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黨建引領(lǐng)基層治理的挑戰(zhàn)(黨建引領(lǐng)基層治理的挑戰(zhàn)有哪些)

在基層,由于黨建自身的路徑依賴慣性,以及對于黨建如何引領(lǐng)基層治理的規(guī)律認(rèn)識不充分,黨建引領(lǐng)基層治理普遍面臨挑戰(zhàn)。

一些基層黨組織,盡管通過區(qū)域化大黨建、網(wǎng)格化黨建等創(chuàng)新方式,為基層治理多元主體提供了整合與協(xié)同的平臺,但基層黨組織的引領(lǐng)多停留在組織引領(lǐng)層面,對于政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)、紀(jì)律引領(lǐng)、制度引領(lǐng)等則用力不足,或力不從心,或有勁使不上,導(dǎo)致引領(lǐng)失衡,效果不彰。黨建引領(lǐng)過度。部分基層黨組織誤讀“引領(lǐng)”,錯把引領(lǐng)變成了“替代”,越俎代庖,過多干預(yù)或替換了基層治理其他主體的職責(zé),不利于釋放不同主體各自的治理優(yōu)勢。

滿足黨建引領(lǐng)基層治理的高標(biāo)準(zhǔn)。黨建引領(lǐng)基層治理應(yīng)力求系統(tǒng)。即上述六個維度引領(lǐng)是一個系統(tǒng)化的整體,既缺一不可,又要相互配合,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。黨建引領(lǐng)基層治理應(yīng)力求科學(xué)。即在把握基層黨建規(guī)律、基層治理規(guī)律以及二者之間關(guān)系規(guī)律的基礎(chǔ)上,科學(xué)籌劃黨建引領(lǐng)基層治理的可行舉措,做到科學(xué)有效施策。黨建引領(lǐng)基層治理應(yīng)力求協(xié)同。即通過政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè),提升基層黨組織內(nèi)部與外部動員能力,吸納、整合基層所有組織與社區(qū)居民都參與到基層治理中來,實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理的協(xié)同化。黨建引領(lǐng)基層治理應(yīng)力求聚焦。即引領(lǐng)所有治理主體的力量匯聚到上述基層治理轉(zhuǎn)型的十大著力點(diǎn)上。

實(shí)現(xiàn)黨建與引領(lǐng)的融合。黨建引領(lǐng)基層治理的關(guān)鍵在于通過黨建發(fā)揮引領(lǐng)的作用,將黨組織的內(nèi)部建設(shè)優(yōu)勢或成效外化到對基層治理的引領(lǐng)上來,實(shí)現(xiàn)黨建與引領(lǐng)的融合,這也是黨建引領(lǐng)基層治理面臨的挑戰(zhàn)。為此,應(yīng)注意基層黨建的成效是黨建引領(lǐng)基層治理的重要源泉。如果基層黨組織通過內(nèi)部黨建不僅解決了基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題,還提升了自身的能力,那么黨建引領(lǐng)就具有了最充實(shí)的基層力量源泉。形象地說,就是打鐵必須自身硬,基層黨建的成效極大影響乃至決定了黨建引領(lǐng)的成效,進(jìn)而左右了基層治理轉(zhuǎn)型的最終效果。另一方面,黨建引領(lǐng)基層治理中的引領(lǐng)也要求以黨建的方式引領(lǐng)基層治理。這意味著,從某種意義上看,黨建就是引領(lǐng)本身。但必須強(qiáng)調(diào)的是,對基層黨組織而言,這里的黨建已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的基層黨組織內(nèi)部封閉的、基于強(qiáng)化黨組織自身能力的建設(shè)活動,而是從黨建內(nèi)容到黨建方式向引領(lǐng)基層治理活動的大力拓展,這樣的基層黨建是向外的、開放性的,是與基層治理融合在一起的,即基層黨建是扎根于基層治理的黨建——基層黨建有了根基和活力,基層治理是以黨建為引領(lǐng)的治理——基層治理有了方向和力量。

新時代的黨建引領(lǐng)基層治理既要對標(biāo)基層治理轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn),解決基層治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn),推進(jìn)基層治理的順利轉(zhuǎn)型,又要應(yīng)對上述新挑戰(zhàn),為此就必須加快創(chuàng)新發(fā)展。

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