日前，由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局組織編制的市“十四五”重點專項規(guī)劃《廣州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）正式印發(fā)，將更好地實現(xiàn)以城市信息模型（CIM）平臺為數(shù)字底座，推動城市規(guī)劃、設計、建設、管理、運營和服務智慧化新理念和新模式的加快落地，整體提升城市建設水平和運行效率，在“十四五”期間市級層面科學謀劃、整體推進廣州CIM平臺的總體建設，并以CIM平臺建設深度賦能廣州市智慧城市建設。

7月13日上午，廣州市政府新聞辦召開智慧城建專題新聞發(fā)布會，介紹廣州基于城市信息模型的智慧城建“十四五”規(guī)劃相關工作情況。廣州市住房城鄉(xiāng)建設局副局長王保森在發(fā)布會上指出，廣州市智慧城建確定了4個方面的發(fā)展目標：一是科學規(guī)劃、全面布局廣州CIM平臺；二是以CIM平臺促進建設項目審批服務制度改革；三是以CIM平臺助推廣州城市建設管理高質(zhì)量發(fā)展；四是提高廣州城市建設智能治理水平，踐行可持續(xù)治理理念。

王保森表示，2022年至2024年為各項重點任務全面推進階段，跨部門合作機制順利建立，各項試點工作取得實質(zhì)性進展并形成經(jīng)驗積累，各類關系民生的智慧應用取得突破性進展。到2025年，各項重點任務將圓滿完成。

為三大試點任務協(xié)同推進提供頂層設計

廣州市“十四五”規(guī)劃綱要提出，要加快建設數(shù)字經(jīng)濟引領型城市、國際一流智慧城市、國際信息樞紐城市。“通過智慧城市建設奮力將廣州建設成為科技智慧引領未來的智慧之城、以人民為中心安居樂業(yè)的品質(zhì)之城，正是實現(xiàn)我們目標的重要途徑?！蓖醣Ｉf。CIM平臺建設與升級，將深度賦能廣州市智慧城市建設。

據(jù)介紹，城市信息模型簡稱CIM，是city information modeling的縮寫。CIM以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術為基礎，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構建起三維數(shù)字空間的城市信息綜合體。

CIM把現(xiàn)實物理城市在計算機上進行建模虛擬，形成數(shù)字孿生城市，物理城市的“一切”都可根據(jù)需要在孿生城市里進行數(shù)字化建模仿真。它具有城市時空大數(shù)據(jù)功能，是城市三維數(shù)字底座，可以在數(shù)字空間刻畫城市細節(jié)、呈現(xiàn)城市體征、推演未來趨勢，建筑物、地下管線等城市設施都可直觀、真實呈現(xiàn)，可以關聯(lián)展現(xiàn)設施的各種相關屬性，還可以進行各種各樣的分析模擬，增強城市管理能力、優(yōu)化人們居住安全和居住環(huán)境，從而賦能城市精細化、品質(zhì)化管理。

例如，通過CIM模擬城市發(fā)生降雨，可以結合降雨強度和地形地貌、以及河道、管線道路上裝的各種傳感器實現(xiàn)對特定區(qū)域的不同淹沒深度所影響的范圍進行模擬分析，提供防澇預警和決策支持。

王保森指出，本次《規(guī)劃》是以CIM平臺為數(shù)字底座的智慧城建頂層設計，呈現(xiàn)幾大亮點：一是規(guī)劃將CIM平臺建設、新型城市基礎設施建設（“新城建”）、智慧城市基礎設施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展（“雙智”）等國家賦予廣州的三大試點工作內(nèi)容充分融合貫通，為三大試點任務的一體化協(xié)同推進提供了頂層設計；二是通過對基于CIM的智慧城建進行比較深入的探討，提出了智慧城建的六大發(fā)展領域，對CIM三大產(chǎn)業(yè)進行了科學分類，提出了重點產(chǎn)業(yè)建設的三個方向，同時結合標準規(guī)范、應用場景等方面的研究，為廣州智慧城建的路徑指明了方向；三是結合廣州實際情況，對“十四五”期間智慧城建的任務進行合適的探討和劃分，提出了具體發(fā)展指標，并明確了年度任務安排。

智慧城建年度發(fā)展分為三個階段

為保障落地實施，《規(guī)劃》制定了六個方面共22項詳細的主要發(fā)展指標，包括CIM平臺與市級智慧城市類平臺的對接完成率、開發(fā)基于CIM的智慧城建行業(yè)應用場景個數(shù)、基于CIM的智慧項目管理應用、基于CIM的智慧社區(qū)園區(qū)建設、基于CIM的智慧基礎設施建設應用、CIM及相關重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

同時，《規(guī)劃》列出了比較詳細的年度發(fā)展規(guī)劃，提出了5項改革措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展4項舉措，并從組織保障、制度保障、資金保障、安全保障、人才保障、過程評估和市民參與7個方面提出了保障《規(guī)劃》落地實施的具體要求。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間智慧城建年度發(fā)展可分為三個階段。其中，2021年作為開局之年，確保各項重點任務良好開局，各政府職能部門、相關單位形成良好的協(xié)同意識，探索跨部門合作機制，完成CIM基礎平臺搭建，完成基于CIM平臺的數(shù)據(jù)接入標準和共享目錄編制，為后續(xù)開展基于CIM平臺應用奠定基礎。

2022年至2024年則為各項重點任務全面推進階段，跨部門合作機制順利建立，各項試點工作取得實質(zhì)性進展并形成經(jīng)驗積累，各類關系民生的智慧應用取得突破性進展。2025年為“十四五”收官之年，各項重點任務圓滿完成，并承啟“十五五”規(guī)劃。

