“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。”基礎對于全局的意義不言而喻。市場監(jiān)管所是市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的“基石”，是市場監(jiān)管部門履職的“前哨”，是市場監(jiān)管隊伍形象展示的“窗口”，既是貫徹落實黨的路線、方針、政策執(zhí)行的“最后一公里”，也是市場監(jiān)管業(yè)務開展的“最先一公里”。

對全省市場監(jiān)管系統(tǒng)而言，基層所有作為，市場監(jiān)管就有地位；基層所干在實處，市場監(jiān)管就能走在前列；基層所強，市場監(jiān)管就強?！盎A不牢，地動山搖?！绷暯娇倳浽诙鄠€場合引用過的這句話是基層基礎工作重要性的生動總結(jié)。

為此，廣東市場監(jiān)管特別推出#走進基層市場監(jiān)管所#專欄，進一步展現(xiàn)市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設試點工作中，基層市場監(jiān)管部門的忠誠履職、改革創(chuàng)新、為民服務、鍛造隊伍等方面的風采。

一試點一亮點

肇慶

市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設試點

自今年4月全省市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設試點工作啟動以來，肇慶市市場監(jiān)管局按照國家市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局的決策部署，圍繞“六有”“六規(guī)范、六優(yōu)化”的標準要求，對標對表，厘清思路，找準坐標，上下合力，推動鼎湖區(qū)、高要區(qū)和德慶縣共7個市場監(jiān)管所開展建設試點工作，取得扎實成效。

肇慶市高要區(qū)市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設試點工作宣傳片

肇慶市鼎湖區(qū)市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設試點工作宣傳片

一

理思路，明方向，著力完善運行機制“軟環(huán)境”

承擔試點任務的鼎湖、高要、德慶3個縣（區(qū)）市場監(jiān)管局結(jié)合實際，全面梳理規(guī)范黨建、文化建設、內(nèi)部管理、監(jiān)管服務等各項規(guī)章制度，合理科學劃分局、所事權(quán)，梳理制定市場監(jiān)管所涉及的主要業(yè)務工作流程，做到程序規(guī)范、要求清晰、文書統(tǒng)一，著力完善“軟環(huán)境”。

高要區(qū)局修訂完善各項規(guī)章制度7大類47項，從食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備、信用監(jiān)管、行政許可與行政處罰等方面細化明確了1388項職責內(nèi)容，對行政許可、監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、投訴舉報、應急處置等5類34項業(yè)務事項進行梳理和完善，形成“定崗、定責、定流程”統(tǒng)一標準。

鼎湖區(qū)局修訂完善55項管理制度，形成《制度匯編》，為加強和規(guī)范內(nèi)部運作提供遵循；

德慶縣局梳理明確了36類事權(quán)，形成《市場監(jiān)管所事權(quán)清單》，理順市場監(jiān)管所的監(jiān)管職責和權(quán)限。

二

講融合，促聯(lián)動，持續(xù)提高業(yè)務規(guī)范“硬實力”

以市場監(jiān)管所標準化規(guī)范建設試點工作為契機，深化上下聯(lián)動、貫通融合。

一是黨建工作貫始終。肇慶市局機關黨組織與各試點所黨組織形成“結(jié)對共建”模式，通過重溫入黨誓詞、講黨課、開展主題黨日活動和業(yè)務培訓等形式開展“結(jié)對共建”活動，推動基層黨建與市場監(jiān)管業(yè)務深度融合；市“小個?！秉h委結(jié)合試點建設工作，以鼎湖區(qū)廣利市場監(jiān)管所“小個?！秉h建工作指導站為示范點，開展“立足崗位當先鋒、示范表率作引領”活動，助推“小個專”市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

二是執(zhí)法掛點提效能。肇慶市局執(zhí)法科室深入各試點單位，“手把手”“面對面”“點對點”解決執(zhí)法難點，傳授執(zhí)法技巧，提升7個試點所執(zhí)法辦案能力。今年以來，共辦理行政執(zhí)法案件118宗，罰沒收入174.55萬元。

三是業(yè)務交流出亮點。肇慶市局質(zhì)量、特種設備、知識產(chǎn)權(quán)、藥品、醫(yī)療器械、食品等業(yè)務科室就各自監(jiān)管領域與試點所進行“特色”交流，指導試點所結(jié)合當?shù)乇O(jiān)管實際，開展和提煉特色做法，打造“一試點一亮點”，促進基層監(jiān)管亮點紛呈。

三

對標準，抓細節(jié)，全面優(yōu)化基礎保障“外形象”

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在經(jīng)費有限的情況下，7個試點所對標對表，全面完成基礎設施建設，統(tǒng)一戶外室內(nèi)形象、執(zhí)法車輛標識、宣傳標語展示、人員銘牌標識、人員著裝規(guī)范等，統(tǒng)一規(guī)范指示牌、宣傳欄、服務窗口、門廳、廊道等視覺形象，整體形象煥然一新。各試點所按照“一廳兩庫六室”合理布局功能用房，按需配置休息室、食堂、停車庫等。同時，各試點所分別打造特色亮點功能室：

如高要區(qū)城東所打造了目前全市配置最齊全的“知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務輻射節(jié)點”功能區(qū)域，結(jié)合本所“1 3”執(zhí)法監(jiān)管模式布置功能室。

