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4月28日，湖北省政府新聞辦舉行《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）第八場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)介紹，自2022年6月，湖北省第十二次黨代會(huì)作出“開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)”部署以來(lái)，全省共同締造采取由點(diǎn)及面、循序漸進(jìn)、逐步深入的方式推進(jìn)。自2022年8月開(kāi)始，選取1038個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，從房前屋后的實(shí)事小事做起，發(fā)動(dòng)群眾共建美好家園；2022年11月，選取14個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展運(yùn)用共同締造理念和方法加強(qiáng)基層治理試點(diǎn)，破解基層治理難題；自今年2月以來(lái)，開(kāi)展深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，探索形成制度成果。

一個(gè)“健全”三個(gè)“推動(dòng)”以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

發(fā)布會(huì)介紹，實(shí)施共同締造行動(dòng)的具體任務(wù)，可以概括為一個(gè)“健全”、三個(gè)“推動(dòng)”。

一個(gè)“健全”是指：健全基層治理單元，優(yōu)化治理單元規(guī)模，強(qiáng)化治理單元功能。三個(gè)“推動(dòng)”是指：推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府服務(wù)“縱向到底”，主要做到推動(dòng)黨的組織和工作延伸到底，推動(dòng)資源服務(wù)平臺(tái)下沉到底，推動(dòng)信息化支撐聯(lián)通到底；推動(dòng)聯(lián)系和服務(wù)群眾“橫向到邊”，重點(diǎn)是“完善一個(gè)組織體系，發(fā)揮四類(lèi)組織作用”；推動(dòng)共建共治共享，著力健全“五共”機(jī)制，即發(fā)動(dòng)群眾決策共謀，發(fā)動(dòng)群眾發(fā)展共建，發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)共管，發(fā)動(dòng)群眾效果共評(píng)，發(fā)動(dòng)群眾成果共享。

通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“基層治理單元進(jìn)一步優(yōu)化、群眾參與活力進(jìn)一步激發(fā)、黨的組織優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高”的目標(biāo)，為加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家荊楚篇章提供有力支撐。

每年投入2億元為職工群眾送服務(wù)

發(fā)布會(huì)介紹，湖北出臺(tái)實(shí)施工會(huì)參與共同締造“12條”措施，擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋，延伸工會(huì)服務(wù)覆蓋，拓展工會(huì)聯(lián)系覆蓋，打造了一批工會(huì)參與基層治理的工作樣板，形成了一批工會(huì)引領(lǐng)職工群眾的經(jīng)驗(yàn)做法。

推進(jìn)“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)工會(huì)組織建設(shè)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)80%以上投向基層一線，增強(qiáng)“面對(duì)面”服務(wù)職工群眾的能力水平。推動(dòng)工會(huì)“神經(jīng)末梢”進(jìn)入基層治理單元，累計(jì)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員66萬(wàn)人。

持續(xù)唱好春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖工會(huì)“四季歌”，一體提供幫扶、培訓(xùn)、健康、文化、娛樂(lè)、婚戀等服務(wù)項(xiàng)目，每年投入2億多元，把工會(huì)服務(wù)送到職工群眾“家門(mén)口”。持續(xù)做好全省8095戶建檔立卡困難職工的“兜底”幫扶工作，推出農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“特惠大禮包”，加強(qiáng)對(duì)退休老職工的關(guān)心關(guān)愛(ài)，努力讓廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。

組建省勞模工匠宣傳團(tuán)和1089支市縣工會(huì)宣講團(tuán)（小分隊(duì)），深入基層一線、走進(jìn)企業(yè)車(chē)間，常態(tài)宣講黨的二十大精神、講好共同締造生動(dòng)故事、廣泛弘揚(yáng)共同精神，目前開(kāi)展宣講4000余場(chǎng)次，覆蓋職工100多萬(wàn)人次。成立以勞模工匠命名或主導(dǎo)的職工志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)260多支，鼓勵(lì)其入駐基層、融入社區(qū)，開(kāi)展惠民便民公益服務(wù)。

