習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！毙滦蝿菹录訌?qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，必須堅(jiān)持“兩條腿”走路，既要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板，又要堅(jiān)持典型引路、打造亮點(diǎn)。具體來說，重點(diǎn)是把握“六個(gè)著力”，力爭把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能、服務(wù)功能和發(fā)展功能。

著力推動宣傳思想工作再上新臺階，營造良好發(fā)展氛圍。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“做好新形勢下宣傳思想工作，必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。”當(dāng)今社會信息化高度發(fā)達(dá)，各種思想文化相互激蕩，在新形勢下，必須牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，凝聚思想共識。一要進(jìn)一步強(qiáng)化意識形態(tài)工作。做好意識形態(tài)工作是黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們的一種行為習(xí)慣和生活方式，與此同時(shí)也成為了意識形態(tài)工作面臨的最大變量。各級黨組織要認(rèn)清形勢，深刻認(rèn)識到意識形態(tài)工作的極端重要性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把握方向、守住陣地、管好隊(duì)伍，敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲、主動發(fā)聲。二要進(jìn)一步做強(qiáng)主流輿論。通過整合媒體力量、強(qiáng)化對外聯(lián)接，積極宣傳中央、省市委的重大決策部署，大力宣傳好地區(qū)發(fā)展愿景，傳播好區(qū)域聲音，展示好區(qū)域形象，做亮正面宣傳。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)問題的輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)，把握好新形勢下宣傳工作的主動權(quán)，筑牢輿論宣傳陣地，營造銳意進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的濃厚發(fā)展氛圍。三要進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)。創(chuàng)新宣傳渠道和載體，增強(qiáng)培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的實(shí)效。全面深化文明創(chuàng)建工作，以百姓喜聞樂見的形式開展活動，不斷提高公民素質(zhì)和社會文明程度，推動形成崇德向善、包容和諧的社會氛圍。

著力強(qiáng)化基層組織建設(shè)，有效增強(qiáng)基層黨組織整體功能。要牢固樹立重視基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，堅(jiān)持政治功能服務(wù)功能的統(tǒng)一，著力在增強(qiáng)基層黨組織整體功能上下功夫。一要?jiǎng)?chuàng)建基層黨建特色工作品牌。研究出臺關(guān)于開展基層黨建項(xiàng)目品牌化培育工作的實(shí)施意見，及時(shí)啟動基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，培樹一批立得住、叫得響、推得開的黨建服務(wù)品牌，經(jīng)常性開展一系列黨員志愿特色服務(wù)活動。二要推行村（居）大黨委制運(yùn)行模式。實(shí)行村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子 “專職委員 兼職委員”組成模式，吸納駐地單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，建立健全黨建工作聯(lián)席會制度。推行“社居建黨委—片區(qū)建支部—樓棟建黨小組”的設(shè)置模式，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。三要持續(xù)整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織。建立軟弱渙散黨組織整頓常態(tài)機(jī)制，采取“一村（居）一策”和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶等方式，重點(diǎn)幫扶、整頓轉(zhuǎn)化。通過選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到軟弱渙散村（居）掛職第一書記，充實(shí)基層力量，鞏固整改成效。四要完善村（居）干部監(jiān)督管理機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)村（居）黨組織書記個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，組織開展兩委干部“雙諾雙述雙評”活動，完善村（居）干部考評監(jiān)管機(jī)制。

著力深化干部人事制度改革，提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本之舉，也是防止和克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策。要加快完善相關(guān)制度機(jī)制，下大力氣破解干部工作中的重難點(diǎn)問題，建設(shè)起一支政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制的自覺性，提升黨委工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體實(shí)力，形成年齡結(jié)構(gòu)和知識層次的梯次配備。推進(jìn)重要崗位干部交流輪崗，提高干部的適應(yīng)能力與創(chuàng)新能力。二要抓好年輕干部培養(yǎng)選拔工作。選派優(yōu)秀年輕黨員干部到一線掛職鍛煉，堅(jiān)持在急難險(xiǎn)重崗位培養(yǎng)錘煉干部。分級分批培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部以及儲備干部，邀請各類專家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)授課，進(jìn)一步使黨員干部解放思想、開闊眼界、開拓思路、放寬胸襟。三要進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。從嚴(yán)把好干部選任程序關(guān)，按照“一人一檔”的標(biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用全程記實(shí)制度。深入推進(jìn)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化、制度化，抓好分級談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的執(zhí)行落實(shí)，有效推動干部“能上能下”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

