環(huán)保科普 – 固體廢物管理與資源化知識問答——固體廢物的全過程管理（二）
1 固體廢物運(yùn)輸有哪些要求？
不同類別的固體廢物，其運(yùn)輸管理要求也不同。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證，應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀。
運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，即必須具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)。危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸還應(yīng)遵守《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》。運(yùn)輸單位承運(yùn)危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定在危險(xiǎn)廢物包裝和運(yùn)輸車輛上設(shè)置標(biāo)識。
2 我國對進(jìn)口可用作原料的固體廢物有什么要求？
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源和原材料的需求逐步增大，為彌補(bǔ)國內(nèi)資源的不足，減少對原生資源的消耗，降低污染排放，我國允許進(jìn)口可用作原料的固體廢物（以下簡稱“進(jìn)口廢料”）進(jìn)行再生利用。
我國針對進(jìn)口廢料的環(huán)境管理建立了一系列制度要求。
一是建立并實(shí)施了嚴(yán)格的控制管理制度。國家相關(guān)部門陸續(xù)頒布了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《固體廢物進(jìn)口管理辦法》、《進(jìn)口可用作原料的固體廢物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指南》和進(jìn)口廢鋼鐵、廢船、廢光盤、廢PET飲料瓶磚、硅廢碎料、廢塑料等專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定等部門規(guī)章及進(jìn)口固體廢物分類管理目錄等一系列配套政策和文件。
二是不斷完善部門全過程管理體系。環(huán)保部負(fù)責(zé)廢料進(jìn)口申請的審批；檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)口廢料的檢驗(yàn)，所以進(jìn)口廢料應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；檢驗(yàn)檢疫部門還實(shí)行了裝船前檢驗(yàn)制度。2011年底，環(huán)保部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局聯(lián)合建立了固體廢物進(jìn)口管理和執(zhí)法信息溝通與共享機(jī)制，加大聯(lián)合監(jiān)管力度。
三是建立預(yù)防和打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移國際合作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部與歐盟主管部門建立了防范固體廢物非法越境轉(zhuǎn)移的信息交換工作機(jī)制，與香港環(huán)境保護(hù)署建立年度“內(nèi)港兩地廢物轉(zhuǎn)移工作層面會議”制度，與日本環(huán)境省建立了“中日廢物進(jìn)出口管理跨部工作組會議”制度。
3 危險(xiǎn)廢物主要包括哪些類別？
危險(xiǎn)廢物的鑒別采取危險(xiǎn)廢物名錄與危險(xiǎn)特性鑒別標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方法。即：列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物，屬于危險(xiǎn)廢物；不在《國家危險(xiǎn)廢物名錄》內(nèi)的廢物，經(jīng)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)鑒定，具有危險(xiǎn)特性的，也屬于危險(xiǎn)廢物?！秶椅ｋU(xiǎn)廢物名錄》共包括49大類。
14 危險(xiǎn)廢物管理的基本制度有哪些？
我國已經(jīng)建立了危險(xiǎn)廢物全過程管理體系。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)執(zhí)行申報(bào)登記制度，如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、去向、貯存、處置等有關(guān)資料；危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，必須申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
5 我國對危險(xiǎn)廢物出口有什么規(guī)定？
我國作為《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》（以下簡稱《巴塞爾公約》）締約方之一，一直嚴(yán)格按照公約要求履行危險(xiǎn)廢物出口程序。2007年，原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布《危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》規(guī)定，在我國境內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)盡量在境內(nèi)進(jìn)行無害化處置，減少出口量，降低危險(xiǎn)廢物出口轉(zhuǎn)移的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。禁止向《巴塞爾公約》非締約方出口危險(xiǎn)廢物。向中華人民共和國境外《巴塞爾公約》締約方出口危險(xiǎn)廢物，必須取得危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)。
《辦法》的出臺，增強(qiáng)了我國危險(xiǎn)廢物和其他廢物出口管理的規(guī)范性和科學(xué)性，有力地推動(dòng)了我國《巴塞爾公約》的履約工作，維護(hù)了危險(xiǎn)廢物出口者的合法權(quán)益，也使得我國危險(xiǎn)廢物全過程管理的法規(guī)體系得到進(jìn)一步完善。
來源：《固體廢物管理與資源化知識問答》
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