文 | 馬國東

來源 |《國企》雜志2022年2月刊原創(chuàng)文章

在當(dāng)前推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，更好地貫徹落實習(xí)近平總書記加強國有企業(yè)黨的建設(shè)兩個“一以貫之”和“四個堅持”的重要論述，進一步創(chuàng)新探索黨建經(jīng)營深化融合的新路徑，推動融合工作真正落實落地，實現(xiàn)從“有形”向“有效”的根本突破，仍然是需要持續(xù)研究和深化探索的現(xiàn)實課題。

推進深化融合的重要意義

國有企業(yè)實施黨建經(jīng)營深化融合，有利于發(fā)揮國有企業(yè)獨特政治優(yōu)勢，將黨建工作成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，有力推動國有企業(yè)在新發(fā)展階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推進深化融合是加強黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)一切工作的基礎(chǔ)，是必須堅持的重大政治原則，無論國有企業(yè)改革如何深化、體制機制如何調(diào)整、治理體系和管理模式如何優(yōu)化，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決不能有任何動搖，黨的建設(shè)決不能絲毫放松。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，健全完善國有企業(yè)公司治理機制，強化和落實國有企業(yè)黨組織的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從體制機制上保障黨組織在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）推進深化融合是加強全面從嚴(yán)治黨的必然要求。全面從嚴(yán)治黨是國有企業(yè)黨組織的重要政治責(zé)任，保持國有企業(yè)的政治本色必然要求把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實處。堅持全面從嚴(yán)治黨，必須要把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，自覺融入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，引導(dǎo)黨員干部增強全面從嚴(yán)治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅持全面從嚴(yán)治黨，必須要與加強內(nèi)部管理、從嚴(yán)治企相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，全面加強企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險管理，大力開展專項整治和管理提升，促使國有企業(yè)合規(guī)運營、干部員工廉潔從業(yè)。

（三）推進深化融合是發(fā)揮國有企業(yè)政治優(yōu)勢的必然要求。黨建工作是國有企業(yè)政治優(yōu)勢之所在，要發(fā)揮黨建工作強根固魂的作用，將黨組織的政治引領(lǐng)和組織保障作用轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的強大動力。正確把握好“發(fā)展為誰、發(fā)展靠誰、發(fā)展成果由誰共享”這個根本問題，緊緊依靠職工群眾這一根本力量，充分運用黨的各種優(yōu)勢，通過深化融合更好地凝聚發(fā)展共識、集聚各方力量，形成贏得激烈市場競爭的發(fā)展優(yōu)勢。

（四）推進深化融合是實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。對于國有企業(yè)來說，黨建和業(yè)務(wù)是一個有機整體，目標(biāo)一致，不可分離，都是為了促進國有企業(yè)發(fā)展。黨建工作要把服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、提高經(jīng)營效益、促進企業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，緊密結(jié)合改革發(fā)展大局和生產(chǎn)經(jīng)營中心開展黨建工作。國企黨建絕非“虛功”，只要黨建工作做實了就是生產(chǎn)力、做強了就是競爭力，通過深化融合將黨建工作的“軟實力”轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的“硬支撐”，有力推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前深化融合存在的問題

近幾年的實踐充分表明“融合出領(lǐng)導(dǎo)力、融合出凝聚力、融合出生產(chǎn)力、融合出競爭力”，基本上從思想觀念上解決了“為什么融”的問題，并圍繞“融什么”“怎么融”從制度設(shè)計、組織建設(shè)、載體創(chuàng)新、實施路徑等方面進行了實踐探索。但從近幾年國有企業(yè)巡視巡察和黨建考核發(fā)現(xiàn)的問題來看，有的基層單位黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合在“有形、有神、有效”等方面還有一定差距，需要進一步改進和提高。

（一）在“有形”上執(zhí)行落實尚有不到位現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在有的理論學(xué)習(xí)不同程度上存在“不深”“不透”的問題，傳達(dá)學(xué)習(xí)文件多、結(jié)合業(yè)務(wù)實際開專題研討和互動交流少，存在落實“三會一課”等黨建基礎(chǔ)性工作不到位的現(xiàn)象；有的為抓黨建而抓黨建，照搬照抄、上下一般粗的現(xiàn)象依然存在，結(jié)合自身實際創(chuàng)造性開展特色工作較少，滿足于完成規(guī)定動作較多；有的事務(wù)性工作、程序化內(nèi)容過多，形式化過多的問題在一定程度上困擾基層。

