來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

山東煙臺(tái)推進(jìn)黨建引領(lǐng)“一張網(wǎng)”治理改革

守護(hù)居民幸福生活

本報(bào)記者 侯琳良

黨的二十大報(bào)告提出，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

網(wǎng)格是社區(qū)治理的最小單元，社區(qū)工作連接千家萬戶，看似瑣碎日常的工作，都與民生息息相關(guān)。山東省煙臺(tái)市今年以來大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)“一張網(wǎng)”治理改革，把在社區(qū)設(shè)立的各類網(wǎng)格整合為一套綜合網(wǎng)格，構(gòu)建“一張網(wǎng)”的組織鏈、服務(wù)鏈、智慧鏈，下足繡花功夫，筑牢社區(qū)治理底座。

扎牢組織鏈：網(wǎng)格治理全域覆蓋

一部新電梯，讓人們對(duì)年輕的網(wǎng)格員呂欣欣刮目相看。

萊山區(qū)上海灘花園社區(qū)A區(qū)55號(hào)樓，是一棟公寓樓，乘電梯人員多，電梯使用頻率高。今年國慶假期，一部電梯突然發(fā)生了損壞，居民們抱怨不斷：“這么多人，兩部電梯壞了一部，太不方便了。”呂欣欣積極作為，在微信群里反復(fù)做解釋工作，挨家挨戶走訪，積極向社區(qū)申報(bào)電梯更新。15天后，居民們就順利乘上新電梯。

“沒想到，網(wǎng)格員還挺管用!”居民孫耀閑對(duì)呂欣欣贊不絕口。上海灘花園社區(qū)A區(qū)住的是劉家灘村、于家灘村、孫家灘村的拆遷安置戶，10年來大家都習(xí)慣有事找各自村黨組織。今年5月份，社區(qū)理順體制機(jī)制，完成轉(zhuǎn)型。幾個(gè)月過去了，居民們對(duì)網(wǎng)格員從不熟悉到熟悉，態(tài)度也由遲疑觀望變?yōu)檎J(rèn)可肯定。

一個(gè)網(wǎng)格就是社區(qū)治理的基石。今年以來，煙臺(tái)市大力推進(jìn)城市基層治理體制改革，在區(qū)市、街道兩級(jí)全部成立基層黨建引領(lǐng)基層治理委員會(huì)，下設(shè)網(wǎng)格治理、物業(yè)、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)工作組。各區(qū)市設(shè)立社會(huì)治理服務(wù)中心，健全“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)架構(gòu)，每個(gè)網(wǎng)格安排1名社區(qū)工作者、1名專職網(wǎng)格員和若干名黨員樓長，做實(shí)包樓聯(lián)戶基礎(chǔ)。

萊山區(qū)委書記羅建介紹，今年以來萊山區(qū)織密黨建網(wǎng)格，在全區(qū)劃分469個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格，構(gòu)建起四級(jí)黨建架構(gòu)，引領(lǐng)基層治理從過去的“上面千條線、下面一根針”變?yōu)椤吧厦媲l線、下面一張網(wǎng)”。

“城市社區(qū)每200戶左右劃為1個(gè)網(wǎng)格，周邊商鋪、道路等公共區(qū)域納入網(wǎng)格服務(wù)管理范圍。工業(yè)企業(yè)、商場學(xué)校等劃為專屬網(wǎng)格。在農(nóng)村，每個(gè)行政村原則上劃為1個(gè)網(wǎng)格?！比R山區(qū)委組織部組織二科負(fù)責(zé)人朱繹霖說，從農(nóng)村到城市，由點(diǎn)及面，萊山區(qū)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格治理全域化、全覆蓋。

一名網(wǎng)格員，點(diǎn)亮家家燈火。在整個(gè)萊山區(qū)，676名專兼職網(wǎng)格員成為人們幸福家園的守護(hù)者。

“有任何需要，隨時(shí)聯(lián)系我?！边@是呂欣欣每天反復(fù)說的一句話。詢問核酸檢測時(shí)間地點(diǎn)，上門服務(wù)獨(dú)居老人，小區(qū)電動(dòng)車停放秩序管理……200多戶社區(qū)居民逐漸習(xí)慣找網(wǎng)格員，呂欣欣成為有事情第一個(gè)想起的貼心人。

