8月22日下午，云南省《關(guān)于加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的實施意見》新聞發(fā)布會在海埂會堂召開，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。

劉桐 攝

2022年8月4日

云南省《關(guān)于加強新時代離退休干部

黨的建設(shè)工作的實施意見》

（以下簡稱《實施意見》）

正式發(fā)布

接下來分別從

《實施意見》的出臺背景

主要內(nèi)容、主要特點三個方面

了解一下↓↓

出臺背景

今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡稱《意見》），從制度安排上、工作體系上凸顯了離退休干部黨建工作在黨的建設(shè)總體布局中的重要地位，為抓好新時代離退休干部黨建工作提供了基本遵循。

目前，全省有離退休干部黨員25.82萬人，占全省黨員總數(shù)的9.06%；有離退休干部黨組織12525個，占全省的6%左右。

隨著老齡化進程加快，離退休干部黨員和黨組織的數(shù)量越來越多，離退休干部黨建工作的任務(wù)越來越重、要求也越來越高。

在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省老干部工作部門持續(xù)推進離退休干部政治、思想、組織三項建設(shè)，全面推進離退休干部黨組織規(guī)范化標準化建設(shè)，創(chuàng)新實施“銀發(fā)聚力彩云南”“云嶺銀發(fā)”助力脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興和“云嶺銀發(fā)”志愿服務(wù)“十百千萬”工程等系列作用發(fā)揮載體，離退休干部黨建工作基礎(chǔ)更加扎實、目標更加明確、主題更加突出、措施更加有力、成效更加明顯。但離退休干部黨建工作整體質(zhì)量水平離中央、省委的要求還有一定差距，與面臨的新形勢新任務(wù)還不相適應(yīng)。為此，在認真學(xué)習(xí)中央《意見》、緊密結(jié)合云南實際、深入開展調(diào)研、廣泛聽取基層和老同志意見的基礎(chǔ)上，出臺了云南省的《實施意見》。

落實好《實施意見》，全面加強新時代離退休干部黨的建設(shè)，是貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針、繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是組織發(fā)動離退休干部黨員繼續(xù)為云南高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧力量的有效抓手，是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)離退休干部工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，體現(xiàn)了中央有要求、云南見行動。

主要內(nèi)容

《實施意見》主要包括5個部分17項重點任務(wù)。

一是強化政治引領(lǐng)。提出把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，著力加強理論武裝、加強政治建設(shè)、加強黨性教育，引導(dǎo)離退休干部黨員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保離退休干部黨員堅定政治信仰、永葆政治本色。

二是強化組織功能。聚焦規(guī)范組織設(shè)置、嚴格組織生活、加強支部建設(shè)，在明確規(guī)范性要求的基礎(chǔ)上，提出開展“云嶺先鋒紅旗黨支部”創(chuàng)建、實施“銀雁領(lǐng)航”工程、推行黨建聯(lián)絡(luò)員制度等創(chuàng)新舉措，通過全面加強離退休干部黨組織建設(shè)，進一步把離退休干部黨員凝聚起來、組織起來。

三是強化管理監(jiān)督。堅持以正面教育為主，健全干部日常管理長效機制，引導(dǎo)離退休干部黨員增強黨性修養(yǎng)。同時，對嚴明紀律規(guī)矩、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、發(fā)揮黨組織管理監(jiān)督作用等方面作出規(guī)定，旨在不斷增強離退休干部黨員組織觀念、黨紀意識。

四是強化激勵關(guān)懷。聚焦凝聚好、服務(wù)好、引領(lǐng)好老同志，立足充分發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、關(guān)心下一代工作、圍繞中心助力發(fā)展、加強宣傳表彰、做好精準服務(wù)明確具體任務(wù)，組織引導(dǎo)離退休干部黨員添彩云南、助力發(fā)展。

五是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞落實工作責(zé)任、健全工作體系、加強基礎(chǔ)保障、推進工作創(chuàng)新四個方面，進一步明確離退休干部黨建工作“誰來抓”、“人財物”怎么保障、怎么推進落實等工作要求，通過高位推進、精準施策，推動離退休干部黨建工作整體提質(zhì)、落地見效。

主要特點

為進一步增強《實施意見》系統(tǒng)性、針對性、可操作性，在研究相關(guān)政策措施的過程中，始終堅持以下原則：

一是對標中央精神。嚴格落實中央《意見》明確的5項重點任務(wù)，并結(jié)合云南實際，聯(lián)系老同志特點，進行深化、細化、具體化，形成云南省加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的制度設(shè)計。