2304個(gè)“希望家園”陪伴兒童假期

發(fā)布會(huì)介紹，團(tuán)省委出臺(tái)《深化社區(qū)（村）青春行動(dòng)計(jì)劃 助力美好環(huán)境與幸福生活共同締造實(shí)施方案（試行）》，從群眾需要、共青團(tuán)能為的角度，制定7個(gè)方面舉措，開(kāi)展探索實(shí)踐。和市縣團(tuán)委一道積極參與共同締造試點(diǎn)，全省確定共青團(tuán)助力共同締造試點(diǎn)217個(gè)，并動(dòng)員11所高校青年師生、組織16支青年助力共同締造實(shí)踐隊(duì)到市縣協(xié)助試點(diǎn)開(kāi)展

試點(diǎn)中涌現(xiàn)出鄉(xiāng)村“共享社”“巧巧工作室”“1738助跑團(tuán)”等典型案例，青年參與其中、樂(lè)享其中。策劃開(kāi)展“志愿服務(wù)公益集市”活動(dòng)100余場(chǎng)，惠及社區(qū)居民近萬(wàn)人?！耙孕∈掷笫帧钡姆绞介_(kāi)展“美麗小天使”志愿服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)全省400余個(gè)社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)近千場(chǎng)次。

制定《共青團(tuán)資源服務(wù)平臺(tái)下沉實(shí)施方案》，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)青組織為試點(diǎn)社區(qū)（村）鏈接愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)組織、公益資源，培育特色化志愿公益項(xiàng)目，積極開(kāi)展“共創(chuàng)美好社區(qū)”青年志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)。去年暑期，大力實(shí)施“希望家園”托管項(xiàng)目，全省共開(kāi)辦“希望家園”2304個(gè)，為近十萬(wàn)少年兒童提供假期成長(zhǎng)陪伴。

125個(gè)婦聯(lián)聯(lián)系點(diǎn)辦成實(shí)事1187件

發(fā)布會(huì)介紹，去年8月以來(lái)，湖北省市縣三級(jí)婦聯(lián)共在125個(gè)社區(qū)（村）建立聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)開(kāi)展婦女議事1429次，辦成實(shí)事1187件。

湖北省有城鄉(xiāng)婦女之家4萬(wàn)多個(gè)，巾幗志愿服務(wù)隊(duì)1718支，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)有執(zhí)委不少于15人,每個(gè)村(社區(qū))婦聯(lián)有執(zhí)委9至11人，全省共有30多萬(wàn)名執(zhí)委。下一步，將建立健全“縱向到底、橫向到邊”的婦女組織網(wǎng)絡(luò)體系，打通聯(lián)系服務(wù)婦女的最后100米，努力使每名婦女都納入組織體系中。

開(kāi)展基層?jì)D聯(lián)組織效能提升行動(dòng)，實(shí)施基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)頭雁培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)將各級(jí)資源、項(xiàng)目下沉到基層?jì)D女之家，組織實(shí)施好“兩癌”免費(fèi)篩查民生實(shí)事項(xiàng)目，依托省婦女兒童發(fā)展基金會(huì)將家愛(ài)學(xué)院、公益木蘭、金鳳工程、彩虹行動(dòng)等特色服務(wù)送到婦女兒童身邊。

開(kāi)展全省“姐妹共建 幸福家園”推選展示活動(dòng)，從今年開(kāi)始連續(xù)3年每年選樹(shù)100個(gè)村(社區(qū))，引導(dǎo)激勵(lì)更多婦女加入共同締造行動(dòng)中來(lái)；通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式建設(shè)婦女民生項(xiàng)目，在各類(lèi)評(píng)選評(píng)優(yōu)和項(xiàng)目建設(shè)等方面重點(diǎn)傾斜，強(qiáng)化人人都是參與者、建設(shè)者、受益者的意識(shí)，充分激發(fā)廣大婦女和家庭參與熱情和巨大潛力，匯集“共同締造”的巾幗力量。

