近三年以來,南海航海保障中心航標(biāo)導(dǎo)航處緊緊圍繞中心領(lǐng)導(dǎo)提出的“重點(diǎn)值守 遠(yuǎn)程監(jiān)控 定期巡查 應(yīng)急維護(hù)”航標(biāo)管理十六字決，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以信息化為抓手，推動(dòng)南海航標(biāo)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為解決航標(biāo)信息化發(fā)展中的瓶頸，打破信息化孤島，提升航標(biāo)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。近三年來，南海航海保障中心按照部海事局信息化頂層設(shè)置中“一數(shù)一源”的信息化數(shù)據(jù)治理要求，開展了標(biāo)準(zhǔn)化航標(biāo)信息化系統(tǒng)研究，研究在航標(biāo)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化、航標(biāo)數(shù)據(jù)采集規(guī)范化、航標(biāo)遙測(cè)遙控通信標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)化方面展開，形成了《航標(biāo)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)》、《航標(biāo)遙測(cè)遙控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《航標(biāo)數(shù)據(jù)采集規(guī)范》、《航標(biāo)遙測(cè)遙控通信技術(shù)要求》、《航標(biāo)數(shù)據(jù)格式規(guī)范及交換要求》系列標(biāo)準(zhǔn)。從航標(biāo)數(shù)據(jù)的底層格式、采集要求、數(shù)據(jù)傳輸要求、數(shù)據(jù)交換要求、系統(tǒng)建設(shè)要求五方面對(duì)航標(biāo)信息化建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)范。

在航標(biāo)信息系統(tǒng)建設(shè)方面，近三年南海航海保障中心主要完成四個(gè)方面系統(tǒng)建設(shè):

一是按《航標(biāo)遙測(cè)遙控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《航標(biāo)遙測(cè)遙控通信技術(shù)要求》，搭建標(biāo)準(zhǔn)化的航標(biāo)遙測(cè)遙控系統(tǒng)。一方面形成了航標(biāo)遙測(cè)遙控廠商遵照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化遙測(cè)遙控終端的格局；第二方面是通過移動(dòng)公網(wǎng)、AIS報(bào)文、北斗短報(bào)文各類傳輸通道的搭配，解決了遙測(cè)遙控?cái)?shù)據(jù)南海海區(qū)全區(qū)域傳輸?shù)膯栴}；第三方面通過改變通信模式、改變數(shù)據(jù)的傳輸層級(jí)、改變監(jiān)測(cè)報(bào)警方式，達(dá)到了耗能適當(dāng)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)警及時(shí)的遙測(cè)遙控系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。南海海區(qū)全面形成了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接入、統(tǒng)一監(jiān)控的遙測(cè)遙控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化格局。

二是遵照《航標(biāo)信息數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)》及《航標(biāo)數(shù)據(jù)格式規(guī)范及交換要求》，開發(fā)了航標(biāo)運(yùn)行管理系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)最底層數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行保準(zhǔn)化治理，配套航標(biāo)質(zhì)量管理體系，以航標(biāo)設(shè)置維護(hù)管理工作的各個(gè)重要接點(diǎn)為管理切入點(diǎn)，自主開發(fā)了航標(biāo)運(yùn)行管理信息化平臺(tái)，首次建立了航標(biāo)業(yè)務(wù)工作全流程化控制，實(shí)現(xiàn)了航標(biāo)設(shè)置、維護(hù)、管理等全過程的實(shí)時(shí)跟蹤與追溯，提高了航標(biāo)運(yùn)行管理的科學(xué)化水平；率先實(shí)現(xiàn)了航標(biāo)設(shè)置受理、行政審批、航標(biāo)設(shè)置技術(shù)審查、航標(biāo)效能驗(yàn)收的網(wǎng)上申報(bào)及審批流轉(zhuǎn)，提高了行政審批工作效率，為公眾提供了便捷、高效的服務(wù)平臺(tái)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外同領(lǐng)域的空白。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了航標(biāo)行政許可的網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)運(yùn)行管理的流程化、數(shù)據(jù)處理維護(hù)的智能化、信息應(yīng)用與服務(wù)的數(shù)字化、數(shù)據(jù)交互的快速高效化、助航信息服務(wù)的實(shí)時(shí)化。