二是緊扣大局大事。立足時代特點、階段特征，圍繞黨委政府所需、老同志所能所愿，明確工作方向和具體措施。比如，結(jié)合全省中心工作和重點任務(wù)，提出實施“云嶺銀發(fā)”助力鄉(xiāng)村振興、生態(tài)云南建設(shè)、民族團結(jié)進步、基層治理等系列抓手，引導(dǎo)離退休干部黨員在推動云南經(jīng)濟社會發(fā)展中獻計出力、發(fā)揮余熱。

三是突出嚴管厚愛。堅持以“讓黨放心、讓老同志滿意”為方向，強調(diào)對離退休干部黨員加強教育管理、關(guān)心關(guān)懷、紀律監(jiān)督等方面要求。比如，在加強日常管理方面，提出建立健全干部榮退、談心談話、走訪慰問等5項長效機制；在嚴明紀律規(guī)矩方面，專門從增強紀律規(guī)矩意識、帶頭嚴守各項紀律規(guī)矩、規(guī)范離退休干部網(wǎng)絡(luò)行為、發(fā)揮黨組織監(jiān)督作用等方面提出措施。

四是堅持問題導(dǎo)向。認真梳理調(diào)研中反映的突出問題，有針對性地提出對策舉措。比如，針對經(jīng)費保障難等老同志反映集中的問題，爭取組織、財政部門支持，提出“健全離退休干部黨建工作經(jīng)費保障機制”“離退休干部黨員交納的黨費全額返還”等措施。

五是體現(xiàn)云南特色。立足云南實際，總結(jié)提升云南省近年來好的做法經(jīng)驗，著力打造云南離退休干部黨建工作品牌。比如，提出實施“凝心鑄魂·銀齡尚學(xué)”行動、“銀雁領(lǐng)航”工程，打造“銀發(fā)先鋒·添彩云南”品牌等載體抓手。

同時，為確?！秾嵤┮庖姟仿鋵嵉男Ч⒒貞?yīng)基層關(guān)心關(guān)切的問題，同步出臺了《離退休干部黨組織工作經(jīng)費使用管理辦法（試行）》《關(guān)于進一步規(guī)范省直機關(guān)事業(yè)單位離退休干部工作有關(guān)具體事項的通知》《云南省離退休干部黨組織黨建聯(lián)絡(luò)員選派管理辦法（試行）》《關(guān)于局系統(tǒng)學(xué)習(xí)活動陣地面向全省離退休干部免費開放的通知》等配套文件，“1 N”政策體系初步成型，為推動全省離退休干部黨建工作構(gòu)建了制度框架、提供了政策支持、奠定了堅實基礎(chǔ)。

精彩問答

《實施意見》在鼓勵支持離退休干部黨員作用發(fā)揮方面有哪些具體措施？

《實施意見》中突出了弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、做好關(guān)心下一代工作、圍繞中心助力發(fā)展三個重點，引領(lǐng)離退休干部黨員發(fā)揮優(yōu)勢作用。

一是在弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)中凝聚正能量。近年來，省委老干部局舉辦“銀潮之聲”大講壇、組建銀發(fā)宣講團，宣講黨的理論、黨史國史、先進事跡等；堅持一年一主題開展專題調(diào)研，引導(dǎo)老同志為云南發(fā)展點贊加油、建言獻策?！秾嵤┮庖姟穼Α般y潮之聲”講壇、“云嶺銀發(fā)”宣講，深化“增添正能量·共筑中國夢”活動等長期堅持的做法繼續(xù)提出要求外，在推進家風(fēng)建設(shè)方面，強調(diào)要引導(dǎo)離退休干部黨員在家庭和社會教育中發(fā)揮言傳身教作用，教育管理好配偶、子女及其配偶等親屬。

二是在關(guān)心下一代工作中老有所為。關(guān)工委是黨和政府聯(lián)系青少年的重要紐帶，也是老同志發(fā)揮余熱的重要舞臺。近年來，省關(guān)工委組建1059個“五老”宣講團，圍繞宣傳黨的創(chuàng)新理論、黨和國家重大方針政策、思想道德教育、革命傳統(tǒng)教育等內(nèi)容，進村入戶開展宣講1.1萬場次，建立780多個留守兒童之家?guī)椭?.8萬名留守兒童，籌措1.9億余元實施愛心助學(xué)工程，募集價值12.5億余元的醫(yī)療器械改善貧困縣醫(yī)療設(shè)施水平。今年省委、省政府出臺了《關(guān)于加強新時代關(guān)心下一代工作委員會工作的實施意見》，明確了圍繞鑄魂育人、傳承紅色基因、弘揚社會主義核心價值觀等重點任務(wù)，支持更多老同志在關(guān)心下一代的廣闊舞臺上積極作為。

