基層治理好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員干部。一直以來(lái)，城關(guān)區(qū)著力做強(qiáng)社區(qū)、做實(shí)系統(tǒng)、做活治理，初步構(gòu)建起條塊結(jié)合、共建共享、區(qū)域統(tǒng)籌的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，從充實(shí)人員、優(yōu)化機(jī)制、建強(qiáng)陣地等多方面著手，凝聚起強(qiáng)大的組織力行動(dòng)力戰(zhàn)斗力，全面實(shí)行干部駐守工作，做實(shí)用好“社工委”機(jī)制，創(chuàng)新打造街頭黨建驛站，探索推行干部駐守、“社工委”建設(shè)、黨建驛站服務(wù)的“三維立體”黨建引領(lǐng)基層治理工作，推動(dòng)基層社會(huì)治理取得新成效。

發(fā)揮駐守優(yōu)勢(shì) 充實(shí)工作力量

去年12月，城關(guān)區(qū)印發(fā)《機(jī)關(guān)干部常態(tài)化駐守社區(qū)（村）工作實(shí)施方案》，全區(qū)數(shù)千名機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部遂于當(dāng)月到街道報(bào)到。隨后，蘭州市堅(jiān)持“兩高兩精兩集中”，系統(tǒng)推動(dòng)市直部門(mén)（單位）機(jī)關(guān)干部常態(tài)化駐守社區(qū)工作，以期推動(dòng)形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的基層治理新格局。

今年1月，家住平?jīng)雎肥∥蠼塘鹤≌^(qū)的水元博，首次以市級(jí)駐守干部身份來(lái)到大教梁社區(qū)，自此他不再是社區(qū)工作的旁觀者，而是一名參與者、策劃者、工作者，同時(shí)擔(dān)任該社區(qū)駐守工作組副組長(zhǎng)。3月5日，記者在該社區(qū)見(jiàn)到了水元博，他說(shuō)：“按照駐守工作要求，我們既要‘工作在單位、服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位’，還要嚴(yán)格實(shí)行‘雙報(bào)到’制度。”說(shuō)話(huà)間水元博拿出手機(jī)向記者介紹起來(lái)，駐守干部每個(gè)月至少要到社區(qū)報(bào)到、駐守5天，每一次都要在“小蘭幫辦”小程序上打卡，同時(shí)將駐守工作進(jìn)行拍照、描述、上傳，按照工作量和難易程度，獲得不同的積分。

“駐守干部向社區(qū)報(bào)到后，不僅增加了社區(qū)人員力量，也幫助社區(qū)盤(pán)活更多資源?！贝蠼塘荷鐓^(qū)黨委書(shū)記朱啓銘說(shuō)，在社區(qū)疫情防控中，駐守干部積極配合，入戶(hù)摸排、站崗值守、出入登記；春節(jié)前后，走訪(fǎng)慰問(wèn)老黨員、退役軍人、困難群眾，除了自己捐物資，還多方聯(lián)系募捐物資；傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展豐富多彩的娛樂(lè)活動(dòng)；在雷鋒日，駐守干部們開(kāi)展巡河和義診、聯(lián)合小學(xué)給日間照料中心老人表演節(jié)目……

“駐守干部們兩頭跑、兩頭兼顧，加班加點(diǎn)已成常態(tài)?！睂?duì)水元博而言也不例外，他說(shuō)：“駐守干部來(lái)到社區(qū)后，首先要明確的就是角色的轉(zhuǎn)換，我總在思考社區(qū)需要我們干什么，我們能為社區(qū)干什么？”

近段時(shí)間，城關(guān)區(qū)加大化解歷史遺留“登記難”問(wèn)題的進(jìn)度，水元博所居住的省委大教梁住宅小區(qū)也面臨這個(gè)問(wèn)題，這項(xiàng)工作也成了大教梁社區(qū)駐守干部們的首要工作。2月28日開(kāi)始，大教梁社區(qū)市直部門(mén)駐守干部第一組針對(duì)市稅務(wù)局核稅后的居民信息，前往民安大廈和山字石稅務(wù)部門(mén)協(xié)助居民整理辦理不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)資料，同時(shí)為方便駐守干部開(kāi)展此項(xiàng)工作，市委政研室劉主任協(xié)調(diào)了辦公場(chǎng)所。

“小區(qū)有很多高齡老人，我們就幫著他們整理申報(bào)資料，并往返于居民家和辦理部門(mén)，用這種‘幫代辦’的形式，讓駐守干部多跑路，讓居民群眾少跑腿！”水元博說(shuō)，這項(xiàng)工作還在加快推進(jìn)中。

