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深圳投控打造中國特色現(xiàn)代國企管理體系(深投控是深圳十大國企之首)

深圳投控打造中國特色現(xiàn)代國企管理體系(深投控是深圳十大國企之首)

當(dāng)前,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),對企業(yè)提升管理能力和發(fā)展質(zhì)量提出了更高要求。2020年9月,國務(wù)院國資委對國有重點企業(yè)開展對標(biāo)提升行動作出部署安排。深圳投控立足國有資本投資公司功能定位,以卓越價值觀為導(dǎo)向,將卓越績效指標(biāo)作為核心對標(biāo)要素,圍繞“卓越績效管理”的根本主線,先后建立實施“卓越黨建”牽引框架、“卓越董事會”決策框架、“卓越集團管控”驅(qū)動框架,打造符合公司實際的“三點一線”卓越管理體系。

01

對標(biāo)管理卓越績效管理的內(nèi)涵

對標(biāo)管理發(fā)源于20世紀(jì)70年代末,美國企業(yè)施樂、福特、IBM等,通過開展對標(biāo)活動,迅速提高工作效率和顧客忠誠度,改善經(jīng)營績效。所謂對標(biāo)管理,顧名思義就是以行業(yè)中領(lǐng)先或競爭力強、經(jīng)營業(yè)績好的企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)流程和組織協(xié)調(diào)等層面的先進經(jīng)驗作為目標(biāo),按照設(shè)定的指標(biāo)體系逐一比較,找出差距及原因,實施趕超措施,提升企業(yè)競爭力。對標(biāo)管理是一個模仿、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的循環(huán)過程,目的是推動組織績效的改進和提高。

卓越績效模式源于1987年美國波多里奇國家質(zhì)量獎,是在“全面質(zhì)量管理”理念基礎(chǔ)上發(fā)展起來的系統(tǒng)化、集成化管理模式。在質(zhì)量強國的戰(zhàn)略環(huán)境下,我國建立了相應(yīng)卓越績效評價體系(如GB/T19580-2012《卓越績效評價準(zhǔn)則》),提出了遠見卓識的領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略導(dǎo)向、顧客驅(qū)動、社會責(zé)任、以人為本等9項基本理念。當(dāng)前,全國已有31個省市、超過100個地市依據(jù)卓越績效評價準(zhǔn)則設(shè)立了政府質(zhì)量獎。越來越多的企業(yè)開始導(dǎo)入卓越績效體系,實施卓越績效管理。

對標(biāo)管理是深化卓越績效的有效方法。卓越績效管理是企業(yè)的“診斷儀”,通過找短板、細分析等方式推動管理水平提升,側(cè)重于自我評價,但在“施改進”方面缺乏較好機制手段,實踐中存在“重評價、輕改進”等情況?!皩?biāo)”作為一種管理工具,則側(cè)重學(xué)習(xí)標(biāo)桿對象的成長經(jīng)驗和優(yōu)點,制訂改進和追趕的措施方案。對標(biāo)管理的確認、比較、分析、學(xué)習(xí)和提高過程,與卓越績效管理一脈相承,是組織推進、深化卓越績效模式的一種高效工具,能夠幫助企業(yè)更有效地加快趕超步伐。

02

對標(biāo)淡馬錫導(dǎo)入卓越績效體系

近年,深圳投控結(jié)合國情、市情和行業(yè)特點、企業(yè)發(fā)展階段等特征,在對標(biāo)淡馬錫基礎(chǔ)上,導(dǎo)入實施卓越績效體系,探索具有時代特征、中國特色、深圳特點的運營管理模式。

