棲霞市不斷加大“放管服”和“一次辦好”改革力度，秉承“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”的理念，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目審批“一手通”APP，同步推出“閉環(huán)直通”審批模式，采取“掌上互動(dòng)、云上督進(jìn)”，促使審批流程進(jìn)一步精簡(jiǎn)、時(shí)限進(jìn)一步壓縮，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“極速辦、互動(dòng)辦、高效辦”，企業(yè)滿(mǎn)意度大幅提升，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。

健全“四專(zhuān)、四端”機(jī)制，

實(shí)行全程督進(jìn)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下“極速辦”

“真的太感謝了，沒(méi)想到項(xiàng)目審批的4個(gè)證幾個(gè)小時(shí)就全部到手，幫我們大忙了！”4月22日，在棲霞市政務(wù)服務(wù)大廳，該市新城區(qū)消防站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人史寶杰僅用不到3個(gè)小時(shí)便完成工程建設(shè)各項(xiàng)審批手續(xù)，順利拿到了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，實(shí)現(xiàn)了“四證齊發(fā)”“拿地即開(kāi)工”。

據(jù)了解，新城區(qū)消防站項(xiàng)目是棲霞市濱湖新城基礎(chǔ)設(shè)施配套打造的重要項(xiàng)目，該項(xiàng)目屬于政府投資的民生工程，建成后將進(jìn)一步提升新城區(qū)消防應(yīng)急能力、打造立體防滅體系。

棲霞市堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、效率至上”理念，深度探索工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全力推進(jìn)項(xiàng)目審批建設(shè)提速增效。通過(guò)建立“專(zhuān)班、專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)室、專(zhuān)窗”的“四專(zhuān)”帶動(dòng)機(jī)制，有效推動(dòng)項(xiàng)目審批聯(lián)辦快辦。

通過(guò)設(shè)立“專(zhuān)班”，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工程項(xiàng)目審批督進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“三色管理、精準(zhǔn)監(jiān)督、月度通報(bào)、季度考核”為主要內(nèi)容的工程項(xiàng)目審批“閉環(huán)直通”督進(jìn)互動(dòng)考核機(jī)制。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)區(qū)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批各階段全部審批事項(xiàng)、骨干人員進(jìn)大廳、進(jìn)專(zhuān)區(qū)，集中開(kāi)展項(xiàng)目審批服務(wù)。通過(guò)設(shè)置專(zhuān)室——項(xiàng)目審批聯(lián)合解難室，配置遠(yuǎn)程評(píng)審、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議室等信息化設(shè)備，為項(xiàng)目評(píng)審及部門(mén)協(xié)同會(huì)商提供便利，高效解決項(xiàng)目審批過(guò)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保事項(xiàng)受理不隔夜、堵點(diǎn)破解不等待。通過(guò)設(shè)置專(zhuān)窗——項(xiàng)目審批“綜合一窗”，梳理事項(xiàng)鏈條，推進(jìn)流程再造，做強(qiáng)“一鏈辦理”，構(gòu)建項(xiàng)目審批“集成式”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)極速審批。

“真的很方便，也不用到處跑，所有部門(mén)都匯聚在一個(gè)區(qū)域，工作人員態(tài)度熱情，我們很滿(mǎn)意！”該市新城區(qū)消防站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人史寶杰對(duì)記者高興的說(shuō)，并拿出手機(jī)向記者展示，“我的審批手續(xù)辦到哪一步，在手機(jī)這個(gè)‘一手通’APP里看的清清楚楚，沒(méi)想到現(xiàn)在辦事這么人性化！”

據(jù)了解，棲霞市為進(jìn)一步促進(jìn)工程項(xiàng)目審批提速增效，率先開(kāi)發(fā)“工程項(xiàng)目審批一手通”APP，在項(xiàng)目審批專(zhuān)區(qū)配置督進(jìn)大屏，聯(lián)通住建部工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市所有建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)展情況、并聯(lián)審批情況、統(tǒng)計(jì)分析等信息在“手機(jī)端、電腦端、大屏端、窗口端”四端同步展示。審批部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、辦事企業(yè)三方可通過(guò)“四端”宏觀把控項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)審批全流程掛圖作戰(zhàn)。對(duì)于辦理速度相對(duì)滯后的事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送預(yù)警短信到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)時(shí)提醒，倒逼服務(wù)質(zhì)效提升。

棲霞市項(xiàng)目審批高速辦理離不開(kāi)信息化服務(wù)模式的創(chuàng)新，更離不開(kāi)該市對(duì)項(xiàng)目審批流程的重組再造。據(jù)悉，棲霞市將工程項(xiàng)目審批涉及的43個(gè)獨(dú)立事項(xiàng)，梳理為4個(gè)審批階段，每個(gè)階段所有環(huán)節(jié)均實(shí)行預(yù)審批、并聯(lián)審批、幫辦代辦。同時(shí)大力精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，先后取消了施工組織、監(jiān)理等7類(lèi)備案材料，辦理施工許可所需材料由原來(lái)的170頁(yè)壓縮了90%。通過(guò)工程建設(shè)系統(tǒng)與閉環(huán)直通系統(tǒng)雙向流程再造，深化信息共享集成，已完成建筑工程施工、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃等事項(xiàng)辦理要件線(xiàn)上共享，企業(yè)不再需要重復(fù)提交、當(dāng)面提交，大大節(jié)省了企業(yè)人力和時(shí)間成本。目前，棲霞市投資項(xiàng)目審批壓減材料60%以上、壓縮審批時(shí)限1/3以上,實(shí)現(xiàn)了“3211”審批速度：一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限由原來(lái)的45個(gè)工作日縮短至30個(gè)工作日；社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目縮短至20個(gè)工作日以?xún)?nèi)；實(shí)行“拿地即開(kāi)工”的項(xiàng)目，最短壓縮至10個(gè)工作日，其中，從拿地到辦理施工許可僅1個(gè)工作日以?xún)?nèi)即可完成，項(xiàng)目審批建設(shè)速度明顯加快。

