來(lái)源：人民網(wǎng)－四川頻道 原創(chuàng)稿

“這里是整合后的綜合辦公室，所員都集中在這里辦公，既方便群眾辦事，也利于業(yè)務(wù)溝通，實(shí)現(xiàn)了資源最大化利用……”在四川省首批基層市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位——綿竹市市場(chǎng)監(jiān)管局九龍市場(chǎng)監(jiān)管所，所長(zhǎng)劉思言談起“兩化”建設(shè)以來(lái)的變化如數(shù)家珍。

近年來(lái)，綿竹市市場(chǎng)監(jiān)管局按照全省“兩化”建設(shè)要求，以深化兩項(xiàng)改革“后半篇”文章為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持鞏固和深化基層市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制體制改革成果的整體思路，把基層市場(chǎng)監(jiān)管“兩化”建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力打造形神兼?zhèn)涞氖袌?chǎng)監(jiān)管所，探索出市場(chǎng)監(jiān)管“兩化”建設(shè)的“綿竹模式”。

寫好“后半篇”文章 優(yōu)化形成“一專兩核四中心”布局

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、省市場(chǎng)監(jiān)管局“兩化”建設(shè)要求，圍繞做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，綿竹市市場(chǎng)監(jiān)管局在2021年9月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，形成機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)管所各司其職、密切配合的整體合力。多次召開分析研判會(huì)，在充分研究“三定方案”以及機(jī)關(guān)、基層所事項(xiàng)劃分基礎(chǔ)上，制定事項(xiàng)流程和清單，解決業(yè)務(wù)不熟悉、流程不統(tǒng)一、溝通不順暢的實(shí)際問題。綿竹市委、市政府落實(shí)規(guī)范化建設(shè)資金230萬(wàn)元，通過(guò)調(diào)劑鎮(zhèn)街辦公用房，保證了市場(chǎng)監(jiān)管所實(shí)現(xiàn)“一所一址、一院一所”獨(dú)立辦公。

結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)劃調(diào)整改革、產(chǎn)業(yè)布局和工作需要，綿竹市在調(diào)整基層所轄區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，設(shè)置1個(gè)位于旅游片區(qū)的專業(yè)監(jiān)管所、2個(gè)位于核心城區(qū)的城區(qū)監(jiān)管所，4個(gè)位于片區(qū)中心鎮(zhèn)的農(nóng)村監(jiān)管所，形成“一專兩核四中心”的市場(chǎng)監(jiān)管所布局，建立起“城鄉(xiāng)兼顧、重點(diǎn)突出、中心引領(lǐng)、片區(qū)輻射”的基層市場(chǎng)監(jiān)管架構(gòu)。將城郊所更名為九龍所，結(jié)合沿山區(qū)位情況、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，劃定九龍所監(jiān)管范圍，解決原城郊所“既管城郊，又管山區(qū)”，服務(wù)半徑長(zhǎng)、監(jiān)管不到位的問題。增設(shè)紫巖所，按照劍南街道、紫巖街道區(qū)劃設(shè)定劍南所、紫巖所管轄范圍，使城區(qū)所監(jiān)管范圍與街道區(qū)劃相統(tǒng)一。

聚焦主責(zé)主業(yè) 推動(dòng)基層市場(chǎng)監(jiān)管效能全面提升

綿竹市牢固樹立“監(jiān)管為民”的工作理念，圍繞中心工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨建工作與消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展等業(yè)務(wù)工作深度融合，促進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管效能全面提升。

“兩化”建設(shè)，離不開科技賦能。綿竹市全面推行使用“德陽(yáng)市智慧監(jiān)管基層監(jiān)管倉(cāng)”APP，提升日常監(jiān)管執(zhí)法效能。在綿竹市市場(chǎng)監(jiān)管局富新市場(chǎng)監(jiān)管所，一個(gè)大大的顯示屏上正顯示著轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管信息。這是該所建設(shè)的食品安全信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心前移，提升智慧化監(jiān)管水平。除此之外，綿竹市市場(chǎng)監(jiān)管局加大技術(shù)裝備在基層所日常監(jiān)管工作中的運(yùn)用，開通視頻會(huì)議系統(tǒng)，增配快檢設(shè)備等，在試點(diǎn)所至少配備1個(gè)有執(zhí)法記錄儀、便攜式打印機(jī)、移動(dòng)終端等信息化設(shè)備的便攜式移動(dòng)執(zhí)法包。以智慧手段彌補(bǔ)市場(chǎng)監(jiān)管所監(jiān)管人手和能力不足，科學(xué)提升監(jiān)管效能。