(一)以淡馬錫為標(biāo)桿,改革公司體制機制

深圳投控作為深圳規(guī)模最大的市屬國企,國企改革工作一直走在前列??紤]到深圳區(qū)域特點和經(jīng)濟發(fā)展條件,深圳投控選擇新加坡淡馬錫作為對標(biāo)對象,并參考平安集團招商局集團等大型企業(yè)集團治理模式,借鑒標(biāo)桿企業(yè)先進治理經(jīng)驗。在堅持和加強黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,按照“總體設(shè)計、分步實施、重點突破、系統(tǒng)推進”的原則,研究制訂了對標(biāo)淡馬錫改革“1 7方案”,涵蓋公司治理、組織架構(gòu)與選人用人、激勵約束、投資管理、風(fēng)險管理、下屬企業(yè)管控、加強國企黨建等方面,并制定了58項具體舉措,按改革難易程度劃分為近期、中期和遠期措施,確保改革工作取得突破、循序漸進,并同步制定強有力的保障措施。深圳市委市政府高度重視深圳投控學(xué)習(xí)對標(biāo)新加坡淡馬錫綜合改革,市委改革辦、市國資委和深圳投控聯(lián)合成立研究工作組,牽頭制訂對標(biāo)改革方案,深圳市政府向全市各區(qū)及各職能部門印發(fā)實施,形成工作合力,保證對標(biāo)改革落地見效。

深圳投控打造中國特色現(xiàn)代國企管理體系(深投控是深圳十大國企之首)

(二)以爭創(chuàng)質(zhì)量獎為契機,導(dǎo)入卓越績效體系

近年,深圳投控戰(zhàn)略目標(biāo)瞄向國際一流,對提升管理能力、增強“軟實力”等提出了更高要求。在此背景下,公司著力全面導(dǎo)入卓越績效管理體系,接軌國際規(guī)則。一是高位推進組織。成立導(dǎo)入卓越績效管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌導(dǎo)入工作,對工作進度和成果質(zhì)量進行監(jiān)督。二是全面把脈問診。采取“漫灌到滴灌”“骨干到全員”的思路,邀請境內(nèi)外卓越績效管理專家,多次組織專題培訓(xùn)。同時對公司管理體系進行系統(tǒng)梳理,全面診斷公司管理中的薄弱環(huán)節(jié)。三是系統(tǒng)總結(jié)推廣。抽調(diào)精干人員組成團隊,高質(zhì)量、系統(tǒng)性梳理了公司的企業(yè)文化、發(fā)展戰(zhàn)略、顧客服務(wù)、員工培養(yǎng)、創(chuàng)新策略、運營模式,明確改進方向,并在系統(tǒng)企業(yè)全面鋪開,定期交流分享最佳實踐,形成了“評價——改進——創(chuàng)新——分享”的螺旋式提升體系。

03

在全面對標(biāo)基礎(chǔ)上構(gòu)建“三點一線”卓越管理體系

2020年9月,國務(wù)院國資委下發(fā)通知,提出通過對標(biāo)世界一流企業(yè),聚焦突出問題,進一步加強管理體系和管理能力建設(shè)。深圳投控結(jié)合公司功能特點,在前期對標(biāo)淡馬錫、導(dǎo)入卓越管理體系的實踐基礎(chǔ)上,全面深化卓越績效管理。深圳投控建立涵蓋公司總部、產(chǎn)業(yè)板塊、系統(tǒng)企業(yè)的體系化對標(biāo)管理架構(gòu),圍繞“卓越績效管理”根本主線,建立了“卓越黨建”牽引框架、“卓越董事會”決策框架、“卓越集團管控”驅(qū)動框架,打造“三點一線”的管理體系。

(一)立足中國特色,構(gòu)建“卓越黨建”牽引框架

對標(biāo)世界一流管理提升行動,必須立足中國國情和中國特色,這里的“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。深圳投控將“PDCA”循環(huán)管理理念、項目化工作思維等創(chuàng)新運用到黨建領(lǐng)域,對黨建工作計劃、實施、督查、整改等實行全過程管控,構(gòu)建“卓越黨建”牽引框架,努力將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

一是完善頂層化設(shè)計。堅持把國企黨建與管理提升一體推進,將黨委前置研究制度化,黨建進章程在系統(tǒng)各級企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋;建立健全“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,全面推行系統(tǒng)企業(yè)董事長和黨委書記“一肩挑”、總經(jīng)理兼黨委副書記,實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合。二是加強項目化管理。將黨建重點工作項目化管理、指標(biāo)化分解,以項目鎖定目標(biāo)、確定任務(wù)、明確責(zé)任、制定標(biāo)準(zhǔn);探索建立以黨組織領(lǐng)導(dǎo)為中心,涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域的“黨建 ”模式,全面推動“黨建” “園區(qū)樓宇”“產(chǎn)業(yè)服務(wù)”“金融支撐”“境外共建”等項目落地,促進國企黨建與經(jīng)營發(fā)展互融并進。三是實施績效化考核。完善基層黨建工作專項考核和黨支部書記履行黨建職責(zé)考核,通過KPI體系實現(xiàn)黨建工作目標(biāo)管理,并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核緊密掛鉤,推動黨建工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。四是推進品牌化建設(shè)。推動系統(tǒng)企業(yè)結(jié)合實際開展各具特色的黨建工作,樹立黨建品牌。

