日前，從有關(guān)部門獲悉，海南省白沙黎族自治縣堅(jiān)持“二上二下”制度化、后續(xù)管理清單化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、監(jiān)督審查常態(tài)化，提高資金項(xiàng)目安排精準(zhǔn)度、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)透明度、資金效益惠農(nóng)獲得感、資金安全使用執(zhí)行力等“四化四提高”舉措，縱深推進(jìn)資金項(xiàng)目管理和資產(chǎn)收益幫扶工作，為群眾穩(wěn)定增收、村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供了有力支撐，助力鄉(xiāng)村振興。
鳥瞰白沙縣城（白沙融媒體中心供圖）
為著力解決資金項(xiàng)目管理過程中存在的資金等項(xiàng)目、項(xiàng)目不落地、收益不明顯、實(shí)施不規(guī)范、投入不對標(biāo)“一等四不”問題，按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃定”原則，白沙探索創(chuàng)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審定過程中，通過上上下下程序論證把關(guān)，及時(shí)反饋調(diào)整的“二上二下”項(xiàng)目庫入庫制度，提高資金項(xiàng)目安排精準(zhǔn)度。2018年，白沙組隊(duì)前往安徽省金寨縣考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒了資金項(xiàng)目入庫“村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市縣審定、省級備案”的制度創(chuàng)新，注重把握項(xiàng)目提出和風(fēng)險(xiǎn)研判“兩個(gè)重點(diǎn)”，牢牢守住專業(yè)審查和現(xiàn)場抽核“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，持續(xù)關(guān)注前期謀劃和績效監(jiān)控“兩個(gè)關(guān)鍵”，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)同要素保障部門之間密切聯(lián)系，做細(xì)做實(shí)申報(bào)項(xiàng)目的前期要素保障工作。
為確保資金走向清晰、項(xiàng)目底數(shù)清楚、資產(chǎn)權(quán)屬明晰，白沙及時(shí)出臺《白沙黎族自治縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法》《白沙黎族自治縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配管理辦法》等文件，建章立制主動(dòng)作為，多措并舉力促實(shí)效。扶貧資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，摸底、會審、確權(quán)、移交、建賬、后續(xù)管護(hù)“六步走”蹄疾步穩(wěn)，建立了2016年以來“三級三類”（即縣、鄉(xiāng)、村三級臺賬，資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)三類）資產(chǎn)臺賬；據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，投入的專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政涉農(nóng)整合資金共203698萬元、涉及項(xiàng)目1260個(gè)。此外，及時(shí)公布扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，加強(qiáng)后續(xù)運(yùn)營的日常監(jiān)督，切實(shí)保障收益群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)在陽光下茁壯成長、發(fā)展壯大。
產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村全面振興總方針，要求穩(wěn)住生態(tài)底盤，不斷做大特色產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)。白沙緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，鞏固拓展“穩(wěn)膠擴(kuò)茶擴(kuò)藥創(chuàng)特色”特色產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化綠色發(fā)展之路，結(jié)合“一村一品”“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)品牌比較優(yōu)勢，有效盤活“三資”村集體經(jīng)濟(jì)。近年來，聚焦“黨建 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，打造了打安鎮(zhèn)蘭花種植示范基地項(xiàng)目，走出了“黨建 基地 合作社 脫貧戶”的發(fā)展模式；據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目投產(chǎn)以來已實(shí)現(xiàn)盈利200余萬元，累計(jì)分紅76.5萬元，惠及脫貧戶796戶3388人，提供9個(gè)就近就地長期務(wù)工崗位，每年靈活用工達(dá)400余人次。同時(shí)，深化農(nóng)村“三塊地”改革，探索推進(jìn)村集體建設(shè)用地入市體制機(jī)制，正在拓寬村集體經(jīng)濟(jì)渠道增進(jìn)民生福祉。牙叉鎮(zhèn)道阜村集成閑置土地100多畝創(chuàng)建了6萬羽“新海府生態(tài)鴿”養(yǎng)殖基地，捆綁帶動(dòng)該鎮(zhèn)864戶3305人建檔立卡戶和11個(gè)村（居）委會集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2020年投產(chǎn)至今已實(shí)現(xiàn)2次分紅，累計(jì)分紅220.8萬元。此外，創(chuàng)新出臺《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接期間政企合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(2021—2025年)》構(gòu)建政企合作機(jī)制，為橡膠、綠茶、共享農(nóng)莊等高效特色產(chǎn)業(yè)注入發(fā)展活力；據(jù)統(tǒng)計(jì)，政企合作發(fā)展每年高效特色產(chǎn)業(yè)，可收獲固定分紅超過327萬元，該收益分紅持續(xù)反哺全縣75個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入。
以能力提升建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展，克服廣大黨員、干部項(xiàng)目策劃“本領(lǐng)恐慌”，聚焦監(jiān)督審查常態(tài)化，讓項(xiàng)目資金安全健康有序運(yùn)行，釋放更多更大發(fā)展紅利惠農(nóng)興農(nóng)富農(nóng)。白沙結(jié)合《關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)村振興資金支出進(jìn)度半月報(bào)和通報(bào)約談制度》《白沙黎族自治縣銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理細(xì)則》等文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行月通報(bào)約談、信息公開和公告公示制度，組織精干力量定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、下沉指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)，建立了每年度組織紀(jì)檢、審計(jì)等部門開展資金項(xiàng)目管理專題巡察、審計(jì)的“巡察 審計(jì)”工作協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)資金項(xiàng)目管理提質(zhì)增效，打響擦亮農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的生動(dòng)“白沙樣板”。（白沙融媒體中心 梁如金 符?。?/p>
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