[摘 要]辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，必須牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的內(nèi)外挑戰(zhàn)，高校要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力，預(yù)防管控處置相結(jié)合，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。

[關(guān)鍵詞]高校；意識(shí)形態(tài)；陣地管理

辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，必須牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。面對(duì)思想文化交融激蕩、價(jià)值觀念多元多樣的新挑戰(zhàn)，做好高校意識(shí)形態(tài)工作，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是新的歷史時(shí)期高校堅(jiān)持正確辦學(xué)方向的政治保證。

加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作的歷史必然和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)和國(guó)家長(zhǎng)治久安。早在1945年4月，毛澤東同志就指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！睆母锩返浇ㄔO(shè)之途，從社會(huì)主義改造到發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從文藝必須為人民服務(wù)到社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分體現(xiàn)了黨的意識(shí)形態(tài)工作的與時(shí)俱進(jìn)和卓有成效。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，為黨的意識(shí)形態(tài)工作確立了基調(diào)。中共中央辦公廳頒布的《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等文件，從意識(shí)形態(tài)工作的基本原則、分層責(zé)任、任務(wù)內(nèi)容等方面作出了明確要求。

這些年來(lái)，我國(guó)高校意識(shí)形態(tài)工作主流是好的，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮在國(guó)內(nèi)還客觀存在，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代自媒體的蓬勃生長(zhǎng)也帶來(lái)多元價(jià)值與主流價(jià)值、網(wǎng)絡(luò)媒介與教學(xué)課堂之間的多重博弈，給高校傳統(tǒng)思政教育工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。從高校內(nèi)部治理來(lái)看，有的高校黨建工作較為薄弱，意識(shí)形態(tài)工作與學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等基本職能未能有機(jī)結(jié)合，還不同程度地存在“兩張皮”現(xiàn)象。有的高校意識(shí)形態(tài)工作體制機(jī)制尚未健全，內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工合作、聯(lián)動(dòng)不夠；有的高校存在責(zé)任約束不明確，陣地管理疏而不密、督責(zé)問(wèn)責(zé)不到位等問(wèn)題。

新時(shí)代做好高校意識(shí)形態(tài)工作的基本思路

加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，事關(guān)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)全面貫徹黨的教育方針，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，要將其作為戰(zhàn)略工程、固本工程和鑄魂工程抓緊、抓實(shí)、抓好。

夯實(shí)黨的建設(shè)是做好高校意識(shí)形態(tài)工作的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)。”高校黨建基礎(chǔ)不扎實(shí)、不牢固，意識(shí)形態(tài)工作就是空中樓閣。必須毫不松懈地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨浸潤(rùn)到每一根“毛細(xì)血管”、滋養(yǎng)每一個(gè)黨的“細(xì)胞”，讓黨的肌體永葆生機(jī)，確保高校意識(shí)形態(tài)工作有方向、有基礎(chǔ)、有支撐。

把握辦學(xué)特征規(guī)律是做好高校意識(shí)形態(tài)工作的重要前提。教育戰(zhàn)線(xiàn)作為我們黨意識(shí)形態(tài)工作的獨(dú)特戰(zhàn)線(xiàn)，其獨(dú)特性在于：高校作為知識(shí)分子的匯聚地，既生產(chǎn)思想又消費(fèi)思想，既生產(chǎn)輿論又消費(fèi)輿論，既生產(chǎn)理論又消費(fèi)理論，既生產(chǎn)文化又消費(fèi)文化。這是高校意識(shí)形態(tài)工作的挑戰(zhàn)，也是重要機(jī)遇和寶貴資源。高校黨委要認(rèn)真研究和把握辦學(xué)的相關(guān)特征規(guī)律，科學(xué)地、有針對(duì)性地做好意識(shí)形態(tài)工作。一是要正確區(qū)分學(xué)術(shù)和政治問(wèn)題，既鼓勵(lì)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，又要旗幟鮮明反對(duì)假學(xué)術(shù)，著力營(yíng)造健康、活潑的學(xué)術(shù)思想氛圍；二是樹(shù)立以人為本理念，把功夫下在平時(shí)、抓在日常，著力構(gòu)建積極向上的校園文化，讓高校真正成為先進(jìn)思想文化的發(fā)源地、正能量的集散地。三是注重師德師風(fēng)引領(lǐng)建設(shè)。對(duì)標(biāo)“四有”好老師要求，通過(guò)典型選樹(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等綜合手段引導(dǎo)教師群體堅(jiān)守育人初心，做“學(xué)為人師、行為世范”的“大先生”。