延長服務(wù)鏈：社區(qū)自治水平不斷提高

上海灘花園社區(qū)A區(qū)26號(hào)樓居民說起網(wǎng)格員賈新春，同樣贊不絕口。

“賈大哥為了落實(shí)我家孩子打疫苗的準(zhǔn)確時(shí)間，反復(fù)聯(lián)系好幾次，還主動(dòng)上門詢問是否需要‘車接車送’，真的是當(dāng)成自家的事兒來辦?！本用駥O德志感動(dòng)不已。

在萊山區(qū)黃海明珠社區(qū)，網(wǎng)格員徐麗君是大家的知心人。這個(gè)社區(qū)住著很多外籍居民，徐麗君平常要幫大家辦理接收?qǐng)?bào)備、隔離保障、入戶核酸等諸多事項(xiàng)，工作細(xì)之又細(xì)，從來不怕麻煩。

“在社區(qū)做網(wǎng)格員，沒有技巧，就是撲下身子服務(wù)，和顏悅色地說，勤勤懇懇地干。”這是呂欣欣總結(jié)出的服務(wù)“法寶”。

一個(gè)網(wǎng)格，是一個(gè)服務(wù)大舞臺(tái)，更是自治大平臺(tái)。

不久前，萊山區(qū)濱海路街道南山世紀(jì)華府社區(qū)舉辦了一場攝影展，一張張精美的照片盡展煙臺(tái)的秋日之美，攝影者都是社區(qū)居民。

“我平時(shí)愛好攝影，也早就有在小區(qū)舉辦攝影展的想法，沒想到在網(wǎng)格議事中第一次提出，真的成功了?！鄙鐓^(qū)居民謝華興奮不已?；顒?dòng)的提議來自社區(qū)第六網(wǎng)格議事小組的一次網(wǎng)格議事，這也是社區(qū)第一次由網(wǎng)格黨支部全程組織完成的活動(dòng)。

小網(wǎng)格，大民主。南山世紀(jì)華府社區(qū)由支部引領(lǐng)、樓棟長牽頭、居民共議、多方共議的網(wǎng)格議事會(huì)，不僅充分發(fā)揮居民主體作用，還通過專題協(xié)調(diào)會(huì)、議事協(xié)商會(huì)等運(yùn)作機(jī)制，聚焦網(wǎng)格內(nèi)部小事，通過居民自治解決問題。

“終于有地方曬被子啦!”通過網(wǎng)格議事，上海灘花園社區(qū)解決了集中晾曬的問題。說起這件事，社區(qū)黨委副書記王評(píng)打開了話匣子：“社區(qū)各個(gè)網(wǎng)格員多次向我們反映，居民說一到大晴天，衣服、被子沒有地方曬，社區(qū)能不能解決？社區(qū)的工作就是要傾聽居民的聲音，對(duì)準(zhǔn)居民的需求?！弊罱K社區(qū)協(xié)商多個(gè)共建單位出資，在小區(qū)內(nèi)增設(shè)25處集中晾曬區(qū)。

拉呱說事、“議”家親、長椅常議事、祥荷議事、小馬扎議事……在萊山區(qū)各個(gè)網(wǎng)格，豐富多彩的議事品牌應(yīng)運(yùn)而生?！霸诰W(wǎng)格內(nèi)收集居民個(gè)性需求，充分整合紅色黨建聯(lián)盟單位、各類志愿者隊(duì)伍、律師事務(wù)所等社會(huì)資源，社區(qū)訴求問題實(shí)時(shí)‘接’、收集問題及時(shí)‘轉(zhuǎn)’、承接問題限時(shí)‘辦’服務(wù)體系日益健全?！比R山區(qū)委常委、組織部部長胡少松說。

眼下，萊山區(qū)各網(wǎng)格內(nèi)，樓棟長、退休老黨員、退休老教師、廣場舞領(lǐng)隊(duì)等百名社區(qū)能人，牽頭成立社區(qū)社會(huì)組織，帶動(dòng)居民參與到社區(qū)治理中來。目前，全區(qū)已組建夕陽紅巡邏隊(duì)、紅楓林志愿服務(wù)團(tuán)、鹿鳴晚晴大學(xué)堂春暉詩書社等社區(qū)自治組織30余個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)組建2至3支具有本社區(qū)特色的自治組織。

