（通訊員 陳龍兵）“過去，群眾有麻煩了才來黨群服務中心?，F(xiàn)在，群眾茶余飯后還來黨建文化廣場跳個廣場舞，看看新聞，成了黨建綜合體的?？停　背跸臅r節(jié)，談起黨建陣地帶來的新變化，兵營鎮(zhèn)麻灣村黨支部書記趙昌柱說。

求木之長者，必固其根本。近年來，伴隨著精準脫貧的快速推進，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構、治理結構、村莊布局等發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村“空心化”“老齡化”“三留守”等問題日益突出，給農(nóng)村的基層黨建工作帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。

如何增強農(nóng)村黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，如何更好地帶領群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興，是擺在縣委面前的重大課題。在不斷地探索實踐中，我縣著眼基層黨建整縣提升，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建的方法路徑，通過整合力量、健全機制，聚力打造農(nóng)村黨建綜合體這一能量巨大的磁場，把黨員群眾牢牢吸附在基層黨組織的周圍。

聚資源謀發(fā)展

合理化布局，推動黨員群眾活動場所由“分散”轉向“集聚”。從縣級層面加大統(tǒng)籌力度，在滿足村內(nèi)基本需求的前提下，因村施策、合理建設，推動便民服務、議事協(xié)調、文體娛樂等設施向黨群服務中心集聚，形成“一核多翼”的綜合性黨建陣地。

因地制宜“建”。2017年以來，我縣先后出臺《竹溪縣基層黨支部規(guī)范化建設實施方案》、《竹溪縣黨群服務中心管理辦法》等文件，全面完成黨群服務中心提檔升級三年建設規(guī)劃，累計新建改擴建黨群服務中心177個，徹底消除了無陣地或陣地不達標村，“多務合一”水平全面提升，陣地服務功能不斷增強。全覆蓋推進支部規(guī)范化建設，建成以3條特色經(jīng)濟帶為支撐的黨建示范帶，317個農(nóng)村黨支部通過規(guī)范化建設驗收并授牌。

靈活方式“聚”。通過新建、改擴建等方式，騰出空間、科學規(guī)劃，集中設置便民服務、議事協(xié)調、文體娛樂等功能區(qū)域，提倡綜合利用和一室多用，整合不同部門不同用途的功能場所，構建布局合理、集聚緊湊的綜合性服務平臺。

科學合理“用”。按照去行政化、去辦公化和親民化改造方式，提倡開放辦公，逐步拆除辦公區(qū)域圍墻欄桿，增設群眾休閑等候區(qū)、文化娛樂區(qū)，在嚴格制度牌子清理的基礎上，保留“三橫一豎”的必要標識，設置辦事指示牌、書報閱讀欄、生活用品柜、花草盆景等，集聚體育小廣場、文化長廊、黨建小花園等，不僅為群眾營造舒適和諧的辦事環(huán)境，也為群眾“茶余飯后”提供休閑好去處。

聚服務提效能

集合化構建，推動黨組織服務方式由“匱乏”轉向“豐富”。本著“功能多集聚、服務多下沉、群眾少跑腿”的原則，積極探索、大膽實踐，盡可能擴大服務范圍，增強服務效能。

下沉服務事項。以“放管服”改革為契機，舍得放下去、敢于動“奶酪”。一方面，逐步將縣級政務事項“上網(wǎng)上線”，真正讓信息多跑路、讓群眾少跑腿；另一方面，在社區(qū)或人口較為集中的便民服務中心，派駐縣鄉(xiāng)工作人員，現(xiàn)場受理辦理群眾需求相對集中的事項。大力推進“雙找雙帶”活動。深入開展“有困難找支部，要辦事找干部”活動，今年以來，全縣648個支部累計幫助群眾圓夢3200多個、完成代理代辦事項6000多個。深入實施“黨員帶頭致富、帶領致富”工程，建立444人的鄉(xiāng)土人才庫，涌現(xiàn)建檔立卡村黨員“雙帶”典型23名，全縣農(nóng)村黨員新發(fā)展專業(yè)合作社87家。