優(yōu)化掌上互動(dòng)平臺(tái)，

推進(jìn)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)審批溝通“無(wú)盲點(diǎn)”

“時(shí)間的節(jié)約就是成本的降低。對(duì)我們而言，這張‘基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖’施工許可證，加快了我們項(xiàng)目施工進(jìn)度，為我們解決了難題！”4月24日，山東惠盛建筑科技有限公司綠色裝配式內(nèi)飾新材料廠區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周道在拿到棲霞市分階段建筑工程施工許可證時(shí)對(duì)記者高興地說(shuō)，“來(lái)之前一頭霧水，也不知道需要準(zhǔn)備哪些材料，看到棲霞政務(wù)服務(wù)公眾號(hào)里設(shè)置了‘一手通’APP系統(tǒng)，抱著試試看的態(tài)度在里面留下了自己的疑問(wèn)，沒(méi)想到馬上就得到了回復(fù)，工作人員還為我提供了遠(yuǎn)程指導(dǎo)，這樣我來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有任何心理壓力，輕輕松松就辦完了需要的施工手續(xù)?！?/p>

棲霞市大力強(qiáng)化項(xiàng)目審批“一手通”APP的互動(dòng)溝通功能，暢通政企雙向溝通渠道，有效解決項(xiàng)目審批信息不對(duì)稱(chēng)、交流不通暢、督導(dǎo)不即時(shí)等難題。項(xiàng)目企業(yè)在手機(jī)APP的“留言咨詢(xún)”欄目?jī)?nèi)隨時(shí)提出疑問(wèn)，審批人員會(huì)即時(shí)答疑，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與審批部門(mén)在線(xiàn)互動(dòng)交流。為有效提升雙方互動(dòng)質(zhì)量和效率，棲霞市還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“一手通”APP督辦員，對(duì)互動(dòng)交流情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)答復(fù)不及時(shí)、內(nèi)容敷衍的工作人員，予以扣分考核通報(bào)。進(jìn)一步暢通滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)渠道，企業(yè)咨詢(xún)結(jié)束后，通過(guò)APP對(duì)審批部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，從后臺(tái)數(shù)據(jù)分析看，手機(jī)APP自運(yùn)行以來(lái)，企業(yè)咨詢(xún)留言的回復(fù)率、及時(shí)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。

落實(shí)“雙一”服務(wù)，

推行“雙線(xiàn)”會(huì)商，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“零堵點(diǎn)”

棲霞市以項(xiàng)目審批“零關(guān)系、零障礙、零投訴”、項(xiàng)目服務(wù)“精細(xì)化、全周期”為宗旨，全面提升審批服務(wù)效率和質(zhì)量，全力幫助企業(yè)紓難解困、安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。

推行“雙一”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全周期幫代服務(wù)。開(kāi)通重大項(xiàng)目審批綠色通道，對(duì)全市所有投資項(xiàng)目分別配置一套服務(wù)專(zhuān)班，建立一套全程幫代機(jī)制，提供“保姆式”服務(wù)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，按照“路徑最短、材料最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、效率最高”原則，為每個(gè)投資項(xiàng)目量身打造一套從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程個(gè)性化審批服務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)服務(wù)專(zhuān)班全程督進(jìn)、服務(wù)專(zhuān)員高效幫辦代辦、企業(yè)無(wú)障礙溝通辦理。項(xiàng)目審批結(jié)束后，繼續(xù)上門(mén)“送政策”“送服務(wù)”，為企業(yè)提供政策兌現(xiàn)、招工引才、金融信貸等后續(xù)跟蹤服務(wù)，真正做到“企業(yè)點(diǎn)菜，政府送菜”。

實(shí)施“雙線(xiàn)”會(huì)商，推動(dòng)項(xiàng)目及早落地見(jiàn)效。樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”思想，針對(duì)企業(yè)遇到的難題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭提前介入，各相關(guān)部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)，線(xiàn)上線(xiàn)下“雙線(xiàn)”會(huì)商，定方案、定目標(biāo)、定責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、全程協(xié)調(diào)、一抓到底，有效解決企業(yè)多頭跑問(wèn)題，降低企業(yè)辦事成本，促進(jìn)投資項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

跟蹤調(diào)度考核，倒逼服務(wù)水平提升。同步出臺(tái)幫代工作、服務(wù)專(zhuān)班專(zhuān)員等一系列考核辦法，將各相關(guān)部門(mén)、服務(wù)專(zhuān)班專(zhuān)員對(duì)“雙一”服務(wù)、“雙線(xiàn)”會(huì)商的參與情況、問(wèn)題處理效率、工作落實(shí)效果等多項(xiàng)內(nèi)容納入“閉環(huán)直通”督進(jìn)考核，實(shí)行每月一調(diào)度、雙月一考核一通報(bào)，確?！半p一”服務(wù)、“雙線(xiàn)”會(huì)商機(jī)制有效落實(shí)。開(kāi)展不定期回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)單位限期整改，倒逼服務(wù)水平進(jìn)一步提升。在連續(xù)10個(gè)月的項(xiàng)目審批工作回訪調(diào)查中，企業(yè)綜合滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。（大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 董卿 通訊員 欒欽程 柳昕男 報(bào)道）