4月26日，交通運(yùn)輸部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》有關(guān)情況。新聞發(fā)言人、部政策研究室副主任舒馳，部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)王松波，部公路局副局長(zhǎng)周榮峰一同回答了記者提問。

周榮峰介紹，“十三五”以來(lái)，全國(guó)累計(jì)投入公路養(yǎng)護(hù)資金1.29萬(wàn)億元，實(shí)施預(yù)防養(yǎng)護(hù)135.6萬(wàn)公里、修復(fù)養(yǎng)護(hù)165.2萬(wàn)公里，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程116萬(wàn)公里，改造危橋5.8萬(wàn)座，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理。目前，全國(guó)公路網(wǎng)總體技術(shù)狀況優(yōu)良，高速公路優(yōu)等路率達(dá)到91.5%，普通國(guó)省干線優(yōu)良路率達(dá)到84%。公路交通高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

“十四五”將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力推進(jìn)設(shè)施數(shù)字化、養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、管理現(xiàn)代化、運(yùn)行高效化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，豐富養(yǎng)護(hù)供給模式，提高養(yǎng)護(hù)供給能力，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)專業(yè)化、規(guī)?；】蛋l(fā)展。強(qiáng)化公路危舊橋梁（隧道）改造，開展公路安全設(shè)施精細(xì)化提升行動(dòng)?？茖W(xué)有序安排公路養(yǎng)護(hù)工程，改善提升公路技術(shù)狀況。結(jié)合全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，實(shí)施干線公路災(zāi)害防治工程，提高公路防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，深化部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提升公路應(yīng)急處置水平。

二是堅(jiān)持科學(xué)耐久，維護(hù)路網(wǎng)良好技術(shù)狀況。加快構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策體系，形成更加智慧、更加精準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)決策模型和工作機(jī)制。持續(xù)開展公路長(zhǎng)期性能研究，加快形成公路主動(dòng)養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)檢驗(yàn)評(píng)定，保證公路技術(shù)狀況處于良好狀態(tài)。

三是突出綠色低碳，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)功能恢復(fù)。大力推進(jìn)廢舊路面材料等再生利用。鼓勵(lì)服務(wù)區(qū)開展節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造，加快推進(jìn)充（換）電設(shè)施等新能源設(shè)施建設(shè)。

四是強(qiáng)化智慧創(chuàng)新，推動(dòng)公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大新一代信息技術(shù)與公路基礎(chǔ)設(shè)施的融合發(fā)展。研制推廣基于人工智能的自動(dòng)化巡查、基于物聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理等養(yǎng)護(hù)智能化應(yīng)用。持續(xù)完善路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)路網(wǎng)運(yùn)行感知、交調(diào)等設(shè)施與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造同步規(guī)劃、同步實(shí)施，提升監(jiān)管和服務(wù)效能。

五是聚焦優(yōu)質(zhì)高效，提高公路運(yùn)行服務(wù)水平。強(qiáng)化路網(wǎng)疏堵保暢，確保骨干網(wǎng)“大動(dòng)脈”和普通公路特別是農(nóng)村公路“微循環(huán)”的暢通高效。持續(xù)加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，提升ETC服務(wù)便利化水平。積極探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加大信用治超力度。推動(dòng)公路服務(wù)區(qū)設(shè)施提檔升級(jí)，提升服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)和公眾體驗(yàn)。研究推廣預(yù)約通行、定制出行、點(diǎn)單式服務(wù)等服務(wù)新模式，為用戶提供精準(zhǔn)化、高品質(zhì)出行服務(wù)。

01 建立養(yǎng)護(hù)管理資金投入增長(zhǎng)機(jī)制

周榮峰在回答記者提問時(shí)表示，《綱要》提出了加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)資金保障、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)、加強(qiáng)示范引領(lǐng)等5個(gè)方面的保障措施。

其中資金保障方面，提出落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的工作要求，推動(dòng)各地履行公路領(lǐng)域支出責(zé)任。落實(shí)用好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金政策，研究進(jìn)一步拓寬養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道，建立養(yǎng)護(hù)管理資金投入增長(zhǎng)機(jī)制。預(yù)判研究公路領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)和規(guī)律，提前開展養(yǎng)護(hù)資金儲(chǔ)備政策研究，保證養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

02 全國(guó)共有農(nóng)村公路路長(zhǎng)57.6萬(wàn)人

周榮峰表示，近年來(lái)，交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，完善政策制度，健全組織體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出運(yùn)行實(shí)效，著力推動(dòng)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施。

截至目前，31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均在省級(jí)層面制定了落實(shí)“路長(zhǎng)制”的政策措施，全國(guó)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”縣級(jí)覆蓋率達(dá)89.26%。全國(guó)共有農(nóng)村公路路長(zhǎng)57.6萬(wàn)人，其中縣級(jí)路長(zhǎng)1.8萬(wàn)、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)7.1萬(wàn)、村級(jí)路長(zhǎng)48.7萬(wàn)。

