黨費(fèi)管理

要嚴(yán)格履行黨費(fèi)使用審批手續(xù)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，精細(xì)合理使用黨費(fèi)。

1.黨費(fèi)的具體財(cái)務(wù)工作的代辦

黨費(fèi)工作的業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)分開(kāi)，財(cái)務(wù)管理工作由黨委組織部門(mén)內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或同級(jí)黨委的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)代辦黨費(fèi)的具體財(cái)務(wù)工作（如辦公室、財(cái)務(wù)科、會(huì)計(jì)結(jié)算中心等），主要指資金核算、往來(lái)結(jié)算、會(huì)計(jì)核算、賬務(wù)管理、會(huì)計(jì)監(jiān)督等。黨費(fèi)的具體財(cái)務(wù)工作由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)代辦，有利于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備齊全、有專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員的優(yōu)勢(shì)，提高黨費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平。具體財(cái)務(wù)工作和黨費(fèi)管理工作適當(dāng)分開(kāi)，也有利于形成黨費(fèi)工作監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)黨費(fèi)工作的檢查與監(jiān)督。但需要指出的是，黨費(fèi)具體財(cái)務(wù)工作由黨委組織部門(mén)內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或者同級(jí)黨委的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)代辦，不是黨費(fèi)管理權(quán)限的移交；屬于黨費(fèi)使用范圍、項(xiàng)目及額度方面的具體管理工作，如：黨費(fèi)支出計(jì)劃的制訂、審批，黨費(fèi)使用項(xiàng)目的報(bào)批、審批，黨費(fèi)收繳、使用和管理情況報(bào)告的起草，黨費(fèi)工作的檢查監(jiān)督等工作，仍然由黨委組織部門(mén)及其承擔(dān)黨員教育管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。黨費(fèi)具體財(cái)務(wù)工作人員，一般應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。黨費(fèi)具體財(cái)務(wù)工作由黨員管理機(jī)構(gòu)移交財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理的，原黨費(fèi)賬戶、印章等仍可繼續(xù)使用。黨委組織部門(mén)及其承擔(dān)黨費(fèi)管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和黨費(fèi)工作特殊性，研究制定具體的管理辦法。

2.黨費(fèi)管理實(shí)行會(huì)計(jì)和出納分設(shè)

內(nèi)部牽制原則是財(cái)務(wù)工作的基本原則之一。黨費(fèi)管理實(shí)行會(huì)計(jì)、出納分設(shè)，既是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，也是黨費(fèi)財(cái)務(wù)工作實(shí)踐的客觀需要。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定，凡是涉及款項(xiàng)和財(cái)物收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作，必須由兩人或兩人以上分工辦理，以起到相互制約的作用。黨費(fèi)財(cái)務(wù)管理實(shí)行錢(qián)、財(cái)分管，有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)、出納人員之間的相互制約、相互監(jiān)督，防止?fàn)I私舞弊行為的發(fā)生，維護(hù)黨費(fèi)的安全。

3.黨費(fèi)賬戶的設(shè)立及具體要求

根據(jù)中央組織部辦公廳、中國(guó)人民銀行辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨費(fèi)賬戶繼續(xù)單獨(dú)設(shè)立的通知》規(guī)定，各級(jí)黨組織將黨費(fèi)存入銀行時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立黨費(fèi)專(zhuān)用存款賬戶，不得同其他費(fèi)用混在一起，不得按其他款項(xiàng)存入銀行。開(kāi)立黨費(fèi)專(zhuān)用存款賬戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)向銀行出具單位按《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶的證明文件。黨費(fèi)賬戶的名稱為黨的組織機(jī)構(gòu)名稱（如，中國(guó)共產(chǎn)黨×××委員會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨×××委員會(huì)組織部，中共×××委員會(huì)，中共×××委員會(huì)組織部，×××黨委，×××黨委組織部，×××黨群工作部，×××黨務(wù)工作部，×××政治部等)，預(yù)留銀行簽章應(yīng)與賬戶名稱一致。各地各單位黨組織的公章有用全稱的，也有用簡(jiǎn)稱的，均可作為黨費(fèi)賬戶的名稱。

按規(guī)定，黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)存入中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，不得存入其他銀行。對(duì)于暫時(shí)沒(méi)有上述銀行儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以暫時(shí)存入農(nóng)村信用社，待本地有上述銀行儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)時(shí)再將黨費(fèi)改存上述國(guó)有或國(guó)有控股銀行。