三是遵照《航標(biāo)信息數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)》及《航標(biāo)數(shù)據(jù)格式規(guī)范及交換要求》，根據(jù)南海海區(qū)防臺(tái)值班需要，開發(fā)防臺(tái)值班平臺(tái)。通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以遙測(cè)遙控、視頻監(jiān)控設(shè)備ID識(shí)別手段，將所有航海保障設(shè)備實(shí)施納入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控管理，及時(shí)了解全轄區(qū)航標(biāo)設(shè)施運(yùn)行情況及狀態(tài)；以時(shí)間及空間為紐帶進(jìn)行各類數(shù)據(jù)的融合，通過各類數(shù)據(jù)的協(xié)同應(yīng)用，對(duì)臺(tái)風(fēng)的動(dòng)向及臺(tái)風(fēng)危害進(jìn)行合理預(yù)判，形成科學(xué)的決策機(jī)制。在“大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)用的基礎(chǔ)上，南海航海保障中心防臺(tái)值班系統(tǒng)按照南海航海保障中心防臺(tái)預(yù)案建立數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，通過大數(shù)據(jù)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)信息自動(dòng)同步，防臺(tái)等級(jí)自動(dòng)判斷、防臺(tái)人員自動(dòng)匹配，臺(tái)風(fēng)影響自動(dòng)預(yù)判，防臺(tái)要求短信發(fā)送，防臺(tái)措施自動(dòng)加載、防臺(tái)記錄自動(dòng)生產(chǎn)等應(yīng)用的智能化，將原來的“汗水型”防臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸悄芑狈琅_(tái)。

四是積極應(yīng)對(duì)航海保障管理體制改革，根據(jù)航標(biāo)管理執(zhí)法模式調(diào)整的需要，通過信息化手段及時(shí)調(diào)整專用航標(biāo)審批流程，在現(xiàn)有航標(biāo)運(yùn)行管理系統(tǒng)上衍生開發(fā)專用航標(biāo)設(shè)置技術(shù)性審查模塊、專用航標(biāo)設(shè)置申請(qǐng)模塊、專用航標(biāo)設(shè)置審批模塊，形成航標(biāo)。外部航標(biāo)設(shè)置申請(qǐng)模塊成功集成到海事綜合服務(wù)平臺(tái)，內(nèi)部航標(biāo)設(shè)置審批模塊成功集成到海事協(xié)調(diào)管理平臺(tái)，通過海事協(xié)調(diào)管理平臺(tái)與航標(biāo)運(yùn)行管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的雙向交換，實(shí)現(xiàn)了航標(biāo)設(shè)置技術(shù)性審查與行政審批的無(wú)縫對(duì)接，確保了南海海區(qū)內(nèi)專用航標(biāo)設(shè)施審批工作的不斷不亂。

南海航海保障中心在航標(biāo)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中取得的成效：

1、按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系統(tǒng)，打破了信息孤島，實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。

遵從南海海區(qū)《航標(biāo)信息數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)》，全海區(qū)統(tǒng)一開發(fā)的“航標(biāo)運(yùn)行管理系統(tǒng)”、建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心,杜絕分散式遙測(cè)遙控系統(tǒng)建設(shè)，在底層數(shù)據(jù)、系統(tǒng)架構(gòu)和數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制上全面打破傳統(tǒng)信息化系統(tǒng)所形成的孤島。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)元結(jié)構(gòu)上構(gòu)建系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換的格式標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)交換相互的靜態(tài)及動(dòng)態(tài)航標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類航標(biāo)數(shù)據(jù)交互應(yīng)用及統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)。

2．實(shí)現(xiàn)了對(duì)航標(biāo)全生命周期設(shè)置、管理及維護(hù)活動(dòng)的信息化控制。

在系統(tǒng)功能上，標(biāo)準(zhǔn)化航標(biāo)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)以航標(biāo)生產(chǎn)維護(hù)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)航標(biāo)全生命周期審批、設(shè)置、驗(yàn)收、巡檢、巡視、維護(hù)、保養(yǎng)、搶修、撤除等活動(dòng)的信息化管理。系統(tǒng)通過與南保航標(biāo)質(zhì)量管理體系的匹配，實(shí)現(xiàn)了全海區(qū)流程運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化，形成海區(qū)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、航標(biāo)管理站三級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3．率先實(shí)現(xiàn)與海事部門再航標(biāo)設(shè)置行政許可的融合發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化航標(biāo)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)秉承“為行政相對(duì)人提供更便捷、更貼心的服務(wù)”的宗旨，在2018年8月1日后，按照航標(biāo)行政許可行政主體調(diào)整的需要，南海航海保障中心迅速行動(dòng)，通過航標(biāo)運(yùn)行管理系統(tǒng)衍生開發(fā)“航標(biāo)行政許可信息系統(tǒng)”，注冊(cè)到部局“一系統(tǒng)兩平臺(tái)”上，外部用戶登錄海事綜合服務(wù)平臺(tái)申報(bào)航標(biāo)設(shè)置，海事行政許可崗位人員登錄海事協(xié)同管理平臺(tái)處理航標(biāo)設(shè)置審批事宜，航保中心航標(biāo)設(shè)置技術(shù)審查崗位人員登錄航標(biāo)運(yùn)行系統(tǒng)航標(biāo)技術(shù)審查模塊開展技術(shù)審查，率先實(shí)現(xiàn)了海事行政許可與航保技術(shù)審查在線無(wú)縫對(duì)接，融合發(fā)展。在全國(guó)沿海率先實(shí)現(xiàn)行政相對(duì)人、行政許可人、技術(shù)審查人的三方聯(lián)動(dòng)。

