秦淮法院聯(lián)合光華路街道緊緊圍繞服務保障區(qū)委中心大局，立足單位實際，強化實踐探索，開展了“法院聯(lián)社區(qū) 法官進網格” 基層黨建工作項目。該工作獲得秦淮區(qū)2022 年度基層黨建創(chuàng)新項目三等獎。
基本情況
光華路街道四方新村小區(qū)建于上世紀九十年代，共有88幢居民樓、5212戶、常住人口12690人，是名副其實的大型小區(qū)。小區(qū)內有拆遷安置房、教師公寓、商品房等，人員構成復雜、物業(yè)管理難度大、治理力量較為薄弱。為切實解決社區(qū)居民“小急難”問題，聚力黨建引領基層治理效能“大提升”，2022年5月，江蘇省高院、南京市中院、秦淮區(qū)委組織部、秦淮區(qū)法院聯(lián)合光華路街道，堅持大抓基層鮮明導向，以四方新村社區(qū)為小區(qū)治理樣本，加強黨建引領，推進“法院聯(lián)社區(qū) 法官進網格”一社區(qū)一案例工作，驅動基層治理“法治引擎”，有效推動“紅色物業(yè)”提質增效，筑牢黨建引領“紅色磁場”。
主要做法
01
“法院 社區(qū)”，黨建引領聯(lián)動治理
法官（政法網格員）擔任街道物業(yè)黨總支副書記，構建社區(qū)黨組織領導下的物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、居民代表與法院黨組織“1 4”聯(lián)動機制。2022年6月24日“法院聯(lián)社區(qū) 法官進網格”一社區(qū)一案例啟動儀式上，街道任命政法網格員——秦淮區(qū)紅花法庭庭長王冬青為物業(yè)黨總支副書記，明確政法網格員以街道物業(yè)黨總支副書記身份列席社區(qū)物業(yè)工作聯(lián)席會，對物業(yè)服務內容、物業(yè)矛盾糾紛等提供法律參考和指導意見。政法網格員在四方新村社區(qū)定期開設“法律問診”，專門負責接待咨詢，對法律問題進行專業(yè)解答。在秦淮區(qū)法院同步成立物業(yè)糾紛調解室，選派具有物業(yè)管理資質、物業(yè)管理經驗豐富的調解員專門負責物業(yè)糾紛案件的調解工作，通過聯(lián)合社區(qū)對糾紛雙方當事人進行訴前調解等，為業(yè)主、業(yè)委會及物業(yè)矛盾糾紛提供“一對一”的專業(yè)法律服務和解紛指導。
02
“網絡 網格”，法治助力雙網融合
政法網格員融入社區(qū)網格，實現(xiàn)雙網融合、條塊聯(lián)動、多元共治，為基層治理提供法治化新路徑。在四方新村社區(qū)設立“徠斯”數(shù)字微法庭（物業(yè)糾紛訴非對接工作站），集成基層治理、網上立案、聯(lián)動調解、在線訴訟、法治宣傳等功能模塊，協(xié)同智控中心集中調度，提供在線立案、在線開庭、網上閱卷等服務，搭建起“訴前-訴中-訴后”全鏈條矛盾糾紛化解體系，實現(xiàn)物業(yè)類糾紛線上“最”速調解。針對社區(qū)老年人口數(shù)量多、矛盾繁瑣問題，聯(lián)合建立“適老工作機制”，在個案審判中，政法網格員深入現(xiàn)場聯(lián)合調解，以心理疏導和法律宣講相結合等方式，體現(xiàn)對老年人維權的訴訟關懷。在涉及物業(yè)突出矛盾調處或新類型物業(yè)糾紛解決過程中，邀請人大代表和政協(xié)委員聯(lián)合調解、現(xiàn)場調處，達到法治規(guī)范與鈍化矛盾相統(tǒng)一。
03
“點單 送法”，普法進程成效凸顯
開啟“點單”送法模式，居民根據自身需求通過網格員與網格法官聯(lián)系“點單”，社區(qū)也可向政法網格員直接“下單”，政法網格員“接單”后，針對性聯(lián)系法官、社區(qū)、群眾、物業(yè)，選擇采取當面解答、咨詢、宣講、糾紛調處、巡回審判等方式完成“訂單”任務。聯(lián)合南京理工大學紫金學院開設“法律診所”課程，對接學生參與基層社會實踐，創(chuàng)新法官講案例、學生演話劇、播放微視頻等普法形式，打造社區(qū)普法項目多元矩陣。聯(lián)合江蘇省電視臺、江蘇城市頻道、秦淮區(qū)婦聯(lián)等單位，將學校里的“法治第二課堂”搬進社區(qū)，提供校方能選擇、家長感興趣、學生有收獲的校園普法“菜單”，讓孩子帶著家長一起學習“道德與法治”課程。在社區(qū)網格推進“模擬法庭”普法，社區(qū)居民主動認領法官、控辯雙方當事人、人民陪審員等角色，法官網格員全程旁聽指導，以“真實案例 模擬法庭”模式打造基層法治教育“樣板間”。
主要成效
通過“法院 社區(qū) 物業(yè)”的紅色物業(yè)法治化模式，法官網格員深度融入黨建引領物業(yè)管理服務，驅動基層治理“法治引擎”，切實降低了民事案件萬人起訴率，四方新村基層法治進程不斷完善。今年冬訓期間，社區(qū)聯(lián)合法官網格員制作的“冬訓 法治”微視頻，聚焦“法院聯(lián)社區(qū) 法官進網格”項目效果彰顯，被人民日報、中央電視臺、龍虎網等各級媒體廣泛報道。
01
矛盾調處更智能
四方新村“徠斯”數(shù)字微法庭（物業(yè)糾紛訴非對接工作站）成立以來，已妥善調處7起物業(yè)類糾紛，以法治指引小區(qū)規(guī)范自治。在當事人有需求時，秦淮法院也及時通過該系統(tǒng)，對成功調解的物業(yè)類糾紛第一時間進行司法確認，縮短群眾化解矛盾的時間成本、金錢成本。
02
物業(yè)管理更高效
自項目開展以來，四方新村小區(qū)常態(tài)化治理平穩(wěn)有序，物業(yè)矛盾解決越來越順暢，2023年1-4月，收繳物業(yè)費63.29萬元，同比增長13.66%；停車費223.73萬元，同比增長5.17%，實現(xiàn)了雙提升。四方新村社區(qū)江南明珠小區(qū)物業(yè)公司選聘工作中，法官網格員主動參與，整合優(yōu)化社區(qū)、物業(yè)工作流程，督促強化程序意識和法律意識，全程參與指導物業(yè)競聘工作，為弘陽物業(yè)順利引入提供有力法治支撐。
03
民主法治更和諧
結合社區(qū)實際，圍繞群眾關心的法律問題，開展“家門口”快捷便利的司法服務，為社區(qū)共建共治共享美麗新家園保駕護航。利用廣場法庭、樹蔭下的普法等形式，開展物業(yè)糾紛、相鄰關系、房屋買賣等重點領域法治宣傳，用最生動的普法課堂、群眾身邊的真實案例，提升重點人群、重點領域糾紛預防意識和能力。法官網格員進社區(qū)開展《民法典》專題宣講、老年人權益保障、防范電信網絡詐騙、家庭教育促進法等點單式普法活動60余場，受眾群眾超8000人次。
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