聚焦六大發(fā)展領域和三大重點產(chǎn)業(yè)方向

《規(guī)劃》明確，廣州智慧城建重點發(fā)展領域涉及6個方面：一是跨部門CIM平臺治理及深化協(xié)同建設領域，涉及4個重點實施項目，包括開展10多個基于CIM的重點分平臺建設；二是智慧規(guī)劃與設計領域，涉及4個重點實施項目，包括建設完善“規(guī)劃和自然資源一體化平臺”和“規(guī)劃評估監(jiān)測”2大平臺；三是智慧建設項目管理領域，涉及5個重點實施項目；四是智慧住房管理領域，涉及2個重點實施項目，包括建設“智慧房產(chǎn)”和“智慧房屋”2大平臺‘’；五是智慧城市更新領域，涉及4個重點實施項目，包括打造一批智慧社區(qū)和智慧園區(qū)；六是智慧基礎設施建設領域，涉及13個重點實施項目。

重點產(chǎn)業(yè)建設則涉及三個方面。具體來看，一是大力發(fā)展CIM核心產(chǎn)業(yè)，帶動發(fā)展CIM關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。包括重點發(fā)展CIM核心軟件產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展CIM基礎數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及帶動發(fā)展CIM硬件支撐產(chǎn)業(yè)和CIM關聯(lián)產(chǎn)業(yè)等3項產(chǎn)業(yè)建設。二是重點發(fā)展CIM 智能建造產(chǎn)業(yè)，推動CIM 智慧社區(qū)建設和改造產(chǎn)業(yè)。包括大力推廣CIM 智慧工地產(chǎn)業(yè)、持續(xù)推進BIM 裝配式產(chǎn)業(yè)及積極培育CIM 老舊小區(qū)改造產(chǎn)業(yè)等3項產(chǎn)業(yè)建設。三是加快發(fā)展CIM 智能化市政基礎設施產(chǎn)業(yè)，促進CIM與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的融合。包括持續(xù)推進CIM 智慧管廊產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展CIM 智慧燈桿產(chǎn)業(yè)、引導推動CIM 智慧停車產(chǎn)業(yè)及積極推動CIM 智慧車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等4項產(chǎn)業(yè)建設。

為此，廣州將推出5大改革舉措：一是統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)聯(lián)動；二是劃清管理對象、實現(xiàn)四維矩陣管理；三是厘清管理程序、建構流程協(xié)同平臺；四是換位思考模式、提升市民友好服務；五是學習改革創(chuàng)新、注入治理機構活力。同時，推出4個方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，包括出臺相關政策以加快CIM核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開放應用場景以推進CIM平臺多領域融合應用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資方式以鼓勵社會資本進入，營造CIM產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍以激發(fā)社會積極參與。

廣州已建起豐富多元的“CIM ”應用體系

發(fā)布會上，王保森總結指出，廣州住建部門在CIM方面所做工作可概括為12個字：立標準、匯數(shù)據(jù)、搭平臺、建應用。

在立標準方面，廣州為配合平臺的建設和推廣，建立了平臺建設、規(guī)劃報批、施工圖審查及竣工驗收備案四大類CIM標準體系，編制了CIM平臺技術標準、CIM數(shù)據(jù)標準等11項配套標準及指引。

在匯數(shù)據(jù)方面，目前平臺匯集“四標四實”、工程建設項目審批等多源異構數(shù)據(jù)，以及全市7434平方公里三維地形地貌和建成區(qū)域1300平方公里的現(xiàn)狀三維模型，推動形成了時空基礎、資源調(diào)查、規(guī)劃管控、工程項目、公共專題和物聯(lián)感知等7大類數(shù)據(jù)資源共建共享，形成“一張三維底圖”。

在搭平臺方面，廣州建設了全市CIM基礎平臺，并在2021年7月份正式對外發(fā)布，成為國內(nèi)首個正式發(fā)布的CIM平臺。王保森稱，目前該平臺以具備海量數(shù)據(jù)的高效渲染、三維模型與信息全集成、可視化分析、模擬仿真、物聯(lián)設備接入、二次開發(fā)支撐等核心能力，能夠很好地支撐上層應用建設。

在建應用方面，廣州基于CIM基礎平臺，構建了豐富多元的“CIM ”應用體系，最典型的就是“穗智管”城市運行管理中樞，為實現(xiàn)全市的“一網(wǎng)統(tǒng)管，全市統(tǒng)管”發(fā)揮了重要作用，除此之外還建設了智慧工地、城市更新、智慧園區(qū)等典型CIM 應用。2021年4月，廣州市CIM平臺建設成果作為住房和城鄉(xiāng)建設部核心成果亮相第四屆數(shù)字中國建設峰會；廣州市CIM平臺關鍵技術及應用項目也榮獲國家2021年度華夏建設科學技術獎一等獎。

此外，廣州還圍繞CIM平臺建設，積極培育基于CIM的核心產(chǎn)業(yè)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和應用產(chǎn)業(yè)三大類產(chǎn)業(yè)鏈，并通過試點示范帶動新城建產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以廣州設計之都二期及黃埔區(qū)新一代信息技術創(chuàng)新園為領建園區(qū)，拓展4個關聯(lián)園區(qū)，打造廣州市“新城建”產(chǎn)業(yè)與應用示范基地“2 4”產(chǎn)業(yè)版圖，為廣州加快建設數(shù)字經(jīng)濟引領型城市、國際一流智慧城市、國際信息樞紐提供有力支撐。（相關報道鏈接：廣州“新城建”用三年打造“2 4”產(chǎn)業(yè)版圖，實施方案公布）

“未來將持續(xù)不斷在住建、交通、水務、城管、應急及公安等領域推動CIM基礎平臺的廣泛應用。”王保森表示。

采寫：南都記者 莫郅驊 通訊員 穗建