4.各級(jí)黨組織存入銀行的黨費(fèi)利息的計(jì)付

經(jīng)中央組織部與中國(guó)人民銀行商定，自1988年1月1日起，正式恢復(fù)各級(jí)黨組織黨費(fèi)存款計(jì)息。因此，各級(jí)黨委組織部門(mén)可以到指定黨費(fèi)存款業(yè)務(wù)的銀行辦理有關(guān)手續(xù)。

根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定，黨費(fèi)的存款利率按企業(yè)存款利率執(zhí)行，銀行對(duì)企業(yè)存款利率調(diào)整時(shí)，黨費(fèi)利率也應(yīng)及時(shí)調(diào)整。黨費(fèi)既可存活期、定期存款，也可按與銀行協(xié)議存款的方式進(jìn)行存款。

5.黨費(fèi)存款利息使用范圍的規(guī)定

黨費(fèi)利息是黨費(fèi)收入的一部分，列入黨費(fèi)收入有關(guān)科目。黨費(fèi)利息的使用范圍與黨費(fèi)本金的使用范圍相同，必須按照有關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)開(kāi)支范圍執(zhí)行，不得挪作他用。

6.黨費(fèi)管理工作人員工作調(diào)動(dòng)或離職時(shí)的處理辦法

黨費(fèi)管理工作人員變動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照黨費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度辦好交接手續(xù)。

(1)交接雙方必須當(dāng)面進(jìn)行交接。調(diào)出或離職人員必須將本人掌握的黨費(fèi)會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)信息全部移交給接交人員，同時(shí)還要保證所移交資料和信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

(2)交接必須有監(jiān)交人員負(fù)責(zé)監(jiān)督，必要時(shí)上級(jí)黨組織可派人監(jiān)交，或者可以由上級(jí)黨委組織部門(mén)派人臨時(shí)接管黨費(fèi)。

(3)交接雙方應(yīng)當(dāng)按照移交清冊(cè)所登記的事項(xiàng)逐項(xiàng)移交，并逐項(xiàng)核對(duì)。主要內(nèi)容包括：現(xiàn)金、有價(jià)證券、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、票據(jù)、印章等。

(4)交接工作完成后，交接雙方和監(jiān)交人員應(yīng)當(dāng)在移交清冊(cè)上簽名或蓋章，對(duì)需要移交的遺留間題，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出書(shū)面材料詳細(xì)說(shuō)明。

7.黨費(fèi)收繳、使用和管理情況的報(bào)告

黨的基層委員會(huì)和各級(jí)地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在黨員大會(huì)或者黨的代表大會(huì)上，向大會(huì)報(bào)告（或書(shū)面報(bào)告）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會(huì)代表的審議和監(jiān)督。

(1)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：黨費(fèi)收繳、使用和管理工作的基本情況；黨費(fèi)收繳、使用和管理工作中存在的問(wèn)題和主要原因；改進(jìn)和加強(qiáng)黨費(fèi)收繳、使用和管理工作的具體意見(jiàn)和措施。

(2)報(bào)告材料的起草要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，報(bào)告的內(nèi)容要屬實(shí)，提供的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確；既要肯定工作成績(jī)，又不回避存在的問(wèn)題，同時(shí)要針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

8.黨費(fèi)收繳和使用情況的公布

黨組織要把黨費(fèi)收繳使用管理情況作為黨務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真做好黨費(fèi)收支情況公示工作。定期公布黨費(fèi)收繳和使用情況，既能提高黨員交納黨費(fèi)的積極性，還能及早發(fā)現(xiàn)、消除黨費(fèi)收繳和使用工作中出現(xiàn)的差錯(cuò)和問(wèn)題。黨支部應(yīng)當(dāng)每年至少向黨員公布一次黨費(fèi)收繳和使用情況，由黨支部書(shū)記在黨員大會(huì)上向全體黨員進(jìn)行公布，并在會(huì)議室或其他顯著位置張貼上墻，接受黨員監(jiān)督。

9.黨費(fèi)年度工作報(bào)告的起草及其主要內(nèi)容

為起草好黨費(fèi)年度工作報(bào)告，黨委組織部門(mén)要盡早作出準(zhǔn)備，逐項(xiàng)核實(shí)收支項(xiàng)目，做到賬款相符。如出現(xiàn)有違章開(kāi)支等問(wèn)題，也應(yīng)如實(shí)報(bào)告，接受審查、要認(rèn)直總結(jié)本地區(qū)、本部門(mén)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，把存在的問(wèn)題找準(zhǔn)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

