近年來，我國建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，其具有無限的潛力經(jīng)濟利益，很多人正是看中了建筑行業(yè)豐厚的利益，不管是否擁有建筑工程實施的資質(zhì)和實力，無節(jié)制的夸大建筑行業(yè)的利益，甚至不惜采取非法的方式，利用關(guān)系，去獲得建筑工程項目。中建富邦希望通過本文分析建筑工程項目招投標過程，找出不足之處，并策劃出解決方法，讓市場經(jīng)濟的正常進行發(fā)展的同時也受到建筑投招標是否公平公正的影響。
一、建筑工程招投標中存在的問題
1．規(guī)避招投標
在當今建筑行業(yè)中，并不是所有工程項目都會主動進行工程的投競標，再加上受到改革開放前計劃經(jīng)濟的影響，現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制并沒有脫離“ 計劃 ” 為中心的經(jīng)濟體制，因此，一部分小型的建筑工程便會想方設(shè)法的去規(guī)避招投標，而采取其他方式私自決定建筑施工單位。很多施工單位采取一切可用的措施去爭奪建筑行業(yè)的施工權(quán)，導致很多違法的行為出現(xiàn)。除此之外，還會有投標人之間進行串標現(xiàn)象的發(fā)生。在進行投標前，他們商量好應該怎樣出價，為了獲得中標資格，隨意的提高或壓低投標報價，完全把招投標的公平、公正、公開的意義給破壞了。還有個別單位為了不采取招投標方式，而把整個工程進行違法分割，規(guī)避招標。
2．層層轉(zhuǎn)包，違法分包
層層轉(zhuǎn)包，違法分包現(xiàn)象是非法分子為了獲得更大的利益而進行的投機行為。建筑工程承包包括施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包等各種明細承包商。一般來說，當建筑工程較大時，會先由施工總承包企業(yè)承包其所有項目，負責建筑工程的主體部分的施工。然后他會將其他建筑幕墻、電梯安裝、消防設(shè)施、防腐保溫等這樣專業(yè)的部分分包給專業(yè)的施工單位。然而，正是這種分包、轉(zhuǎn)包行為，使得建筑施工質(zhì)量無法保障，進而形成了質(zhì)量低下的 “ 豆腐渣工程 ” 。
3．濫用職權(quán)，人為干預
投標招標過程中的負責人員有時會依仗自己的權(quán)利和職務，在招投標實施過程中進行非法操作，從而導致人情工程、關(guān)系工程的出現(xiàn)，根本無法實現(xiàn)公平公正和公開的原則。并且行政力量對市場的過分滲透導致公平競爭難以實現(xiàn)。領(lǐng)導干部進行行政干預，非法插手招標工作，越權(quán)包辦工程招投標；關(guān)系工程現(xiàn)象嚴重；評標人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；地方保護主義等問題日益凸顯。
4．評標辦法不夠科學，專家水平有待提高
我國的評標方式還是非常傳統(tǒng)的，專家的專業(yè)素養(yǎng)并不高，僅僅關(guān)注報價，不關(guān)注質(zhì)量和內(nèi)在，因此急需建立起一套科學的評標辦法。
二、加強建筑工程招投標管理的對策
1．加強監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范招投標運作
為了保證工程招投標的有效實施，必須在招投標過程中采用統(tǒng)一化的信息化管理平臺進行管理。首先，為強化招投標過程中各步驟的監(jiān)管，有關(guān)招投標管理機關(guān)應加強審核。其次，招投標管理機關(guān)應對提交的書面資料的真?zhèn)渭捌渑c網(wǎng)上登記信息進行詳細比對核實。最后，為了杜絕暗箱操作和規(guī)避招標行為的發(fā)生，應在工程報建完成后即確定其工程發(fā)包方式，以加強市場主體的自律。
2．采取各種手段，加大查處力度
首先，要積極發(fā)現(xiàn)案件線索。其次，為了查找管理和監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，須運用執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、財務審計、質(zhì)量跟蹤和鼓勵群眾監(jiān)督舉報等多種手段。最后，對于施工單位在招標過程中的行賄、欺詐，甚至違法轉(zhuǎn)包分包行為，建設(shè)單位在工程招投標過程中走過場弄虛作假、利用工程招標發(fā)包、索賄受賄、營私舞弊等行為，以及在招投標活動中出現(xiàn)的 “ 串標圍標 ” 行為，都要嚴格按照規(guī)章制度依法嚴肅查處，為了起到良好的警示和一定的震懾作用，應選取一定的具有代表性的典型案件進行曝光。1）合理運用經(jīng)濟手段是遏制工程建設(shè)項目招投標串通問題的最為直接的方法，通過提升串通招投標的成本，當同樣串標所得利益小于串通招投標成本，讓串標者無法取得既得利益。2）加強投標資格的預審管理，采用統(tǒng)一的資格預審標準，或者采用隨機抽取劃分標段的形式，以此打斷串通投標單位的圍標計劃，達到阻斷串標的目的。3）加強對招投標全過程的監(jiān)管力度，切實維護《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)權(quán)威性，減少招標過程中的各種不規(guī)范行為。
3．實行電子化招投標
為了促進建設(shè)市場公開透明運行，降低成本，節(jié)約社會資源，應該以網(wǎng)上招標交易平臺、共享誠信信息數(shù)據(jù)庫、同時以全程電子化、文件標準化、評標遠程化、監(jiān)管網(wǎng)絡化、信用信息化等為主要特征。采用全體電子化招投標。電子化招投標是指全程依托網(wǎng)上招投標交易平臺。這不僅有利于進一步規(guī)范招投標行為，防止權(quán)利尋租與腐敗，還是眾望所歸的建設(shè)工程招投標的發(fā)展方向。
4. 優(yōu)化招投標的程序
針對繁瑣的招標方式，可由招標單位委托設(shè)計單位或?qū)I(yè)機構(gòu)統(tǒng)一算出工程量，并在整個招標文件中給予提出，而作為投標人則只需要填寫單價，這樣便可以起到簡化流程、縮短招標時間的目的，并且降低招投標的成本，合理分配并節(jié)約社會資源。針對具體的招投標程序優(yōu)化，可以從以下幾點內(nèi)容出發(fā)：1）簡化開標程序，將原來的技術(shù)文件與商務文件由兩次開標的形式變?yōu)橐淮伍_標。 2）對競標者采取一次性報名、一次性確認的規(guī)則，從而提高工作效率。3）單次開標只針。
5. 合理配備編標人員
項目中標的基礎(chǔ)是報價資料的完整準確，這就需要招投標過程的精確到位的編標人員的選配。必須要根據(jù)工程項目所設(shè)計的專業(yè)，對編標人員進行合理分工，明確招投標目標，切實落實各責任，確保施工組織方案科學合理。
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