三是在圍繞中心助力發(fā)展中發(fā)揮作用。在決戰(zhàn)脫貧攻堅時期，全省老干部工作部門組織發(fā)動“云嶺銀發(fā)”助力脫貧攻堅，4156名老專家、老教授到產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線指導(dǎo)，開展技能培訓(xùn)3.68萬人次，結(jié)對資助貧困學(xué)子1.2萬人次，808個離退休干部黨組織與貧困村黨組織結(jié)對共建，得到了中組部和省委的充分肯定?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗，《實施意見》中提出實施“云嶺銀發(fā)”“五個助力”行動：一是助力脫貧攻堅、鞏固脫貧成果。二是助力鄉(xiāng)村振興，啟動實施“雙百雙千”行動計劃，力爭用三年時間在全省建成100個“云嶺銀發(fā)”助力鄉(xiāng)村振興工作站，打造100個銀發(fā)人才助力鄉(xiāng)村振興示范點，組織千名“云嶺銀發(fā)”人才幫扶1000個行政村。目前，省委老干部局分別在彌渡縣、牟定縣試點，取得了初步成效。三是助力生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)廣大離退休干部帶頭踐行簡約適度、綠色低碳生活方式，積極投身綠美云南建設(shè)。四是助力民族團結(jié)進步，組織發(fā)動離退休干部黨員帶頭宣講黨的民族政策、推動民族地區(qū)發(fā)展、保障各民族群眾合法權(quán)益，鑄牢中華民族共同體意識。五是助力基層治理，鼓勵支持離退休干部黨員參與民情收集、物業(yè)管理服務(wù)和矛盾化解、文明勸導(dǎo)、疫情防控等工作。

針對離退休干部黨組織的特點，在強化組織功能方面，《實施意見》提出了哪些舉措？

《實施意見》著眼于提升組織功能，從規(guī)范組織設(shè)置、嚴格組織生活、加強支部建設(shè)三個方面作出規(guī)定。

在規(guī)范黨組織設(shè)置方面，按照便于教育管理、便于活動開展的原則，一方面對黨員組織關(guān)系在原單位的，明確一般應(yīng)單獨建立黨支部，黨員人數(shù)較多的要合理劃分黨小組；另一方面鼓勵基層探索規(guī)范在離退休干部黨員集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、志愿服務(wù)組織、社團組織中建立黨組織或臨時黨組織。同時，針對當前云南省國企退休人員移交社會化管理問題較多的實際，強調(diào)要探索國有企業(yè)黨組織負責(zé)人擔任街道黨建聯(lián)盟、社區(qū)“大黨委”成員，依托黨建聯(lián)席會議制度，推動國有企業(yè)與移交社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)解決國企退休干部黨員管理服務(wù)中的問題。

在嚴格組織生活方面，強調(diào)健全支部主題黨日制度，按照每月有主題、季度有安排、年度有計劃，統(tǒng)籌安排“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本活動，探索開展重溫入黨誓詞、過政治生日、經(jīng)典誦讀、志愿服務(wù)等創(chuàng)意式組織生活，增強吸引力和感染力。針對離退休干部黨員參學(xué)率不高的問題，強調(diào)具體問題具體分析，充分考慮離退休干部黨員年齡差異、身體條件、居住分散等情況，對身體條件允許的，組織他們積極參加組織生活；對年老體弱、行動不便的，通過送學(xué)上門等方式，向他們傳達情況、聽取意見建議。

在加強支部建設(shè)方面，在鞏固黨支部規(guī)范化標準化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，按照典型引路、示范帶動、提質(zhì)擴面、整體提升的思路，在《實施意見》中提出要開展“云嶺先鋒紅旗黨支部”創(chuàng)建，打造一批“組織設(shè)置好、班子建設(shè)好、黨員隊伍好、學(xué)習(xí)活動好、作用發(fā)揮好、制度堅持好”的模范支部。同時，針對支部書記人難選的問題，提出要實施“銀雁領(lǐng)航”工程，結(jié)合黨支部按期換屆，選配黨性強、威信高、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻、身體較好、相對年輕的離退休干部黨員擔任黨組織書記，并要求建立定期排查制度，加強書記后備隊伍建設(shè)，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系支部制度，推行黨建聯(lián)絡(luò)員制度等，全面加強離退休干部黨支部建設(shè)。

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編輯：秦建佳 郭晨澤