“在這里，辦事流程全部上墻，材料模板全部上桌，我們一看便知、一查就懂、一辦即成，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有了很大提升?！痹诰d竹市市場(chǎng)監(jiān)管局九龍市場(chǎng)監(jiān)管所的填表區(qū)，辦事群眾滿意地說(shuō)。

如今，九龍監(jiān)管所圍繞“抓好市場(chǎng)監(jiān)管、守牢安全底線、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的職能定位，將“年畫之鄉(xiāng)”特色民俗文化融入基層市場(chǎng)監(jiān)管品牌建設(shè)和陣地打造，制作主題年畫，將市場(chǎng)監(jiān)管部門的服務(wù)宗旨、監(jiān)管理念以系統(tǒng)化、本土化的視覺符號(hào)傳遞給社會(huì)公眾，塑造規(guī)范、高效的市場(chǎng)監(jiān)管形象，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航，助推鄉(xiāng)村振興。

在該所，所有工作人員的信息全部公開，職責(zé)分工醒目，服務(wù)內(nèi)容一目了然，工作計(jì)劃、月度工作重點(diǎn)清晰的梳理在墻上，所里每一個(gè)人都要對(duì)標(biāo)打卡，按時(shí)推進(jìn)。不僅如此，綿竹市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行局班子聯(lián)系監(jiān)管所制度，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)定期下所對(duì)重點(diǎn)工作、中心工作開展督導(dǎo)，督促各所履職盡責(zé)，推動(dòng)工作完成。目前，九龍所有藥品GSP認(rèn)證員2名、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量認(rèn)證員2名以及特種設(shè)備安全監(jiān)察員A類、B類各1名。

提升服務(wù)效能 激發(fā)個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、方便生活、維護(hù)穩(wěn)定和諧等方面發(fā)揮著重要作用。2021年7月，綿竹市市場(chǎng)監(jiān)管局錨定個(gè)體工商戶生存發(fā)展難點(diǎn)、堵點(diǎn)，按照“降成本、優(yōu)服務(wù)、增信心”的總體思路，聚合“政務(wù) 金融”的服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)資源、服務(wù)力量，在全國(guó)率先啟動(dòng)個(gè)體工商戶“零成本?直通車”服務(wù)工作，最大程度釋放改革紅利，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。2022年6月，綿竹被國(guó)務(wù)院作為深化商事制度改革成效明顯地方予以督查激勵(lì)。

依托“網(wǎng)點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶開辦“零距離”。綿竹市在綿竹農(nóng)商銀行各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立25個(gè)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照代辦專柜，通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)受理上傳申請(qǐng)材料，市場(chǎng)監(jiān)管登記人員在線審核通過(guò)后，由銀行網(wǎng)點(diǎn)出照、發(fā)照。依托全流程電子化“數(shù)據(jù)多跑路”，實(shí)現(xiàn)銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照“立等可取”，目前，“零成本·直通車”服務(wù)已覆蓋全部城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

聚焦“熱點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶開辦“零成本”。綿竹市在全省率先實(shí)施“個(gè)體工商戶刻章銀行買單”服務(wù)，銀行免費(fèi)贈(zèng)送法人私章、公章、財(cái)務(wù)專用章，節(jié)約開辦資金成本?！傲愠杀尽ぶ蓖ㄜ嚒狈?wù)幫助個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)地址所在鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)商銀行網(wǎng)點(diǎn)就近辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，節(jié)約交通成本?！傲愠杀尽钡耐菩?，給市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)了感受更深、體會(huì)更直接的鼓勵(lì)和信心，激勵(lì)了群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

聚焦“堵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶開辦“零擔(dān)憂”。綿竹市為新設(shè)立個(gè)體工商戶搭建“政務(wù) 金融”服務(wù)的“政銀合作”平臺(tái)，讓銀行為個(gè)體工商戶及時(shí)推送金融惠民政策及服務(wù)，并推出“創(chuàng)業(yè)貸”“復(fù)工貸”“戰(zhàn)疫貸”“穩(wěn)保貸”“美食貸”等金融貸款項(xiàng)目，解決了個(gè)體創(chuàng)業(yè)者的資金“梗阻”；同時(shí)，提供線上線下支付結(jié)算、代發(fā)工資、優(yōu)先零錢兌換等金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體登記、印章刻制、銀行開戶、信貸服務(wù)“一窗受理，一窗辦理，一次完成”。(張娟)