第一章 總則

第二章 組織機構(gòu)和管理職責(zé)

第三章 勞務(wù)基地管理

第四章 分包商管理

第五章 施工分包招議標(biāo)管理

第六章 現(xiàn)場勞務(wù)管理

第七章 勞務(wù)工人生活場所標(biāo)準化管理

第八章 勞務(wù)工工資監(jiān)督管理

第九章 局屬勞務(wù)公司管理

第十章 勞務(wù)管理統(tǒng)計報表

第十一章 勞務(wù)管理檢查考核

第十二章 附則

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強施工分包與勞務(wù)用工規(guī)范化管理，確保合法分包規(guī)范用工；積極儲備優(yōu)質(zhì)勞務(wù)資源，滿足施工生產(chǎn)需求；提升管理效益，實現(xiàn)合作共贏；努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系；結(jié)合我局實際，特制訂本辦法。

第二條 根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第三條 本辦法所稱的勞務(wù)管理包括：專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包管理，以及分包企業(yè)勞務(wù)用工監(jiān)督管理。

第四條 施工分包是指：建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑企業(yè)完成的活動。

第五條 專業(yè)工程分包是指：施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。

第六條 勞務(wù)作業(yè)分包是指：施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。

第七條 勞務(wù)用工是指：分包企業(yè)與員工個人通過合同形式形成勞動關(guān)系后，在此基礎(chǔ)上與輸入方建立的一種特殊勞動關(guān)系。

第八條 本辦法適用于局屬各單位的施工分包與勞務(wù)用工管理。

第二章 組織機構(gòu)和管理職責(zé)

第九條 建立局、公司、項目三級管理體系。局總部主要負責(zé)勞務(wù)資源管理、集中采購平臺建設(shè)和管控；公司負責(zé)分包隊伍的選擇、組織和管理；項目經(jīng)理部負責(zé)施工分包履約和勞務(wù)用工監(jiān)督管理。

第十條 局總部勞務(wù)管理組織機構(gòu)及工作職責(zé)

局工程管理部為全局勞務(wù)管理工作的主管部門，配置2-3名專職管理人員。

主要工作職責(zé)是：

1、負責(zé)全局勞務(wù)管理制度建設(shè)和體系建設(shè)；

2、負責(zé)局屬勞務(wù)基地的建立與維護；

3、負責(zé)局屬勞務(wù)公司的建設(shè)與管理；

4、負責(zé)局合格分包商名錄的建立與管理；

5、監(jiān)督指導(dǎo)全局勞務(wù)集中采購管理工作；

6、推廣勞務(wù)信息化管理和勞務(wù)實名制管理；

7、建立勞務(wù)資源管理信息平臺和組織供需洽談；

8、建立分包商客戶服務(wù)管理體系；

9、組織勞務(wù)管理報表的統(tǒng)計和分析；

10、組織全局勞務(wù)規(guī)范化管理工作的檢查、考核和評價；

11、組織分包商和勞務(wù)工人的考核評價；

12、負責(zé)勞務(wù)糾紛的調(diào)解與處理。

第十一條 公司勞務(wù)管理組織機構(gòu)及工作職責(zé)

公司明確主管部門，并配置2-3名專職管理人員，成立勞務(wù)管理部門的人員適當(dāng)增加，公司生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)分管勞務(wù)工作。

主要工作職責(zé)：

1、負責(zé)貫徹落實局勞務(wù)管理各項制度；

2、負責(zé)公司勞務(wù)管理體系建設(shè)；

3、積極引進局屬勞務(wù)基地的資源；

4、負責(zé)公司合格分包商名錄的建立與管理；

5、編制公司勞務(wù)需求計劃；

6、組織開展公司勞務(wù)集中采購工作；

7、落實公司勞務(wù)信息化管理和勞務(wù)實名制管理；

8、組織分包商客戶滿意度調(diào)查，制定并落實改進措施；

9、組織公司勞務(wù)管理人員崗位培訓(xùn)；

10、組織現(xiàn)場技術(shù)工人的技能等級培訓(xùn)；

11、組織公司勞務(wù)管理報表的統(tǒng)計和分析；

12、組織公司勞務(wù)規(guī)范化管理工作的檢查、考核和評價；

13、組織公司分包商和勞務(wù)工人的考核和評價；

14、收集各項目駐地主要勞務(wù)市場價格和測算內(nèi)部勞務(wù)價格；

15、協(xié)調(diào)勞務(wù)關(guān)系、處理勞務(wù)糾紛及其它相關(guān)工作；

16、參與勞務(wù)訴訟案件的處理。

第十二條 項目經(jīng)理部勞務(wù)管理組織機構(gòu)及工作職責(zé)

項目明確主管部門，項目經(jīng)理部必須配備專（兼）職勞務(wù)管理員且要求持證上崗，現(xiàn)場勞務(wù)工人在500人以上要設(shè)1名專職勞務(wù)管理員，項目生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)分管勞務(wù)工作。