增設為民項目。從群眾需求出發(fā)，增設安幼養(yǎng)老、電商網(wǎng)購、醫(yī)療服務等特色功能項目，安幼養(yǎng)老中心成為空巢老人、留守兒童享受“天倫之樂”活動中心，解決了農(nóng)村年輕勞動力的“后顧之憂”；農(nóng)村電商成為竹溪特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的集散地；紅白喜事廳成為村級集體經(jīng)濟、促進鄰里互動、促進文明新風的助推器。

優(yōu)化服務流程。將各類服務事項、便民事項進行全面梳理、分類統(tǒng)計，統(tǒng)一制定便民事項，制作“便民服務卡”，建立完善為民服務全程代理、待辦事項窗口受理、一次性告知、限時辦結等工作制度，規(guī)范服務程序、優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)家門口服務事項的“一次辦結”。

聚民心感黨恩

在綠水青山的掩映下，黨旗飄揚，“聽黨話、跟黨走”等懸掛在黨群服務中心獨具特色的黨建標識，格外醒目，黨建元素的美學化展示，黨員群眾在潛移默化中接受黨性教育、提升思想覺悟。

“道德講堂”、“巡回法庭”、法律講堂，引導群眾學法、守法、用法，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”；重溫入黨誓詞、理論宣講、科技下鄉(xiāng)，作為黨員群眾家門口的學習教育陣地，黨建綜合體進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想在基層入腦入心、落地生根。

舊圖片、老物件，政治生活館和黨建文化廣場傳承紅色基因，記錄鄉(xiāng)村變遷，承載時代記憶，營造了濃厚的黨建氛圍；各類圖書、指導手冊，農(nóng)家書屋增加書香氣息、培育實用人才，不斷滿足群眾精神文化需求。

聚功能惠民眾

制度化保障，推動黨組織作用發(fā)揮從“有求必應”轉向“一呼百應”。發(fā)揮黨建綜合體的“吸附”效力，完善制度機制，以功能、服務聚集，推動人心凝聚、力量匯聚，共促鄉(xiāng)村振興。

健全黨員群眾參與機制。對黨員，把黨建綜合體作為黨員教育的主陣地，每月固定一天，靈活開展主題黨日、志愿服務等多種活動；對群眾，廣泛成立“鄉(xiāng)村夜校”、理事會、民意懇談會，適時開展“一諾雙好”、“好媳婦、好公婆”等評選活動，讓黨員群眾樂于參加活動、主動參與鄉(xiāng)村治理，不斷凝聚鄉(xiāng)村振興的黨心民心。

扎實推進村干部“安心工程”，開展以“比黨性、爭當忠誠擔當?shù)漠敿胰?，比作為、爭當脫貧攻堅的領路人，比作風、爭當群眾滿意的貼心人”為主要內(nèi)容的“三比三爭”活動，實行村黨組織書記任期承諾制，推動責任上肩。

突出發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。通過盤活集體資源、資產(chǎn)、資金，利用集體土地、山林、水面等入股合作社等形式，推動建立專業(yè)合作社325家，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地8萬多畝。實施34個黨費專項扶持村發(fā)展集體經(jīng)濟項目建設，村集體經(jīng)濟均達到5萬元以上，其中匯灣鎮(zhèn)榮玉村、城關鎮(zhèn)日進村、桃源鄉(xiāng)楊寺廟村、鄂坪鄉(xiāng)小匯村等村集體經(jīng)濟達到50萬元以上，真正實現(xiàn)了“村干部有地方干事，群眾有場所議事，村集體有錢辦事。”

“在建設之初，我們要求把黨員群眾服務中心建成人氣的聚集中心、信息的集散中心、便民服務中心、“三留守”關愛中心?！敝裣h委常委、組織部長胡賢德說，“通過下好黨建綜合體建設的一顆‘子’ ，激活了基層黨建的一盤‘棋’，基層黨組織政治功能和服務功能得到不斷增強，為鞏固黨的執(zhí)政地位和促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強組織保證。”