著力加強(qiáng)人才引進(jìn)培育工作，凝聚區(qū)域改革發(fā)展軟實(shí)力。不論是黨的建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵都在于人才。圍繞人才工作，必須要開動腦筋、多措并舉、做出成績。一要深入實(shí)施特色人才工程。全面推進(jìn)“人才引進(jìn)工程”，重點(diǎn)圍繞地域特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高端人才和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要及時(shí)制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，圍繞現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目，加大支持力度。同時(shí)，抓好國家、省市各類重點(diǎn)人才工程申報(bào)推薦和管理服務(wù)工作。二要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。按照省市有關(guān)文件要求，分類制定加強(qiáng)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及社會工作人才等重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案，加快推進(jìn)人才工作轉(zhuǎn)型。三要不斷優(yōu)化人才服務(wù)工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，在住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等方面為高層次人才提供“一站式”服務(wù)，積極營造有利于人才引進(jìn)、發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

著力推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，激發(fā)黨員隊(duì)伍新活力。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。一要站在政治和全局的高度。充分認(rèn)識“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對于推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的重大意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的部署上來。二要堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。把“兩學(xué)一做”繼續(xù)作為黨建工作的重大政治任務(wù)，盡好責(zé)、抓到位、見實(shí)效，做到真學(xué)、真信、真懂。三要做到注重實(shí)效知行合一。緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施方案，堅(jiān)持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處，取得實(shí)效。四要緊扣重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。促使規(guī)定動作抓到位，自選動作出特色，大力宣傳先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，確保學(xué)習(xí)教育學(xué)在實(shí)處、走在前列。

著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“扎實(shí)的干部工作作風(fēng)是我們黨的核心競爭力?！薄白黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符?！睒?gòu)建良好政治生態(tài)，就必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)上下真功夫。一要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。要緊緊扭住“主體責(zé)任”這個(gè)“牛鼻子”，各黨組織主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一責(zé)任人”，把管黨治黨的責(zé)任、凈化政治生態(tài)的責(zé)任、隊(duì)伍健康成長的責(zé)任承擔(dān)起來。班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，做到管人管事和管業(yè)務(wù)相結(jié)合，落實(shí)好各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要正確運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既要“治病樹”“拔爛樹”，又要“正歪樹”“護(hù)好樹”，維護(hù)整片“政治森林”的良好生態(tài)。二要完善黨內(nèi)監(jiān)督。各單位要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)程并嚴(yán)格實(shí)施，有效推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域公權(quán)行使、重要建設(shè)項(xiàng)目、大額資金使用、征地拆遷安置等方面的制度建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。監(jiān)督部門要繼續(xù)加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行制度不力、工作推諉扯皮、敷衍應(yīng)付的，及時(shí)予以批評；對漠視制度、恣意違反規(guī)定的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。三要緊抓腐敗懲治。通過推行“教育預(yù)防在先、明查暗訪跟進(jìn)、嚴(yán)肅查糾有力、通報(bào)警示于后”的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)管模式，增強(qiáng)干部拒腐防變的自覺性，解決“不想腐”的問題。建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)效，確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌，解決“不能腐”的問題。四要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。要通過“不忘初心，牢記使命”主題教育活動的開展，有效轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)，讓好勢頭保持下去，使作風(fēng)建設(shè)真正落地生根。在具體工作中，必須要求全體黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)持“四個(gè)看齊”，抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省市有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行，落實(shí)好上級的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以問責(zé)為抓手，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)效能問題。要防范問題反彈，避免出現(xiàn)“雨過地皮濕、活動一陣風(fēng)”的現(xiàn)象，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行到底。