4、在航標(biāo)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集上提高了南海海區(qū)航標(biāo)遙測(cè)遙控的數(shù)據(jù)可用率。

遵從《航標(biāo)數(shù)據(jù)采集規(guī)范》要求，各航標(biāo)遙測(cè)遙控設(shè)備生產(chǎn)廠商按要求生產(chǎn)終端設(shè)備，遙測(cè)遙控?cái)?shù)據(jù)在計(jì)量單位、采樣精度、采樣耗時(shí)和采樣誤差進(jìn)行全面規(guī)范，從源頭上杜絕數(shù)據(jù)粗糙，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，在數(shù)據(jù)處理機(jī)制上實(shí)施“報(bào)警后移”計(jì)劃，配合彈性化的大數(shù)據(jù)故障判斷機(jī)制，確保了航標(biāo)故障報(bào)警的準(zhǔn)確性，新舊抽樣300例故障報(bào)警進(jìn)行比對(duì)，故障誤報(bào)率從原有32℅下降到4.8℅，一線航標(biāo)維護(hù)管理人員對(duì)航標(biāo)遙測(cè)遙控系統(tǒng)信賴度全面提升。

5、提高了航標(biāo)遙測(cè)遙控在我國(guó)南海水域的覆蓋率。

標(biāo)準(zhǔn)化遙測(cè)遙控系統(tǒng)在通信機(jī)制上全面打通移動(dòng)公網(wǎng)、海事衛(wèi)星、SMS、AIS報(bào)文、北斗短消息等各類通信通道，形成了不同通信方式“高底搭配、遠(yuǎn)近覆蓋”的通信模式，移動(dòng)公網(wǎng)通道實(shí)現(xiàn)從高級(jí)信道向低級(jí)信道的兼容模式，實(shí)行了海區(qū)全區(qū)域航標(biāo)遙測(cè)遙控應(yīng)用的可行。目前南海海區(qū)使用移動(dòng)公網(wǎng)傳輸遙測(cè)遙控?cái)?shù)據(jù)終端數(shù)量占比11.89℅，使用北斗短報(bào)文通道傳輸遙測(cè)遙控?cái)?shù)據(jù)終端數(shù)量占比87.98℅，使用AIS信道傳輸遙測(cè)遙控?cái)?shù)據(jù)終端數(shù)量占比0.12℅，特別是西沙、南沙海區(qū)無(wú)人值守?zé)糁皆O(shè)施使用北斗短報(bào)文通道將航標(biāo)遙測(cè)遙控?cái)?shù)據(jù)回傳，在遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)用上起到的較好的效果。

6、推動(dòng)了航標(biāo)遙測(cè)遙控行業(yè)的有序發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化遙測(cè)遙控系統(tǒng)的應(yīng)用后，一是推動(dòng)遙測(cè)遙控終端行業(yè)的規(guī)范化，在編制《航標(biāo)遙測(cè)遙控通信技術(shù)要求》時(shí)，給予每個(gè)廠家充分尊重，邀請(qǐng)廠家一起討論，充分調(diào)動(dòng)廠家積極性，保證通信協(xié)議的公平公開公正。在開發(fā)新一代“南海海區(qū)航標(biāo)遙測(cè)遙控系統(tǒng)”時(shí)，邀請(qǐng)廠家參與系統(tǒng)調(diào)試與功能完善，檢測(cè)系統(tǒng)同步同時(shí)對(duì)外開放，保證系統(tǒng)測(cè)試使用的公平公開公正，促進(jìn)航標(biāo)生產(chǎn)行業(yè)的良性有序發(fā)展。二是規(guī)范各行標(biāo)管理部門的應(yīng)用，在通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上推動(dòng)各南海海區(qū)航標(biāo)處標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的應(yīng)用，防止四面開花、各起爐灶、信息孤島的形成。

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