德慶縣官圩所設置以“標準化規(guī)范化建設、助力鄉(xiāng)村振興”為主題的《官圩市場監(jiān)管所成果展》，彰顯特色因素。為保持“外形象”改造成果，各試點所制定并實施《內(nèi)務衛(wèi)生管理制度》，定期“梳洗打扮”，自覺維護辦公環(huán)境長期整潔有序。

四

建機制，激活力，有效提振基層隊伍“精氣神”

堅持標準化規(guī)范化建設與隊伍建設相結(jié)合，進一步激發(fā)隊伍活力。肇慶市局牽頭起草年度評優(yōu)評先、“市場監(jiān)管季度之星”、“市場監(jiān)管年度之星”、“老黃牛”獎和“青年先鋒”獎等系列激勵表彰機制，從上至下營造創(chuàng)先爭優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

高要區(qū)局實施《肇慶市高要區(qū)市場監(jiān)督管理局基層市場監(jiān)督管理所績效考核辦法（試行）》《高要區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員獎勵辦法》，從“思想、政治、作風、能力、廉政”五個方面考核獎勵，調(diào)動干部工作積極性。其中，白土所設置“領導關懷”“團隊之光”“職工風采”三個主題“文化長廊”，文化建設氛圍濃厚，鼓勵所里人員發(fā)展積極向上的個人愛好。

德慶縣局開展“十佳市場監(jiān)管衛(wèi)士”評選表彰活動，有效激發(fā)基層干部投身安全監(jiān)管和執(zhí)法辦案的積極性。

五

貼實際，重實效，著力打造試點建設“新亮點”

高要區(qū)局

創(chuàng)新監(jiān)管服務模式，打造特色亮點品牌

01

城東所“知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務輻射節(jié)點”積極開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)解、維權(quán)援助、培訓等服務，推動知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務便利化、普及化、精準化；實行“一張網(wǎng)、一張圖、兩張表”食品安全監(jiān)管模式，將食品業(yè)態(tài)各項監(jiān)管抓細抓實抓嚴，監(jiān)管成效得到顯著提升。

白土所實行“2 N”監(jiān)管執(zhí)法模式，逐步形成各部門和群眾齊抓共管的良好局面；成立全市首個“市場主體合規(guī)經(jīng)營服務中心”，率先試行“事前合規(guī)”監(jiān)管新模式，為企業(yè)排憂解難；創(chuàng)建全市首個“藥品安全共治窗口”，凝聚多方力量參與基層藥品安全社會治理，組織藥品經(jīng)營主體開展誠信自治機制建設，進一步保障藥品安全。

祿步所整合所內(nèi)力量共同開展執(zhí)法行動，提高執(zhí)法效能；建設“紅色文化長廊”，在服務窗口、會議室、樓梯走廊等場所增設“祿步鎮(zhèn)毛澤東警衛(wèi)員李連慶大公無私、艱苦樸素的精神”等紅色元素，打造“紅旗服務窗口”，設置“網(wǎng)上自助區(qū)”，設立“綠色通道”和“黨員先鋒崗”，多舉高效辦實事，用心用情服務，獲得群眾好評。

鼎湖區(qū)局

突出“小個專”黨建引領，傳統(tǒng)與創(chuàng)新齊頭并進

02

廣利所“小個?！秉h建工作指導站示范點聯(lián)合鼎湖區(qū)兩新工委、廣利街道建設全市首條“紅色引領示范街”，多次組織黨員慰問活動、法律法規(guī)宣傳活動，積極帶動當?shù)貍€私企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。

桂城所多元化解決投訴糾紛，推行ODR平臺“云上調(diào)解”模式，轄區(qū)重要營商主體消費維權(quán)服務站全覆蓋，打通高效維權(quán)“最后一公里”。今年以來，創(chuàng)建放心消費單位共263家，占全區(qū)創(chuàng)建單位數(shù)量52%，共辦理各類投訴舉報525件，積極為消費者挽回經(jīng)濟損失。

蓮花所探索建立“信息化 信用化 網(wǎng)格化”特種設備監(jiān)管新模式，充分運用信息化監(jiān)管系統(tǒng)，提高特種設備監(jiān)管成效，轄區(qū)內(nèi)特種設備飄紅率得到明顯控制，所有液化石油氣瓶充裝單位全面實施“聯(lián)鎖封槍”、掃碼充裝；實行網(wǎng)格化管理，責任到人，建立重點檢查單位目錄，對標對表全面排查，確保一般隱患整改率達100%。

德慶縣局

強化基層市場監(jiān)管效能，積極服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展

03

官圩所設立服務鄉(xiāng)村振興工作室，通過“市指導 縣監(jiān)督 鎮(zhèn)管理 村落實”的“四位一體”監(jiān)管模式，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)部門推進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品建設，靠前服務，指導當?shù)厥称飞a(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建地方品牌；成功推進當?shù)氐呢暩毯?span id="o08oooo" class="candidate-entity-word" data-gid="19807058">桂味荔枝特色農(nóng)產(chǎn)品注冊為國家地理標志證明商標，并獲3項市級農(nóng)業(yè)地方標準立項，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)進一步做強做大，促進農(nóng)民增收。

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素材來源：肇慶市市場監(jiān)督管理局

編輯整理：廣東市場監(jiān)管

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