（二）在“有神”上形神兼?zhèn)溥€不夠自然。主要表現(xiàn)在有的對主責(zé)主業(yè)了解不深、對中心工作把握不到位，導(dǎo)致契合點、切入點找得還不夠精準(zhǔn)；有的黨建載體存在口號化、概念化、空心化的現(xiàn)象，沒有從服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、促進生產(chǎn)經(jīng)營的視角出發(fā)，黨建活動主題不夠鮮明、內(nèi)涵還不夠深刻，在形式上生動活潑不夠、吸引力不足。這也反映出有的黨務(wù)干部抓黨建融合的能力不強，不善于從黨建引領(lǐng)、推動業(yè)務(wù)發(fā)展的角度思考和謀劃工作，不善于結(jié)合實際創(chuàng)新工作載體，在一定程度存在為“融合”而“融合”的現(xiàn)象。

（三）在“有效”上作用效能發(fā)揮不充分不明顯。主要表現(xiàn)在黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的深度不夠，黨建工作政治優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效不明顯，黨建特色品牌效應(yīng)和長遠(yuǎn)帶動作用發(fā)揮得不充分。同時，黨建融合成效的考核評價機制還不成熟，較難評價黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營的推動促進作用，黨建考核評價關(guān)注臺賬和留痕相對較多，在精準(zhǔn)有效上還有差距。

推進深化融合的新路徑

推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深化融合是一項系統(tǒng)性工作、長期性工作，重在落實落地取得實效。在推進深化融合過程中，要始終堅持守正創(chuàng)新、注重實效的原則，既要注重頂層設(shè)計，從“目標(biāo)管理、工作運行、考核評價”等方面，明確黨建融合工作的制度指引和推進路徑，更要注重基層首創(chuàng)，充分發(fā)揮基層活力和創(chuàng)造力做到與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，增強黨建工作的針對性和適用性，努力實現(xiàn)從“有形”向“有效”的根本突破，將黨建成效轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。重點在“四個著力”上下功夫、求實效。

（一）著力在強根固魂上深化融合，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)保障作用。

一是要展現(xiàn)國有企業(yè)的政治擔(dān)當(dāng)。要緊緊圍繞國有企業(yè)深化改革發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型升級、加強科技創(chuàng)新、促進提質(zhì)增效等企業(yè)中心工作來推進黨建融合工作，在堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

二是要貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。結(jié)合全面從嚴(yán)管企治企，在生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)中融入黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)企業(yè)合規(guī)文化，完善風(fēng)險管理體系，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計內(nèi)控及職能部門監(jiān)督等多種監(jiān)督貫通融合的大監(jiān)督格局，為生產(chǎn)經(jīng)營營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

三是要建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化人才隊伍。堅持黨管干部、黨管人才原則，落實國企好干部標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好黨組織對選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；實施人才強企戰(zhàn)略，集聚各方面優(yōu)秀人才，建設(shè)一支以企業(yè)家為龍頭，覆蓋經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、技能技術(shù)等各方面符合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的人才隊伍。

四是要注重國有企業(yè)文化價值體系建設(shè)。發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，注重用社會主義核心價值觀鑄魂育人，構(gòu)建國有企業(yè)對黨忠誠、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、強企報國、奉獻社會的價值體系，凝聚全體干部員工干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的磅礴力量。

（二）著力在兩個“一以貫之”上深化融合。以黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理為核心，黨建工作全面嵌入企業(yè)管理各環(huán)節(jié)。

兩個“一以貫之”和“黨建進章程”要求黨建工作從領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制、制度規(guī)范、工作考核等方面嵌入公司治理。各級黨組織在履職、行權(quán)、擔(dān)責(zé)上有話語權(quán)，就能夠為黨建深化融合創(chuàng)造有利的條件。

一要堅持黨建“進治理”，理順黨委和董事會、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系，健全完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，突出黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。

二要堅持黨建“進前置”，明晰職權(quán)，梳理完善黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，健全完善“三重一大”決策機制，促進黨建與決策管理有效銜接，把黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化和具體化。

三要堅持黨建“到基層”，創(chuàng)新活力在于基層，執(zhí)行力量在于基層，黨支部是推進黨建深化融合的重要實施主體，要大抓基層、打通最后一公里，注重與“支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”有效銜接，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神將基層活力和創(chuàng)造力體現(xiàn)在工作實效上，切實發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

四要堅持黨建“到崗位”，落實到黨員干部本職崗位上，黨員干部自覺亮身份、做模范，亮承諾、展作為，按照“黨性強、能力足、落實好、作風(fēng)優(yōu)”要求，在履職盡責(zé)和攻堅克難中奮勇爭先、擔(dān)當(dāng)作為。

（三）著力在載體建設(shè)和行動落實上深化融合，以打造“融合”載體品牌為發(fā)力點，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同落實。

一是話語體系要融入，找準(zhǔn)“融”的出發(fā)點。按照“生產(chǎn)經(jīng)營出題、黨建工作破題”的思路，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營形成一致的話語體系，在目標(biāo)管理上同謀劃、同部署，在行動落實上同向發(fā)力、同頻共振，動員和集聚各方面的資源和力量，形成“同耕一塊田、同唱一臺戲”的工作局面。

