四川土地整治項目管理和后期管護有新規(guī)（四川省土地整理項目管理辦法）
本報訊 （首席記者 趙蕾）近日，為了改進耕地占補平衡，規(guī)范土地整治項目管理，做到新增耕地指標(biāo)信息可追溯、可跟蹤、可核實，四川省自然資源廳出臺了《四川省土地整治項目管理辦法》（簡稱《管理辦法》）。同時，為了補齊土地整治項目后期管護環(huán)節(jié)的短板，四川廳還出臺了《四川省土地整治項目后期管護辦法》（簡稱《管護辦法》）。
《管理辦法》更新了土地整治及土地整治項目的含義。明確本辦法所稱土地整治，是指為滿足人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)的功能需要，對未利用、低效和閑置利用、損毀和退化土地進行綜合治理的活動，是土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾、土地修復(fù)、耕地提質(zhì)改造的統(tǒng)稱。明確本辦法所稱土地整治項目，是指依據(jù)國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，具有明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，增加耕地面積、提升耕地質(zhì)量的土地整治活動。項目利用財政籌措安排資金，由自然資源主管部門批準(zhǔn)立項并組織實施驗收，分為省級投資項目、市級投資項目和縣級投資項目。
《管理辦法》規(guī)范了土地整治項目選址，禁止在5類區(qū)域選址實施土地整治項目：一是第三次全國國土調(diào)查認(rèn)定的坡度25°以上的坡耕地（不含梯田）；二是生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)（含自然保護地）、高山遠山頂部山脊線區(qū)域等生態(tài)保護敏感區(qū)、重點區(qū)域、農(nóng)用地土壤嚴(yán)格管控區(qū)域；三是國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)；四是退耕還林（草）區(qū)，濕地保護區(qū)域，河流、湖泊管理范圍，水庫水面、重要水源地及相關(guān)保護范圍等區(qū)域；五是法律法規(guī)規(guī)章禁止的其他區(qū)域。
《管護辦法》明確了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后期管護責(zé)任。其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為土地整治項目后期管護的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實施工作，并與村委會簽訂后期管護合同。因人為造成土地整治項目工程設(shè)施損毀的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)督促責(zé)任人修復(fù)。同時，負(fù)責(zé)開展耕地后期利用日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)并制止擅自改變耕地用途的行為；開展土地整治項目工程設(shè)施的日常管理和維護，了解和記錄項目工程設(shè)施、設(shè)備的使用運行情況，對設(shè)施、設(shè)備損壞情況進行統(tǒng)計和上報縣級自然資源主管部門；開展后期管護中維修（修復(fù)）工程的實施、工程設(shè)備的維修更換等。對于建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
《管護辦法》將項目后期管護分為基礎(chǔ)設(shè)施管護和耕地利用管護兩個部分。其中，耕地利用管護特別強調(diào)，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；嚴(yán)格控制項目區(qū)內(nèi)耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，嚴(yán)禁種植喬木、灌木、果樹、茶樹等樹木；禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田；耕地要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。
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