深圳投控打造中國特色現(xiàn)代國企管理體系(深投控是深圳十大國企之首)

(二)借鑒行業(yè)標(biāo)桿,構(gòu)建“卓越董事會”決策框架

董事會是法人治理的關(guān)鍵。深圳投控借鑒行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)權(quán)威、專業(yè)、高效董事會制度經(jīng)驗,推動全系統(tǒng)董事會建設(shè)從規(guī)范邁向卓越。

一是制訂卓越董事會建設(shè)方案。從頂層設(shè)計、戰(zhàn)略決策、組織管理、能力建設(shè)、評價考核等5方面入手,制訂系統(tǒng)企業(yè)卓越董事會建設(shè)方案;規(guī)范公司黨委、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等治理主體權(quán)責(zé)定位,夯實黨組織領(lǐng)導(dǎo)、董事會決策、經(jīng)理層執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)。二是優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)。拓寬外部董事來源渠道,結(jié)合公司戰(zhàn)略和主業(yè),聘請金融專家、資深律師、財務(wù)專家擔(dān)任外部董事,建立起外部董事占多數(shù),內(nèi)部董事、專兼職外部董事合理搭配、規(guī)模適中、專業(yè)互補的董事會;董事會下設(shè)4個專門委員會,設(shè)立董事會執(zhí)行委員會,提升決策水平和效率。三是強化董事會職權(quán)。健全以公司章程為核心的制度體系,科學(xué)界定國資監(jiān)管機構(gòu)和公司之間、公司和系統(tǒng)企業(yè)之間的權(quán)責(zé)邊界;深圳市國資委在投資、產(chǎn)權(quán)變動、資本運作等方面對公司董事會加大授權(quán),深圳投控“一企一策”“分類分步”授予下屬企業(yè)董事會更大的自主決策權(quán)限。四是提升董事會運作水平。強化董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險功能;規(guī)范董事會議事規(guī)則,重點把好董事會“時間關(guān)、程序關(guān)、溝通關(guān)、質(zhì)量關(guān)、督辦關(guān)”;建立董事隊伍人才庫,儲備具有國際視野、前瞻眼光的專家型人才。

(三)對標(biāo)世界一流,構(gòu)建“卓越集團管控”驅(qū)動框架

深圳投控是一家綜合性投資控股平臺,系統(tǒng)企業(yè)遍布經(jīng)濟社會多個領(lǐng)域,涵蓋宏觀微觀多個層面,客戶面向政府、企業(yè)、個人,資產(chǎn)狀況較復(fù)雜,管控難度較大。深圳投控打造“卓越集團管控”體系,推動從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。一是構(gòu)建“3 1”集團管理體系。按照“分類管理、分類考核”的改革思路,指導(dǎo)系統(tǒng)企業(yè)修訂完善公司章程。對新收購的民營上市公司,率先探索以“管資本”方式參與公司治理,確保國有股東不缺位、不錯位、不越位。二是打造價值創(chuàng)造型總部。強化總部“戰(zhàn)略引領(lǐng) 管理賦能 風(fēng)險監(jiān)督”功能定位,著力提高投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運營、戰(zhàn)略管理、財務(wù)運營、風(fēng)險管理“六大能力”,形成“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的管理架構(gòu);建立企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委統(tǒng)籌,紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會、財務(wù)總監(jiān)、內(nèi)審、內(nèi)控、風(fēng)控協(xié)同聯(lián)動的“六位一體”大監(jiān)督體系。三是構(gòu)建差異化管控模式。建立集戰(zhàn)略管控、財務(wù)管控、運營管控于一體的管控體系,根據(jù)企業(yè)市場化程度、行業(yè)特征、發(fā)展階段等因素,把直屬企業(yè)劃分為商業(yè)類、功能類和公益類三類,強化分類管理、分類授權(quán)、分類考核。四是創(chuàng)新投融資管理機制。構(gòu)建本部直接投資 產(chǎn)業(yè)集團投資 基金群投資三層次投資架構(gòu);打造由職能業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險管理部門、審計監(jiān)督部門組成的風(fēng)險管理“三道防線”;建立結(jié)算中心和財務(wù)共享中心,實現(xiàn)預(yù)算、結(jié)算、籌融資“三統(tǒng)一”。