二是行動落實要融入，找準(zhǔn)“融”的發(fā)力點。找準(zhǔn)契合點和切入點才能保證融合深度和融合效果，在契合點、切入點的選擇上堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向，圍繞提質(zhì)增效、市場開拓、科技創(chuàng)新、綠色低碳、安全生產(chǎn)等中心工作找準(zhǔn)融合發(fā)力點，鼓勵基層緊緊結(jié)合業(yè)務(wù)實際開展主題鮮明、富有特色的黨建品牌創(chuàng)建活動，推進“黨建 ”模式，使黨建工作有依托、有抓手，讓黨建工作成為看得見的生產(chǎn)力。同時要注重總結(jié)提煉，建立實踐樣本，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的融合黨建工作方法，發(fā)揮融合黨建品牌示范效應(yīng)，以點帶面推動黨建質(zhì)量全面提升。

三是發(fā)展創(chuàng)新要融入，找準(zhǔn)“融”的創(chuàng)新點。國企黨建要圍繞建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，結(jié)合規(guī)范治理、管理提升、技術(shù)創(chuàng)新等帶來的新變化，創(chuàng)造性地把黨中央的最新要求融入國有企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營之中。比如要利用好信息化技術(shù)和數(shù)字化手段，加大“數(shù)字黨建”建設(shè)力度，用好“學(xué)習(xí)強國”等黨建網(wǎng)絡(luò)平臺，運用現(xiàn)場學(xué)習(xí)和“互聯(lián)網(wǎng) ”相結(jié)合的形式開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨建活動。

四是擔(dān)當(dāng)作為要融入，找準(zhǔn)“融”的落腳點。要明確各級黨組織、黨組織書記和廣大黨員主體責(zé)任，特別是要抓住各級黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，建立主體責(zé)任清單和年度黨建任務(wù)清單，建立“書記項目”書記領(lǐng)銜領(lǐng)辦的責(zé)任機制，壓實“融合”主體責(zé)任，督促各級黨組織、書記和黨員將黨建工作責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任一起扛在肩上、落實到工作中；要抓住黨務(wù)干部隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，在黨務(wù)干部選優(yōu)配強上下功夫，推動黨務(wù)干部與生產(chǎn)經(jīng)營干部輪崗交流，在提高黨建“融合”能力上下功夫，推動黨務(wù)干部提高圍繞黨建抓業(yè)務(wù)的能力，生產(chǎn)經(jīng)營干部提高圍繞業(yè)務(wù)抓黨建的能力，培養(yǎng)既懂黨建、又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，逐步實現(xiàn)黨務(wù)干部與生產(chǎn)經(jīng)營干部融合共進。

（四）著力在考核評價上深化融合，以責(zé)任落實為關(guān)鍵，構(gòu)建黨建深化融合的長效機制。

推進深化融合要用好黨建責(zé)任制考核評價這個指揮棒，推動形成閉環(huán)管理，激發(fā)融合內(nèi)生動力，構(gòu)建深化融合長效機制。

一是要層層壓實黨建責(zé)任制，實現(xiàn)到崗到人，將黨建工作內(nèi)嵌到領(lǐng)導(dǎo)人員個人業(yè)績考核指標(biāo)之中，明確量化評價指標(biāo)，督促領(lǐng)導(dǎo)人員安排工作時同步部署黨建工作任務(wù)、落實工作時自覺將黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營，堅持做到每次黨組織重要會議必提黨建要求，下基層調(diào)研必指導(dǎo)黨建工作，督查基層工作必督查基層黨建。

二是要加強日常督導(dǎo)檢查力度，圍繞企業(yè)黨建工作重大決策部署的貫徹落實和各級黨組織黨建主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”履行等重點開展日常督導(dǎo)檢查，把過程督導(dǎo)和結(jié)果考核結(jié)合起來，既看“怎么做”，又看“怎么樣”。

三是持續(xù)改進“述評考”方式辦法。在“述”上黨組織書記要緊扣自身抓黨建的履職情況進行述職，不能以黨組織述職代替書記個人述職，不能以生產(chǎn)經(jīng)營工作代替黨建工作；在“評”上要在述職評議大會上接受職工代表評議和年度績效考評時接受民主測評；在“考”上要科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化考核方式方法，“黨建工作得分”在年度經(jīng)營業(yè)績考核中要占相當(dāng)比例分值。

四是要強化考核結(jié)果運用。黨建考核結(jié)果不僅作為評先評優(yōu)、績效分配的重要指標(biāo)之一，更要與任期考核激勵、干部選拔任用掛起鉤來，切實督促和推動各級黨員干部把管黨治黨主體責(zé)任、治企興企經(jīng)營責(zé)任一體落實，舍得投入時間、精力和資源，推動黨建融合工作走深走實。

作者為中海油華北銷售公司黨委書記

編輯丨葉子