來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月30日訊 （記者 曾金華）近日，財政部辦公廳、國管局辦公室、中直管理局辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關(guān)事項的通知》，自2019年8月1日起施行。7月30日，財政部行政政法司有關(guān)負責人就有關(guān)事項解讀表示，印發(fā)該通知是通過健全厲行節(jié)約反對浪費制度體系，將中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費要求進一步具體化、制度化、規(guī)范化，增強針對性、操作性、可行性的務實舉措。
據(jù)悉，2013年以來，財政部先后印發(fā)了《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》等一系列文件，不斷完善、細化差旅費管理。“當前，差旅費制度執(zhí)行情況總體較好，此前存在的轉(zhuǎn)嫁差旅費用、超范圍超標準接待以及由此產(chǎn)生的‘四風’問題得到有效遏制，但差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交還存在一些需要解決的問題?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。
貫徹黨的十九大報告提出的“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系”，“鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風’問題”等要求，需要進一步細化差旅伙食費、市內(nèi)交通費收交的具體規(guī)定，增強約束力和可操作性。為此，財政部、國管局、中直管理局在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關(guān)事項的通知》。
既規(guī)范“交”又規(guī)范“收”
通知有何新規(guī)定？財政部行政政法司有關(guān)負責人介紹，此次出臺的通知，既是對中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法的細化，同時對費用收交管理做出了明確規(guī)定：
一是明確收交標準。區(qū)分多種情況，分類制定差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交標準，做到標準全覆蓋，解決此前交納標準不夠明確的問題。
根據(jù)通知，中央單位出差人員出差期間按規(guī)定領(lǐng)取伙食補助費。除確因工作需要由接待單位按規(guī)定安排的一次工作餐外，用餐費用自行解決。出差人員需接待單位協(xié)助安排用餐的，應當提前告知控制標準，并向伙食提供方交納伙食費。
在單位內(nèi)部食堂用餐，有對外收費標準的，出差人員按標準交納；沒有對外收費標準的，早餐按照日伙食補助費標準的20%交納，午餐、晚餐按照日伙食補助費標準的40%交納。在賓館、飯店等餐飲服務單位用餐的，按照餐飲服務單位收費標準交納相關(guān)費用。
出差人員出差期間按規(guī)定領(lǐng)取市內(nèi)交通費。接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費標準的，出差人員按標準交納，最高不超過日市內(nèi)交通費標準；沒有收費標準的，每人每半天按照日市內(nèi)交通費標準的50%交納。
二是既規(guī)范“交”又規(guī)范“收”。在強調(diào)出差人員自行解決相關(guān)費用、主動交納的同時，要求接待單位按規(guī)定收取費用，不得拒收，解決此前接待單位不愿收、不敢收的問題。
三是規(guī)范財務管理。明確憑證開具和收取資金賬務處理方式，防范風險，解決此前憑證出具和賬務處理方式不明晰、不規(guī)范的問題。
四是統(tǒng)一規(guī)范要求。要求各地結(jié)合實際制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定，力爭全國同步規(guī)范。
化解票據(jù)開具和保存難題
差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理具有收交頻次高、金額小等特點，票據(jù)開具、保存工作存在一些難題。通知對憑證的開具和保存進行了明確規(guī)定。
財政部行政政法司有關(guān)負責人表示，按照規(guī)范管理與簡化操作并重的原則，規(guī)定接待單位應“及時出具行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務發(fā)票；確實無法出具上述憑證的，可出具其他收款憑證”，有效解決一些基層接待單位開具不了行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務發(fā)票的問題；規(guī)定票據(jù)由出差人員“個人保存?zhèn)洳?，不作為報銷依據(jù)”，在強化個人責任的同時，有效解決財務人員審核難、報銷手續(xù)繁瑣等問題。
各地要抓緊制定本地區(qū)規(guī)定
財政部行政政法司有關(guān)負責人表示，中央單位按照通知規(guī)定，自2019年8月1日起施行。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定，具體實施時間可根據(jù)各地實際情況確定。
按照現(xiàn)行規(guī)定，財政部負責制定中央級差旅費管理規(guī)定，各省結(jié)合實際，制定本地區(qū)差旅費管理規(guī)定，但不得突破中央和國家機關(guān)差旅費管理的基本原則和政策措施。因此，各省結(jié)合本地區(qū)實際制定的出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定，在具體內(nèi)容和操作方式上不要求完全統(tǒng)一，但在原則要求、憑證出具、賬務處理等方面，應與通知的規(guī)定保持一致。
“制度的生命力在于落實?！痹撠撠熑吮硎?，下一步，各地區(qū)各部門要通過以下措施狠抓落實：一是加強宣傳和解讀，使每一名公務人員熟悉通知內(nèi)容和具體要求，提高思想認識，主動執(zhí)行規(guī)定、交納費用。二是督促指導所屬接待單位按照中央八項規(guī)定精神和黨政機關(guān)公務接待管理有關(guān)規(guī)定，合理制定收費標準，依規(guī)收取費用。三是各地要結(jié)合本地實際，抓緊制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定，力爭全國同步規(guī)范。
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