落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)是做好高校意識(shí)形態(tài)工作的根本指向。立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)，高校的立身之本就在于立德樹(shù)人，必須對(duì)“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”有清晰的認(rèn)識(shí)。高校的意識(shí)形態(tài)工作也要緊緊圍繞這個(gè)根本問(wèn)題來(lái)開(kāi)展。這就要求我們要準(zhǔn)確把握新時(shí)代青年的思想脈搏、成長(zhǎng)發(fā)展需求和個(gè)性化需要，遵循教書(shū)育人規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新地改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，不斷推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，始終堅(jiān)持為黨和國(guó)家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

新時(shí)代加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作的具體路徑

高校黨委要針對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作存在的問(wèn)題，深挖癥結(jié)根源，做到預(yù)防、管控、處置相結(jié)合，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

要始終堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)，全面提升黨在高校意識(shí)形態(tài)工作中的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、引領(lǐng)力，增強(qiáng)一抓到底的大局意識(shí)；充分發(fā)揮院（系）級(jí)單位黨組織的政治核心作用，抓好師生黨支部建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方力量，發(fā)揮各級(jí)優(yōu)勢(shì)，形成意識(shí)形態(tài)工作的強(qiáng)大合力。

高校黨委要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引，不斷把學(xué)習(xí)貫徹向教育領(lǐng)域拓展深化，不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任體系。實(shí)際工作中，必須牢記高校黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，以“兩帶頭”“三親自”以上率下、履職盡責(zé)。帶頭把方向、抓導(dǎo)向、管陣地、強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向；重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大事件親自處置；學(xué)校院（系）黨政主要負(fù)責(zé)人、職能部處負(fù)責(zé)人是本單位意識(shí)形態(tài)工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作；基層支部書(shū)記是意識(shí)形態(tài)工作的直接責(zé)任人，工作中要準(zhǔn)確把握師生思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早報(bào)告、早處理。進(jìn)一步完善“分兵把守、各負(fù)其責(zé)”的工作格局，持之以恒壓緊壓實(shí)基層主體責(zé)任，在解決“最后一公里”難題上拿出實(shí)招硬招。

2.精準(zhǔn)發(fā)力，壓緊壓實(shí)高校意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制

高校黨委要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要在充分看到當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)有序的同時(shí)，清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，關(guān)注到一些負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件經(jīng)發(fā)酵傳播會(huì)產(chǎn)生噪音雜音，對(duì)教育領(lǐng)域穩(wěn)定大局形成潛在威脅。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警筑牢“防火墻”、以嚴(yán)格管控樹(shù)立“警示牌”、以科學(xué)問(wèn)責(zé)架起“高壓線(xiàn)”，有效傳導(dǎo)壓力，真抓真管，切實(shí)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

重在預(yù)防，切實(shí)防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。夯實(shí)基礎(chǔ)、抓實(shí)規(guī)范、落實(shí)責(zé)任，要始終堅(jiān)持把維護(hù)政治安全放在首位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，高度警惕和關(guān)注學(xué)校工作中的意識(shí)形態(tài)相關(guān)動(dòng)態(tài)動(dòng)向，下好“先手棋”。首先，落實(shí)專(zhuān)題研究、分析研判和情況通報(bào)機(jī)制。學(xué)校黨委常委會(huì)定期專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作、定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)、定期部署重要工作。建立宣傳思想、意識(shí)形態(tài)工作校級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，黨委書(shū)記親自部署，定期召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)指示要求，分析研判學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防范舉措，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作統(tǒng)籌，定期面向?qū)W校黨員通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況。其次，堅(jiān)持政治監(jiān)督，加強(qiáng)輿情監(jiān)管。落實(shí)督查機(jī)制，定期開(kāi)展院（系）級(jí)單位黨組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況檢查，將落實(shí)情況作為校內(nèi)政治巡視巡察的重要內(nèi)容，梳理問(wèn)題清單并及時(shí)督促整改。深化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作部署，設(shè)立輿情監(jiān)控專(zhuān)崗，人防技防相結(jié)合，規(guī)范一體化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)負(fù)面輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，在重要敏感節(jié)點(diǎn)、針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展師生思想動(dòng)態(tài)調(diào)研，提前做好安全隱患排查。再次，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，擴(kuò)大正面聲音。健全校院兩級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理、落實(shí)學(xué)習(xí)要求、增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。將意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題培訓(xùn)作為師生思想政治教育的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)校正面發(fā)聲，壯大主流思想輿論，凝聚改革發(fā)展共識(shí)。如北京師范大學(xué)等高校在疫情防控期間，緊緊圍繞主旋律，加大正面宣傳，凝聚起師生員工抗疫正能量；充分發(fā)揮重大活動(dòng)的育人作用，以新中國(guó)成立70周年、慶祝建黨100周年、舉辦北京冬奧會(huì)、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神等重大活動(dòng)為契機(jī)，打造“行走的思政課”，為做好學(xué)校思政工作營(yíng)造良好氛圍。