主要工作職責(zé)：

1、具體落實局勞務(wù)管理的各項規(guī)章制度；

2、落實勞務(wù)工人工資保障金制度和用工承諾書制度；

3、負責(zé)編制勞務(wù)需求計劃，參與組織分包隊伍的選擇和合同談判；

4、組織分包隊伍的進場驗證；

5、推廣使用勞務(wù)信息化管理和勞務(wù)實名制管理；

6、積極開展勞務(wù)工人的教育培訓(xùn)工作；

7、嚴格履行施工分包合同，及時協(xié)調(diào)辦理洽商變更手續(xù)；

8、負責(zé)勞務(wù)隊伍的現(xiàn)場調(diào)配管理；

9、推行勞務(wù)工人生產(chǎn)生活場所的標(biāo)準化建設(shè)；

10、負責(zé)現(xiàn)場勞務(wù)管理情況的統(tǒng)計與分析；

11、監(jiān)督分包企業(yè)維護農(nóng)民工的合法權(quán)益；

12、負責(zé)協(xié)調(diào)分包隊伍建立工會組織；

13、負責(zé)協(xié)調(diào)分包結(jié)算和工程款支付；

14、收集并分析項目所在地勞務(wù)市場價格；

15、負責(zé)分包隊伍的檢查、考核、評價和優(yōu)秀勞務(wù)工人的選拔考核；

16、負責(zé)分包隊伍退場管理；

17、現(xiàn)場勞務(wù)管理資料的收集整理；

18、負責(zé)處理勞務(wù)糾紛、工傷事故等突發(fā)事件。

第三章 勞務(wù)基地管理

第十三條 建筑勞務(wù)基地化管理，是指政府勞動和建設(shè)主管部門對當(dāng)?shù)亟ㄖ趧?wù)實行統(tǒng)一組織、培訓(xùn)、輸出、施工、協(xié)調(diào)、回歸等全過程的系統(tǒng)管理。以建筑勞務(wù)企業(yè)為載體向總包單位成建制輸出勞務(wù)，從事施工分包活動；或者向國內(nèi)外工程項目定向輸送經(jīng)過培訓(xùn)的勞務(wù)工人，由總包單位負責(zé)管理。

第十四條 通過勞務(wù)供需雙方協(xié)商，逐步建立定點定向、專業(yè)配套、雙向選擇、長期合作的新型勞務(wù)關(guān)系，形成企業(yè)與基地相互依托、相互選擇、協(xié)調(diào)發(fā)展的勞務(wù)管理機制，發(fā)揮勞務(wù)基地在提供各類建筑勞務(wù)的主渠道作用。

第十五條 勞務(wù)基地實行集中管理。局負責(zé)勞務(wù)基地管理制度的制定及勞務(wù)基地的選擇和建立，勞務(wù)基地的考核評價。公司根據(jù)本單位施工生產(chǎn)的需求，負責(zé)在局建立的勞務(wù)基地選擇勞務(wù)隊伍。

第十六條 選擇勞務(wù)基地的基本條件

1、農(nóng)村剩余勞動力多，建筑勞務(wù)資源豐富，勞務(wù)市場價位較低等。

2、當(dāng)?shù)赜兄鞴懿块T和健全的建筑勞務(wù)輸出管理體系。

3、分包隊伍資源豐富，且具有相應(yīng)得勞務(wù)資質(zhì)和完善的企業(yè)管理制度。

4、勞務(wù)人員素質(zhì)較高，具備一定的專業(yè)特長。

5、當(dāng)?shù)赜信c勞務(wù)輸出規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)。

6、能積極配合勞務(wù)輸入企業(yè)做好輸出后的保障和回歸安置工作。

第十七條 建立勞務(wù)基地的程序

1、局工程管理部牽頭組織相應(yīng)單位和部門對輸出地進行實地考察。

2、符合規(guī)定的標(biāo)準后建立“試點勞務(wù)基地”并引進勞務(wù)。

3、局和勞務(wù)基地主管部門對引進的勞務(wù)進行跟蹤考察，建立考察檔案。

4、對“試點勞務(wù)基地”考察合格的勞務(wù)基地，報局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后建立勞務(wù)基地關(guān)系，簽訂協(xié)議書（附件1：中建八局勞務(wù)基地合作協(xié)議書）。

第十八條 勞務(wù)基地管理主要工作

1、積極推行勞務(wù)基地化管理工作，設(shè)置管理機構(gòu)、明確管理職責(zé)，配備相應(yīng)的管理人員。

2、根據(jù)全局生產(chǎn)任務(wù)的需要和內(nèi)部管理能力，適度確定建筑勞務(wù)基地的數(shù)量，并制定勞務(wù)基地動態(tài)管理機制，適時新建和解除勞務(wù)基地，建立勞務(wù)基地勞務(wù)資源管理臺帳。

3、根據(jù)施工生產(chǎn)的需求，加強勞動力計劃管理，對勞務(wù)基地勞務(wù)人員優(yōu)先安排，優(yōu)先使用。

4、鞏固和發(fā)展與勞務(wù)基地和輸出企業(yè)的合作關(guān)系，穩(wěn)定合作隊伍。

5、對勞務(wù)人員從政治上關(guān)心、生活上體貼，協(xié)助搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時結(jié)算勞務(wù)費支付，以及監(jiān)督勞務(wù)工工資支付。

6、全面負責(zé)勞務(wù)基地隊伍的綜合管理工作。按照局分包商管理要求，從工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、遵紀守法等方面進行年度綜合考評，并通報勞務(wù)基地管理部門。

7、建立勞務(wù)基地主管部門和勞務(wù)企業(yè)的定期溝通交流機制，互通信息和需求，及時解決合作中出現(xiàn)的問題。

8、全局每年組織勞務(wù)基地合作情況的綜合評價，表彰先進勞務(wù)基地，解除合作質(zhì)量不高的勞務(wù)基地協(xié)議。

第四章 分包商管理

第十九條 分包商的注冊管理

需要注冊的分包商，由公司勞務(wù)主管部門組織考察和評審鑒定，并將鑒定意見及相關(guān)資料報局主管部門，經(jīng)審查符合要求后，由公司負責(zé)注冊登記，報局主管部門備案，并實時更新合格分包商名錄。

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