鍛造智慧鏈：提升居民幸福指數(shù)

“社區(qū)住戶毛麗符合政策要求，可于12月份領(lǐng)取高齡補(bǔ)貼?！笨吹焦ぷ髌脚_(tái)彈出這個(gè)信息，林壘娜立即就往毛阿姨家趕。

林壘娜是萊山區(qū)初家街道初家社區(qū)第二網(wǎng)格網(wǎng)格員，這段時(shí)間，她在為馬上就要滿70歲的毛阿姨辦理高齡補(bǔ)貼?！耙郧笆侨苏艺?，現(xiàn)在是政策找人，群眾特別滿意?！绷謮灸日f。

“找”的轉(zhuǎn)變，如何實(shí)現(xiàn)？答案就在初家街道智慧社區(qū)綜合管理平臺(tái)上。

今年以來，萊山區(qū)打造智慧社區(qū)，將數(shù)據(jù)延伸到街道、社區(qū)、網(wǎng)格。萊山區(qū)以初家街道為試點(diǎn)，開發(fā)啟用了智慧社區(qū)綜合管理平臺(tái)，與全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)下沉和融合應(yīng)用。

在萊山區(qū)，“一張網(wǎng)”正變得越來越聰明。

目前，智慧社區(qū)綜合管理平臺(tái)已全面承接了鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)的13個(gè)應(yīng)用、報(bào)表共享和數(shù)據(jù)工具功能，涉及民政、司法、城管、就業(yè)、養(yǎng)老、涉農(nóng)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，并將國家、省和市級(jí)的95類數(shù)據(jù)應(yīng)用到鎮(zhèn)街和社區(qū)工作中?！爱?dāng)某位居民符合高齡補(bǔ)貼條件、人才補(bǔ)貼條件等要求，不再需要網(wǎng)格員‘手動(dòng)’計(jì)算，系統(tǒng)直接推送信息，實(shí)現(xiàn)‘政策找人’。”工作人員說。

線上有數(shù)據(jù)，線下好辦事。在最近進(jìn)行的重點(diǎn)地區(qū)人員排查工作中，工作人員僅3分鐘就將近2000條核酸檢測結(jié)果比對(duì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入，并“傳遞”給網(wǎng)格員，網(wǎng)格員不再需要挨個(gè)打電話去逐人核實(shí)，大大節(jié)省了人力和時(shí)間。

在福山區(qū)，900多名網(wǎng)格員隨時(shí)將網(wǎng)格內(nèi)收集的問題，通過“福山網(wǎng)格”APP上傳至福山全域網(wǎng)格化信息平臺(tái)，通過上報(bào)、受理、分撥、處置、反饋、辦結(jié)和評(píng)價(jià)“七步閉環(huán)”處置，線上數(shù)據(jù)跑路，線下部門跑腿，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格，大事不出鎮(zhèn)街。

在牟平區(qū)，“和牟紅管家”物業(yè)投訴平臺(tái)正成為網(wǎng)格員的得力助手。居民在手機(jī)端“下單”，物業(yè)服務(wù)中心“派單”，相關(guān)部門和物業(yè)企業(yè)“接單”，及時(shí)將問題解決在小區(qū)、化解在基層。此外，居民還可以通過線上閉環(huán)系統(tǒng)對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，并提出合理化建議，深度參與小區(qū)建設(shè)，真正讓科技為基層治理服務(wù)。

撐起“一張網(wǎng)”，“繡”好每一針，“織”牢每根線，煙臺(tái)全市1.4萬個(gè)網(wǎng)格織得更密更牢。山東省副省長、煙臺(tái)市委書記江成表示：“煙臺(tái)市以開展城市社區(qū)‘幸福家園’黨建品牌建設(shè)為指引，堅(jiān)持市區(qū)街社四級(jí)聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，把城市基層黨建作為一條主線，貫穿引領(lǐng)社區(qū)治理服務(wù)各項(xiàng)工作，不斷提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理水平，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好?！?/p>

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年11月25日 第 17 版)