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近日，省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化義務(wù)教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下。

一、

出臺(tái)《若干措施》的背景是什么？

答：義務(wù)教育是教育事業(yè)重中之重，具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和全局性的重要作用。義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱中央《意見》），是新時(shí)代我國深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)勝利召開，中央出臺(tái)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革等系列重要文件，都對(duì)包括義務(wù)教育在內(nèi)的建設(shè)高質(zhì)量教育體系提出了新要求，作出了新部署。

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都進(jìn)入了新階段。義務(wù)教育也處于由普及發(fā)展向全面提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)的新階段，人民群眾從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”的期盼日益強(qiáng)烈。著眼于“十四五”乃至2035年，我省將全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，教育是重要的支撐和保障。目前，我省義務(wù)教育普及水平居全國高位，隨遷子女就學(xué)問題得到有效解決，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系不斷健全，適齡兒童少年受教育權(quán)利得到了很好的保障，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，但仍存在一些人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題亟待解決?；谝陨媳尘?，迫切需要根據(jù)中央文件精神，結(jié)合我省實(shí)際采取有力措施，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。

二、

制定《若干措施》的總體思路是什么？

省教育廳在深入學(xué)習(xí)中央文件和全國教育大會(huì)精神、全面調(diào)研、提煉基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研制貫徹落實(shí)措施，經(jīng)多次認(rèn)真修改完善形成《若干措施》代擬稿報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議研究，并經(jīng)省委全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過，以“兩辦”名義印發(fā)。制定過程堅(jiān)持以下總體思路：

一是堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)接。深入領(lǐng)會(huì)中央《意見》精神，把握義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，逐條研究我省深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的政策舉措，做到精準(zhǔn)對(duì)接中央文件精神不偏差，并力求突出我省特色和亮點(diǎn)。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞黨的十九屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”要求，結(jié)合全國教育大會(huì)、全國基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作會(huì)議部署，聚焦當(dāng)前義務(wù)教育存在的突出問題，以提高我省義務(wù)教育質(zhì)量為目標(biāo)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，提高落實(shí)舉措的針對(duì)性和導(dǎo)向性。

三是堅(jiān)持實(shí)事求是。結(jié)合我省義務(wù)教育改革發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確研判我省義務(wù)教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的新形勢(shì)，既立足“十四五”規(guī)劃未來5年發(fā)展要求，又著眼義務(wù)教育中長期發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，充分采納基層一線校長教師意見建議，實(shí)事求是提出教育管理和教學(xué)改革舉措，確保政策措施能夠扎實(shí)落地。

三、

《若干措施》提出了哪些重要舉措？

答：《若干措施》立足我省實(shí)際，圍繞構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系、全面規(guī)范教育教學(xué)行為、建立健全教育質(zhì)量提升支撐體系、打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍等方面提出一系列有針對(duì)性的改革措施。

一是強(qiáng)化“五育”并舉。著眼于加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系，突出德育實(shí)效，創(chuàng)新德育載體，充分發(fā)揮公共優(yōu)質(zhì)資源德育效用，推進(jìn)黨團(tuán)隊(duì)一體化建設(shè)階梯式培養(yǎng)新模式。提高智育水平，嚴(yán)格學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新教與學(xué)方式，加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，推動(dòng)信息化與教育教學(xué)深度融合。加強(qiáng)體育美育及勞動(dòng)教育，幫助學(xué)生分別掌握1至2項(xiàng)體育和美育技能，提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)體育美育中考改革，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能。

二是全面規(guī)范教育教學(xué)行為。實(shí)施教育教學(xué)行為規(guī)范行動(dòng)計(jì)劃，圍繞教學(xué)管理、作業(yè)管理、教材管理、招生管理等四方面提出落實(shí)舉措。教學(xué)管理強(qiáng)化各級(jí)落實(shí)主體責(zé)任，完善集體備課、聽評(píng)課制度，做好“幼小初”間銜接，規(guī)范考試管理。作業(yè)管理強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制作業(yè)量，不得要求家長檢查批改作業(yè)，將作業(yè)布置和批改情況納入教師年度考核和職稱評(píng)價(jià)體系，明確到2022年城區(qū)學(xué)校原則上都應(yīng)根據(jù)家長需求開展課后服務(wù)工作。教材管理強(qiáng)化制度落實(shí)，明確不得使用境外教材，規(guī)范地方課程和校本課程開發(fā)，校本課程原則上不編寫教材。招生管理重在規(guī)范招生行為，全面落實(shí)公民辦同步招生、電腦派位錄取政策，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中招生名額定向分配政策，確保所有初中均有一定比例學(xué)生錄取到優(yōu)質(zhì)高中，促進(jìn)教育公平和初中校均衡發(fā)展。

三是健全教育質(zhì)量提升支撐體系。注重強(qiáng)化教研支撐引領(lǐng)，完善教研體系、教研制度、教研隊(duì)伍建設(shè)，省級(jí)成立義務(wù)教育課程教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)改革典型培育與指導(dǎo)。注重深化教育評(píng)價(jià)改革，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷和改進(jìn)功能，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等不良傾向。注重激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，嚴(yán)格“進(jìn)校園”活動(dòng)審批管理，要求黨政負(fù)責(zé)人樹立科學(xué)教育觀、正確政績觀，為學(xué)?！八山墶?。注重穩(wěn)步推進(jìn)均衡，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育以公辦學(xué)校為主，推進(jìn)緊密型教育共同體建設(shè)和城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置，建設(shè)老百姓家門口優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

四是加快打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。資源配置上，要求各級(jí)盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校用編需求，配齊配足各學(xué)科教師，切實(shí)消化超編人員，鼓勵(lì)探索建立中小學(xué)臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，加快推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，完善輪崗交流制度。專業(yè)能力提升上，強(qiáng)調(diào)落實(shí)“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)，抓好教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)名師名校長培養(yǎng)和班主任等骨干隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)校長職級(jí)制改革，提升校長專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。待遇保障上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建立健全教師工資收入與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入聯(lián)動(dòng)增長機(jī)制，落實(shí)差異化獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配機(jī)制，完善中小學(xué)教師職稱評(píng)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。

四、

確保政策舉措落地見效有哪些保障措施？

答：《若干措施》從三個(gè)方面提出了確保政策落實(shí)落地的舉措。

一是強(qiáng)化組織保障。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級(jí)黨委和政府要把提高義務(wù)教育質(zhì)量作為建設(shè)教育強(qiáng)省，增進(jìn)民生福祉的主要任務(wù)，落實(shí)分級(jí)分工負(fù)責(zé)的義務(wù)教育管理體制，加大教育資金投入。落實(shí)黨建屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，牢牢把握育人方向。

二是強(qiáng)化協(xié)同育人。建立健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，創(chuàng)建“平安校園”。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，完善家庭教育工作機(jī)制，引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教育觀念，切實(shí)糾正急功近利的成長成才觀。積極引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持辦好義務(wù)教育，營造良好氛圍。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。強(qiáng)化督導(dǎo)考核結(jié)果運(yùn)用，明確將全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，強(qiáng)化教育教學(xué)督導(dǎo)，將教育督導(dǎo)結(jié)果作為考核、獎(jiǎng)懲被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。

中共福建省委教育工委、福建省教育廳新聞中心

編輯 | 翁 莉

來源 | 廳基教處

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來源：福建教育微言