截至目前，城關(guān)區(qū)有2293名機(jī)關(guān)干部按照“就近優(yōu)先、統(tǒng)籌安排、全域覆蓋”原則，每周駐守社區(qū)（村）2天時(shí)間，積極開(kāi)展黨的十九屆六中全會(huì)精神宣講、基層體制機(jī)制優(yōu)化行動(dòng)等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，基層一線(xiàn)力量更加充實(shí)，基層黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮更加充分。實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)是黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)體化的有力保障。只有強(qiáng)化街道社區(qū)人員配備，充分運(yùn)用好機(jī)關(guān)干部常態(tài)化駐守社區(qū)等機(jī)制，著力充實(shí)基層力量，才能更好發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和堡壘聚合作用，推動(dòng)基層治理效能得到新提升。

強(qiáng)化共建共治 盤(pán)活工作資源

2021年8月以來(lái)，城關(guān)區(qū)所有社區(qū)建立“社工委”，聚焦實(shí)現(xiàn)“黨工委引領(lǐng)、社會(huì)化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享”治理目標(biāo)，以社區(qū)黨組織委員為常設(shè)委員、以轄區(qū)單位代表以及有影響力、有號(hào)召力的居民代表為輪值委員，持續(xù)做實(shí)用好“社工委”機(jī)制，推行資源、需求、項(xiàng)目“三張清單”無(wú)縫對(duì)接的為民辦事工作模式和“社區(qū) N”為民項(xiàng)目多渠道認(rèn)領(lǐng)模式，形成了一套完整的“社工委”建設(shè)運(yùn)行體系，盤(pán)活了轄區(qū)各方資源，初步構(gòu)建起“人人都起來(lái)負(fù)責(zé)”的共建共治共享新格局。

“丫頭，這個(gè)購(gòu)物優(yōu)惠券怎么領(lǐng)??？”“小陳，你幫我看看天氣預(yù)報(bào)在哪！”“我這有個(gè)本子，你幫奶奶畫(huà)一下操作的步驟，我回家后還可照著練習(xí)練習(xí)。”80多歲張鳳英老人滿(mǎn)頭華發(fā)，卻也精神抖擻，她正和另外三位姐妹一起在甘家巷社區(qū)參加老年人智能手機(jī)培訓(xùn)班，這培訓(xùn)班每周都有，她也每周都來(lái)，用她自己的話(huà)說(shuō)：“年紀(jì)大了，學(xué)得慢忘得快，我得勤來(lái)！”

甘家巷“社工委”成立以來(lái)，一直關(guān)心關(guān)愛(ài)轄區(qū)獨(dú)居老年人、困難兒童等困難特殊群體，社區(qū)采取黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)的“項(xiàng)目化”運(yùn)作方式，打造了“老爸老媽的智趣時(shí)代”“圓夢(mèng)特殊兒童”等特色服務(wù)項(xiàng)目，還發(fā)動(dòng)轄區(qū)共建單位組建 “甘甘”老年人智能手機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)志愿服務(wù)隊(duì)、“甘甘”圓夢(mèng)特殊兒童志愿服務(wù)隊(duì)等志愿隊(duì)伍，努力把各種貼心幫助送到老人心上，把暖心服務(wù)送到孩子身邊。

由于蘭州市特殊教育學(xué)校師資有限，孩子鮮有機(jī)會(huì)獲得貼合他們需求的課外輔導(dǎo)。為此，甘家巷“社工委”發(fā)布“微心愿”征集公告，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方資源，為聾啞盲學(xué)生開(kāi)設(shè)個(gè)性化課外教學(xué)項(xiàng)目，招募省歌劇院老師為眼盲學(xué)生開(kāi)設(shè)聲樂(lè)、樂(lè)器課程，招募涵璞書(shū)法工作室老師為聾啞學(xué)生開(kāi)設(shè)硬筆、毛筆書(shū)法課程，聯(lián)系西部創(chuàng)客等單位籌措教學(xué)場(chǎng)地，還向“社工委”成員單位、省市共建單位籌措100余冊(cè)盲文書(shū)籍放在社區(qū)圖書(shū)室，這里也成為了該校學(xué)生們?cè)谡n余時(shí)間最喜歡來(lái)的地方。

“我們小區(qū)有塊空地，約200平方米，能不能重新改造一下，讓它更實(shí)用？”前段時(shí)間，南城巷公安局家屬院居民向甘家巷“社工委”發(fā)出求助后，“社工委”便將此議題作為社區(qū)辦實(shí)事項(xiàng)目向轄區(qū)單位發(fā)出邀請(qǐng)，共建單位城關(guān)供電分公司第一時(shí)間認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，并擬定打造“甘味小院”休閑小廣場(chǎng)。“我們開(kāi)了兩次協(xié)商議事會(huì)，就墻面設(shè)計(jì)、健身器材更換、消防通道預(yù)留等達(dá)成共識(shí)。尤其是設(shè)計(jì)圖紙出來(lái)后，居民們都很歡喜，就等著項(xiàng)目竣工呢！”采訪(fǎng)中，甘家巷“社工委”主任黃嬌高興地說(shuō)。