重在管控，堅(jiān)決筑牢意識(shí)形態(tài)安全陣地。高校必須堅(jiān)持以立為本、破立并舉，聚焦意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)與管理的特點(diǎn)和規(guī)律，提升管控方法、手段的針對(duì)性與實(shí)效性。首先，細(xì)化責(zé)任清單，做到管控有方。及時(shí)修訂出臺(tái)并嚴(yán)格貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制相關(guān)制度文件，特別是把落實(shí)責(zé)任制的重點(diǎn)任務(wù)再細(xì)化再分解，建立健全二級(jí)單位責(zé)任清單，形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調(diào)的工作體系。將意識(shí)形態(tài)工作作為學(xué)校黨委年度工作報(bào)告、干部述職、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，納入院（系）黨政聯(lián)席會(huì)的重要議題，加大干部考核評(píng)估內(nèi)容占比。其次，強(qiáng)化陣地管理，做到管控有據(jù)可依。健全制度體系，筑牢陣地建設(shè)與管理防線(xiàn)。如北京師范大學(xué)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)與管理的意見(jiàn)》，作為陣地管理的管總文件；出臺(tái)《校園宣傳櫥窗管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文藝作品公開(kāi)出品發(fā)行、展覽演出管理的意見(jiàn)》等具體陣地的管理細(xì)則文件，加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)、講座論壇、師生社團(tuán)等各類(lèi)意識(shí)形態(tài)陣地的日常監(jiān)管，切實(shí)把好入口關(guān)、過(guò)程關(guān)、宣傳關(guān)和問(wèn)責(zé)關(guān)。

重在處置，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和警示教育。對(duì)在意識(shí)形態(tài)工作中失職瀆職、庸懶散者，要堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)，確保制度震懾。首先，敢于亮劍，敢動(dòng)真格，實(shí)行意識(shí)形態(tài)工作一票否決制。對(duì)于在論壇、講座等場(chǎng)合或互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺(tái)上發(fā)表錯(cuò)誤言論并帶來(lái)不良影響的師生，在年度工作考核、評(píng)優(yōu)中取消評(píng)優(yōu)資格，并視情節(jié)輕重處理處分。其次，加大對(duì)發(fā)表錯(cuò)誤言論教師的問(wèn)責(zé)處置力度，形成警示效應(yīng)。對(duì)突破意識(shí)形態(tài)紅線(xiàn)、師德紅線(xiàn)的教師，無(wú)論是學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知名教授，還是剛步入工作崗位的青年教師，一視同仁，嚴(yán)肅處理。最后，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人親力親為，對(duì)涉意識(shí)形態(tài)問(wèn)題旗幟鮮明、零容忍。對(duì)涉意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的處理，親自部署，研究處理辦法。進(jìn)一步提升學(xué)校的治理能力，建立師生、干群之間的良性溝通機(jī)制，及時(shí)答疑解惑、統(tǒng)一思想，全面筑牢意識(shí)形態(tài)防線(xiàn)，確保校園安全穩(wěn)定。

【作者程建平：北京師范大學(xué)黨委書(shū)記】

原載2022年第21期《中國(guó)高等教育》

作者：程建平