力爭(zhēng)年底社區(qū)社會(huì)組織突破10萬(wàn)家

發(fā)布會(huì)介紹，湖北實(shí)施社會(huì)組織建功先行區(qū)三年行動(dòng)，大力培育社區(qū)社會(huì)組織，力爭(zhēng)到今年底全省社區(qū)社會(huì)組織突破10萬(wàn)家。

目前，全省城市社區(qū)黨群服務(wù)中心面積達(dá)到1000平方米以上、行政村黨群服務(wù)中心面積達(dá)到500平方米以上的分別占63.4%、78.6%，全省社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到7.8萬(wàn)個(gè)。

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，全省網(wǎng)格實(shí)行統(tǒng)一編碼。總結(jié)推廣秭歸縣幸福村落建設(shè)、黃石市“我愛(ài)我樓”星級(jí)樓棟創(chuàng)建、荊州市“最美樓棟”創(chuàng)建等經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)群眾在鄰里之間、樓棟之間開(kāi)展互助共濟(jì)、協(xié)商共治。

加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)工作者“四崗十八級(jí)”職業(yè)體系，推動(dòng)落實(shí)每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的要求，不斷壯大社區(qū)工作力量；推行“全崗?fù)ā焙汀叭粕鐓^(qū)工作者”模式，常態(tài)化開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”服務(wù)群眾。

支持各地建設(shè)270個(gè)集政策宣傳、議事協(xié)商、矛盾化解、便民服務(wù)等功能于一體的小區(qū)黨群服務(wù)陣地；支持各地提檔升級(jí)200個(gè)農(nóng)村老年人互助照料中心；支持各地以村為單位規(guī)劃建設(shè)200個(gè)公益性公墓；支持各地實(shí)施400個(gè)“五社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。

積極推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)

發(fā)布會(huì)介紹，湖北正積極推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。

完整社區(qū)主要包括“三設(shè)施”“一空間”“兩管理”和“兩感”，是指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。

對(duì)于新建社區(qū)，將以服務(wù)青年人和新市民為重點(diǎn)，創(chuàng)造城市發(fā)展新活力。將完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)劃管理，完善數(shù)字賦能。建設(shè)數(shù)字家庭、智慧社區(qū)，讓5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)家庭、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，鏈接社區(qū)周邊生活性服務(wù)業(yè)資源，加強(qiáng)線上線下互動(dòng)，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)，通過(guò)“智治 共治”，提高城市基層治理能力。

對(duì)于既有社區(qū)，將對(duì)標(biāo)“補(bǔ)短板強(qiáng)功能”，以服務(wù)老年人和兒童為重點(diǎn)，打造城市生活新環(huán)境。開(kāi)展社區(qū)體檢，找出服務(wù)短板，結(jié)合群眾急難愁盼，因地制宜強(qiáng)化措施，解決好適老化、適幼化的問(wèn)題，提高社區(qū)生活的安全性和便利性。推動(dòng)“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”；推動(dòng)“當(dāng)陽(yáng)模式”，采取“平臺(tái) 市場(chǎng)化”的方式，通過(guò)空間統(tǒng)籌、資源特許經(jīng)營(yíng)、金融賦能，對(duì)接長(zhǎng)周期、低利率金融產(chǎn)品，破解既有社區(qū)改造資金難題；推動(dòng)共同締造，將“成立小區(qū)黨組織、多方協(xié)商共治、簽訂居民公約、拆除違法建設(shè)、出資參與改造、承諾接受后期物業(yè)管理并交納費(fèi)用”作為既有社區(qū)改造的前置條件，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，切實(shí)增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。

去年以來(lái)，湖北省住建廳、省民政廳共同組織開(kāi)展了完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，目前，工作方案已編制完成，將加快推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞“完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機(jī)制”等方面，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（來(lái)源：極目新聞）

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