深圳投控打造中國特色現(xiàn)代國企管理體系(深投控是深圳十大國企之首)

(四)找鏡子配機制,持續(xù)深化“卓越績效管理”模式

深圳投控重點在“找鏡子、定目標(biāo)、配機制”上下功夫,制定可量化、可考核的目標(biāo)任務(wù),持續(xù)深化卓越績效管理,高標(biāo)準(zhǔn)推動對標(biāo)提升行動取得實效。

一是以閉環(huán)管理強化戰(zhàn)略實施,提升戰(zhàn)略引領(lǐng)能力。深圳投控建立了涵蓋公司總體戰(zhàn)略、集群戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略在內(nèi)的三層次戰(zhàn)略規(guī)劃體系,構(gòu)建以戰(zhàn)略管控為本、績效管理為主,全面預(yù)算管理、戰(zhàn)略實施督辦相結(jié)合的監(jiān)測體系。實現(xiàn)從戰(zhàn)略制定、實施、評估到優(yōu)化調(diào)整的閉環(huán)管理。

二是塑造追求卓越的企業(yè)文化,持續(xù)強化組織凝聚力。按照“忠誠、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、融合、卓越”的核心價值觀,塑造追求卓越的企業(yè)文化,形成“深圳投控 產(chǎn)業(yè)集群 系統(tǒng)企業(yè)”高度融合的企業(yè)文化體系。

三是完善協(xié)同化運作機制,不斷提升精益運營能力。加強業(yè)務(wù)協(xié)同頂層設(shè)計,健全協(xié)同考核激勵機制,樹立全員參與、協(xié)同高效、持續(xù)改善的精益管理理念。

四是健全科技創(chuàng)新閉環(huán)生態(tài)體系,提升自主創(chuàng)新能力。圍繞科技企業(yè)全生命周期發(fā)展需求,構(gòu)建“科技創(chuàng)新資源導(dǎo)入 科技園區(qū) 科技金融 上市公司 科技產(chǎn)業(yè)集群”五位一體商業(yè)模式;大力“建平臺、補鏈條、育龍頭、強集群”,聚焦半導(dǎo)體、新材料、環(huán)保科技等重點領(lǐng)域培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

五是堅持“人才第一資源”理念,提升科學(xué)選人用人能力。在黨管干部、黨管人才基礎(chǔ)上,突出市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出,弱化高管人員行政級別,推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè),實現(xiàn)高管人員由“內(nèi)部配備”向“市場配置”轉(zhuǎn)變。

六是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,提升系統(tǒng)集成能力。以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動管理變革,規(guī)劃建設(shè)1個智腦(投控智腦)、2大支撐(技術(shù)平臺和投控云)、3大應(yīng)用(業(yè)務(wù)融合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用和綜合管控應(yīng)用)和4大保障體系(標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系、運行維護體系、組織保障體系)。

04

對標(biāo)世界一流深化卓越績效取得的發(fā)展成效

深圳投控通過打造符合公司定位特征的“三點一線”卓越質(zhì)量績效管理模式,深圳投控管理水平顯著增強,國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理,有效激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力動力。截至2021年底,深圳投控總資產(chǎn)9348億元、凈資產(chǎn)3674億元;全年營收2425億元、利潤總額309億元,位列《財富》世界500強第396位。2021年,權(quán)威期刊《管理世界》發(fā)表論文《國有資本投資運營公司雙向治理路徑研究》,以深圳投控為研究對象,認為深圳投控模式為深化國資國企改革,暢通雙向治理路徑,提供了理論支撐和實踐經(jīng)驗。深圳投控也榮獲多項國家級榮譽獎項,包括“全國先進基層黨組織”“第六屆全國文明單位”“中國生產(chǎn)力發(fā)展十大卓越企業(yè)”等。

(文章來源:深圳市投資控股有限公司


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