點(diǎn)之初，最是艱難。如何確定家庭戶是否真正需要“多員”幫扶？需要哪類“多員”？要幫扶到什么程度？一系列的問題亟待解決。
　　于是，在高縣縣委政法委的指導(dǎo)下，試點(diǎn)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定了《家庭戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》和《家庭戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系》，由試點(diǎn)村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、駐村（社區(qū)）民輔警、駐村（社區(qū)）企事業(yè)單位工作人員、平安建設(shè)志愿者及老教師、老醫(yī)生等組成家庭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)每個(gè)家庭戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和需求普查。

　　通過普查，評(píng)估團(tuán)隊(duì)將家庭戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和現(xiàn)實(shí)迫切需求進(jìn)行梳理匯總，層報(bào)村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)黨委政府。鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌鎮(zhèn)域資源，全鎮(zhèn)“一盤棋”予以部署。其中，有刑釋人員和社區(qū)矯正對(duì)象、有情事糾紛、有家暴、有曾受侵害的婦女兒童、有吸毒人員、有癱瘓?jiān)诖驳牟∪嘶驓埣踩?、?span id="0qqqq8q" class="candidate-entity-word" data-gid="1378814">精神障礙患者特別是易肇事肇禍精神障礙患者的被評(píng)估為中、高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并逐戶確定由網(wǎng)格員、駐村（社區(qū)）民輔警、法律工作者、平安建設(shè)志愿者及退休老干部、教師、醫(yī)生、鄉(xiāng)賢等組成的“一戶多員”進(jìn)行對(duì)接聯(lián)系。

黨員帶頭

“一戶多員”有了生機(jī)和活力

　　黨員楊正軍是來復(fù)鎮(zhèn)太平村“一戶多員”中的“網(wǎng)格員”，他聯(lián)系的楊某某一家系中風(fēng)險(xiǎn)家庭戶。
　　近日，記者在來復(fù)鎮(zhèn)太平村村委會(huì)見到了楊正軍。說起楊某某，楊正軍如數(shù)家珍，連他家里喂了多少畜牧都能一一道來。
　　“我平時(shí)要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各員對(duì)楊某某進(jìn)行幫扶工作，每半月還要召集其他各員開個(gè)會(huì)，一起學(xué)習(xí)交流、探討工作方法?！睏钫娦χ嬖V記者：“黨員嘛，多做點(diǎn)是應(yīng)該的，這也是我作為一名黨員的價(jià)值體現(xiàn)。”
　　每一項(xiàng)工作、每一個(gè)團(tuán)隊(duì)，都需要一個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)頭人。高縣抓住了“黨員”這個(gè)“牛鼻子”，為試點(diǎn)工作能行穩(wěn)致遠(yuǎn)夯實(shí)了根基。

周末，來復(fù)鎮(zhèn)太平村“童伴媽媽”照看村里的留守兒童

　　記者了解到，為發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、榜樣標(biāo)桿作用、組織引領(lǐng)作用，以帶領(lǐng)其他各員更好地履職盡責(zé)，高縣規(guī)定，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一戶多員”中，是黨員的，要在“一戶多員”中排序第一，且必須在黨員述職評(píng)議中專門述職，每半月一次召集其他各員學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策、互通信息、探討交流工作方法。
　　強(qiáng)化了黨建引領(lǐng)，讓“一戶多員”有了生機(jī)和活力。這也是試點(diǎn)工作取得圓滿成功的關(guān)鍵一環(huán)。

力保實(shí)效

“一戶多員”納入考核指標(biāo)體系

　　“你對(duì)‘一戶多員’履職盡責(zé)情況滿意嗎？”“你對(duì)各員的工作有什么意見建議嗎？”
　　為確保試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，高縣把黨建引領(lǐng)“一戶多員”納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系、平安建設(shè)目標(biāo)體系以及干部人事年度考核指標(biāo)體系。高縣明確規(guī)定經(jīng)家庭戶評(píng)價(jià)、村（社區(qū)）黨支部審核、鎮(zhèn)黨委審定為優(yōu)秀的“一戶多員”，將由縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)按家庭戶每戶每年50元納入財(cái)政預(yù)算作為工作補(bǔ)貼。村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會(huì)進(jìn)行“最美家庭戶”評(píng)選，將評(píng)選結(jié)果作為檢驗(yàn)“一戶多員”開展情況的其中一個(gè)標(biāo)尺。
　　不僅如此，村（社區(qū)）黨支部和村（居）委會(huì)每周一次、鎮(zhèn)黨委政府每月一次、縣委政法委每季度一次、縣委常委會(huì)每半年一次，聽取黨建引領(lǐng)“一戶多員”工作匯報(bào)、專題會(huì)研、安排部署?？h委政法委、縣委目標(biāo)績效辦、縣平安辦每季度一次對(duì)此項(xiàng)工作開展明察暗訪和實(shí)時(shí)通報(bào)，對(duì)“一戶多員”實(shí)施情況“見人見事”。鎮(zhèn)黨委政府由鎮(zhèn)政法委員牽頭實(shí)施，每月一次對(duì)“一戶多員”實(shí)施情況進(jìn)行暗訪督查，實(shí)事求是反饋情況，通報(bào)相關(guān)單位（部門）并報(bào)縣委政法委、縣委目標(biāo)績效辦、縣平安辦。縣、鎮(zhèn)人大代表、縣政協(xié)委員定期進(jìn)行考察調(diào)研，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議。

慶嶺鎮(zhèn)政法委員帶領(lǐng)“一戶多員”到村民家中走訪

　　記者獲悉，目前，試點(diǎn)村（社區(qū)）正在制作“一戶多員”標(biāo)牌，上面詳細(xì)載明各員姓名、職務(wù)和電話，張貼在家庭戶房屋的顯眼位置。家庭戶成員任何時(shí)候有任何正當(dāng)需求，都可對(duì)照撥打相關(guān)人員電話。各員隨時(shí)走訪或通過電話、微信、短信等多種方式與家庭戶進(jìn)行溝通，進(jìn)行合法合規(guī)合情合理的指引。此外，試點(diǎn)鎮(zhèn)還編發(fā)《“一戶多員”工作指引》，將各員工作職責(zé)、工作任務(wù)、履職要求、工作紀(jì)律等要求制作成冊，分發(fā)到各員、村（社區(qū)）和家庭戶。
　　“在試點(diǎn)工作中，每一個(gè)關(guān)乎群眾利益的決策我們都慎之又慎，每一個(gè)環(huán)節(jié)都仔仔細(xì)細(xì)、反復(fù)論證才會(huì)敲定，每一個(gè)參與其中的人員都發(fā)揮了作用，這是試點(diǎn)能取得成功的關(guān)鍵之處?！备呖h縣委常委、政法委書記羅軼告訴記者：“下一步，我們將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分析問題短板，健全完善黨建引領(lǐng)‘一戶多員’的各項(xiàng)工作機(jī)制，在全縣進(jìn)行推廣?！?/span>

來源：四川法治報(bào)

編輯：李媛媛

責(zé)編：胡厚

審簽：周剛