03 深刻汲取事故教訓(xùn)

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

舒馳在回答記者提問時(shí)表示，“3·21”東航MU5735航空器飛行事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)這一事故作出的重要指示精神和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，分析研判交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)，舉一反三，強(qiáng)化隱患排查，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制群死群傷重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)舉措落地見效。交通運(yùn)輸部黨組制定印發(fā)了《意見》，提出要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)15條舉措，最大限度防范遏制各類事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決避免重特大事故連續(xù)發(fā)生。

二是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)強(qiáng)化年。交通運(yùn)輸部制定印發(fā)了《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施方案》，要求全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)絕對(duì)安全”的重要指示精神，以交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)突出問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化治理、強(qiáng)化攻堅(jiān)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面系統(tǒng)整治頑瘴痼疾，千方百計(jì)保安全穩(wěn)定。《實(shí)施方案》明確了30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、重點(diǎn)領(lǐng)域治理、特殊重點(diǎn)時(shí)段安全管控、應(yīng)急處置等方面，對(duì)于道路客運(yùn)、道路貨運(yùn)、城市公共交通運(yùn)營(yíng)、水上交通等重點(diǎn)領(lǐng)域還分別進(jìn)行了專項(xiàng)部署。

三是深入組織安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)部署安排，要按照“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的總體要求，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有效管控重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)力治理重大隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。檢查內(nèi)容包括綜合檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)時(shí)段檢查等方面，通過全面深入檢查，切實(shí)查找問題、整治隱患、強(qiáng)基固本，確保交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

04 一季度總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局

王松波在回答記者提問時(shí)介紹，總的來(lái)看，一季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供了重要的交通運(yùn)輸支撐。

一是客運(yùn)受疫情影響低位運(yùn)行。一季度，完成營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量15.4億人次，同比下降22.5%。全國(guó)36個(gè)中心城市完成客運(yùn)量109.1億人次，同比下降10.7%。高速公路小客車出行量46.3億人次，同比下降13.4%左右。

二是貨運(yùn)總體平穩(wěn)，累計(jì)保持增長(zhǎng)。一季度，完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量112.9億噸，同比增長(zhǎng)1.5%，增速與去年四季度基本持平。其中公路完成81.5億噸，同比增長(zhǎng)0.4%；水路完成19.3億噸，同比增長(zhǎng)5.2%。

三是港口內(nèi)外貿(mào)走勢(shì)差異明顯。一季度，完成港口貨物吞吐量36.3億噸，同比增長(zhǎng)1.6%。其中，內(nèi)貿(mào)吞吐量同比增長(zhǎng)4.6%；外貿(mào)吞吐量同比下降4.7%，主要受煤炭、原油、鐵礦石等大宗物資進(jìn)口減少影響。

四是交通固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行。一季度，完成交通固定資產(chǎn)投資6360億元，同比增長(zhǎng)9.8%、增速較去年四季度加快1個(gè)百分點(diǎn)，有效支撐宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。其中，公路完成投資4810億元，同比增長(zhǎng)11.8%；水路完成投資310億元，同比增長(zhǎng)5.4%。

05 項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排 資金優(yōu)先保障

王松波表示，今年，交通運(yùn)輸部將牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，抓好系列規(guī)劃落地，加大傾斜支持力度，加快補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，繼續(xù)做好定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援工作，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。

其中，將堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對(duì)接、措施優(yōu)先落實(shí)的原則，在路網(wǎng)布局優(yōu)化、項(xiàng)目安排和資金保障方面繼續(xù)加大對(duì)特殊困難地區(qū)以及國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持力度，繼續(xù)支持國(guó)省干線和農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，如普通國(guó)道資金補(bǔ)助方面，對(duì)特殊困難地區(qū)提高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特殊困難地區(qū)以外的國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣再上浮10%。

06 全國(guó)3102個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)

建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施

周榮峰介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有3102個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)了充換電基礎(chǔ)設(shè)施，共建成充電樁約13374個(gè)，主要集中在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等東部地區(qū)，西部及東北地區(qū)覆蓋率相對(duì)較低。與新能源汽車的迅猛發(fā)展相比，公路沿線充電設(shè)施確實(shí)存在發(fā)展滯后，設(shè)置量不夠、覆蓋面不足等問題。

今年，交通運(yùn)輸部將加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期，交通運(yùn)輸部已會(huì)同國(guó)家能源局等部門，研究起草了加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案，擬按照“樁站先行、以供促需，因地制宜、分類推進(jìn)，廣泛覆蓋、適度超前，通用開放、智能高效”的原則，加快形成“固定充電設(shè)施為主體，移動(dòng)充電設(shè)施為補(bǔ)充”的公路沿線充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足日益增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車充電需求。

編輯丨廖芊

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