報(bào)告的主要內(nèi)容包括：上年度黨費(fèi)收繳，使用和結(jié)存的數(shù)額；黨費(fèi)開(kāi)支的主要項(xiàng)目、黨費(fèi)收繳、使用和管理工作中的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)的意見(jiàn)和建議等。

10.黨費(fèi)收支結(jié)存情況表的填制

黨費(fèi)收支結(jié)存情況表是反映在一定期間內(nèi)一級(jí)黨組織黨費(fèi)收支和結(jié)余情況的報(bào)表，能夠比較直觀地反映黨費(fèi)主要的收支情況，包括黨費(fèi)支出的明細(xì)科目。在填制黨費(fèi)收支結(jié)存情況表工作中，必須注意以下兩點(diǎn)：

(1)制表中要做到確保填寫(xiě)的數(shù)字真實(shí)，計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤，表內(nèi)項(xiàng)目行列齊全，并注意核對(duì)報(bào)表數(shù)字之間的關(guān)系，不能發(fā)生漏報(bào)錯(cuò)報(bào)情況。

(2)報(bào)表中反映的各項(xiàng)資金收支既要符合黨費(fèi)開(kāi)支的有關(guān)規(guī)定，又要符合現(xiàn)金管理制度和會(huì)計(jì)制度，不能違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

11.黨費(fèi)收繳、使用和管理情況的檢查

各級(jí)黨委組織部門(mén)堅(jiān)持每年至少對(duì)下級(jí)黨組織黨費(fèi)的收繳、使用和管理情況進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)于維護(hù)黨費(fèi)工作的嚴(yán)肅性，保證黨費(fèi)管理的安全、合理、嚴(yán)格，具有重要作用。

堅(jiān)持每年檢查一次黨費(fèi)，有利于維護(hù)財(cái)務(wù)紀(jì)律，進(jìn)一步提高黨費(fèi)會(huì)計(jì)人員、出納人員的綜合素質(zhì)；建立健全內(nèi)部控制制度，防止黨費(fèi)管理人員發(fā)生違紀(jì)行為，保證黨費(fèi)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)。

堅(jiān)持每年檢查一次黨費(fèi)，可以及早發(fā)現(xiàn)下級(jí)黨組織黨費(fèi)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)研究解決，指導(dǎo)下級(jí)單位采取相應(yīng)措施，確保合理、高效、安全地使用黨費(fèi)。

試行黨費(fèi)審計(jì)制度，有條件的地方和單位，可委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)黨費(fèi)使用管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

12.黨費(fèi)工作檢查的主要內(nèi)容

黨費(fèi)工作檢查應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)、有針對(duì)性，抓住容易出現(xiàn)的問(wèn)題和黨費(fèi)管理的主要環(huán)節(jié)，達(dá)到通過(guò)檢查強(qiáng)化監(jiān)督管理的目的。檢查的主要內(nèi)容包括：

(1）黨費(fèi)內(nèi)部管理制度。通過(guò)對(duì)黨費(fèi)管理制度的審查，可以明確黨費(fèi)檢查的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)黨費(fèi)管理上存在的漏洞，從而為發(fā)現(xiàn)黨費(fèi)管理工作中的具體問(wèn)題節(jié)約時(shí)間。

（2）會(huì)計(jì)出納工作。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬薄、報(bào)表的審查，確定會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、正確性和完整性，還能發(fā)現(xiàn)是否存在少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)黨員交納黨費(fèi)數(shù)額的情況。

（3）財(cái)產(chǎn)、物資的保管情況。通過(guò)檢查黨費(fèi)購(gòu)置的黨內(nèi)資產(chǎn)的保管情況，保證財(cái)實(shí)相符，防止明開(kāi)購(gòu)貨支出、實(shí)際套取現(xiàn)金的問(wèn)題，避免黨費(fèi)流失。

13.軍隊(duì)中黨費(fèi)收繳、使用和管理辦法的執(zhí)行

由于軍隊(duì)中軍官、文職干部、士官和士兵的工資及津貼補(bǔ)貼構(gòu)成與地方各類(lèi)人員的收入構(gòu)成不同，因此，中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)中的黨組織收繳、使用和管理黨費(fèi)的辦法以及進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳工作，由中央軍委政治工作部參照有關(guān)規(guī)定和通知精神研究制定和確定。

來(lái)源：復(fù)興機(jī)關(guān)黨建