甘家巷“社工委”僅是城關(guān)區(qū)154個(gè)“社工委”的縮影，目前該區(qū)“社工委”共吸納委員2232名，每名委員鏈接若干單位商戶(hù)樓院，先后征集意見(jiàn)建議952條，建立為民項(xiàng)目866個(gè)，已解決完成810個(gè)。

創(chuàng)新服務(wù)載體 建強(qiáng)工作陣地

近年來(lái)，走在蘭州街頭，總能看到“黨建驛站”“便民驛站”這些字樣，這些驛站的面積雖然不大，但里面卻放置了居民應(yīng)急所需的雨傘、藥品、充電器、桌椅以及熱水、熱飯的微波爐等，吸引了居民群眾關(guān)注，尤其是轄區(qū)內(nèi)老年人、學(xué)生和戶(hù)外工作人員，都是這里的“?？汀?。

“這里就好像是我們的‘家’，平時(shí)在戶(hù)外干活，不管是夏秋還是冬春季節(jié)，累了困了渴了，想找個(gè)地兒歇歇、喝口熱水，我們都會(huì)來(lái)這里歇歇腳?！背顷P(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)工作中心保潔員李玉花對(duì)這個(gè)“家”贊不絕口，她所說(shuō)的這個(gè)“家”，就是酒泉路街道設(shè)立在楊家園的“黨建驛站”。

為進(jìn)一步解決服務(wù)居民“最后一公里”問(wèn)題，酒泉路街道結(jié)合以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為核心，以提升“黨建集結(jié)號(hào)”品牌內(nèi)涵為抓手，開(kāi)拓思路打造“家門(mén)口、街巷口”的“黨建驛站”，讓飽含黨建溫度的“小空間”蘊(yùn)藏“大能量”，搭建起愛(ài)心傳遞、便民服務(wù)的橋梁。

“驛站建成后，每天陸陸續(xù)續(xù)都有居民走進(jìn)驛站，咨詢(xún)政策、休息看報(bào)、寄存物品、家政咨詢(xún)、老年餐代辦、黨史學(xué)習(xí)廣播、電子圖書(shū)借閱、便民藥箱……隨著走進(jìn)驛站的居民越來(lái)越多，志愿者征集的居民需求也越來(lái)越廣，簡(jiǎn)到提供一杯溫水，難到化解糾紛矛盾，這些訴求社區(qū)志愿者都全部登記了下來(lái)，現(xiàn)在的‘黨建驛站’不再是單純的便民服務(wù)點(diǎn)，更是社區(qū)居民家門(mén)口的‘溫馨港灣’?！痹诓稍L(fǎng)中，酒泉路街道黨建辦主任馬櫻珊告訴記者，這座驛站也成了家長(zhǎng)們接學(xué)生放學(xué)的臨時(shí)落腳點(diǎn)。

居民楊靜就是受益者之一，她的兒子今年7歲，就讀于暢家巷小學(xué)新華分校，由于學(xué)校門(mén)前的巷道比較窄，為了給排隊(duì)放學(xué)的孩子們流出通道，家長(zhǎng)們只能站在巷道兩邊的臺(tái)階上。“黨建驛站”距離學(xué)校不過(guò)幾十米，不少家長(zhǎng)選擇在驛站內(nèi)等孩子放學(xué)。楊靜告訴記者：“尤其是家里老人幫忙接孩子的時(shí)候，擔(dān)心人多老人站的時(shí)間長(zhǎng)了身體吃不消，就叮囑其在驛站里等候，也就十幾分鐘，很方便的！”

最近幾年，城關(guān)區(qū)堅(jiān)持以街頭“小站點(diǎn)”匯聚城市“大服務(wù)”，按照“驛站有便民服務(wù)、街面有黨建引領(lǐng)”工作思路，先后創(chuàng)新打造了186個(gè)“黨建驛站”，里面放置日常便民服務(wù)設(shè)施，由街道社區(qū)黨員、轄區(qū)單位黨員、“雙報(bào)到”黨員、退役軍人黨員和黨員志愿者等組成驛站服務(wù)團(tuán)隊(duì)，吸引2800余名黨員參與驛站服務(wù)工作，形成了“甘甘加油站”“周至驛站”“愛(ài)心驛站”“和合之家”等一批服務(wù)功能多元化、服務(wù)載體多樣化、服務(wù)陣地溫馨化的街頭“黨建驛站”，提供各類(lèi)日常便民服務(wù)，真正把基層黨組織的服務(wù)觸角延伸到了街頭巷尾，強(qiáng)化了為民服務(wù)實(shí)效、走實(shí)了群眾路線(xiàn)、提高了基層管理服務(wù)水平。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體首席記者 楊晟途 文/圖