建設(shè)工程項(xiàng)目管理,是以完成建設(shè)任務(wù)為目標(biāo),對建設(shè)工程項(xiàng)目全過程進(jìn)行合理高效地計劃、組織、控制與協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動。
從內(nèi)容上來看,建設(shè)工程項(xiàng)目管理包括撰寫項(xiàng)目建議書、組織性研究設(shè)計、進(jìn)行相關(guān)工程設(shè)計、從工程施工開始到竣工投產(chǎn)全過程的管理工作;
從環(huán)節(jié)上來看,建設(shè)工程項(xiàng)目管理包括前期項(xiàng)目決策階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、施工階段、運(yùn)營階段;
從主體上來看,建設(shè)工程項(xiàng)目管理涉及業(yè)主、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、供應(yīng)商單位等多方建設(shè)活動主體。
通過上述概念、特點(diǎn)可知,建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一個整體的過程,雖然分為不同管理階段,但相互之間存在密切聯(lián)系,不可間斷。因此,成熟的項(xiàng)目管理活動應(yīng)具有統(tǒng)籌性、集成化、全過程管理的特點(diǎn)。項(xiàng)目管理者能夠充分調(diào)動各類建設(shè)資源、協(xié)調(diào)各方建設(shè)活動主體、優(yōu)化設(shè)計施工方案、防范應(yīng)對各類工程風(fēng)險,最終實(shí)現(xiàn)既定的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資管理目標(biāo),完成項(xiàng)目建設(shè)。
我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的發(fā)展時間較晚,自上世紀(jì)80年代發(fā)展至今,主要經(jīng)歷了“學(xué)習(xí)引進(jìn)”、“試點(diǎn)研究”、“總結(jié)推廣”、“完善深化”與“創(chuàng)新發(fā)展”五大階段;初步實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的系統(tǒng)化、市場化與規(guī)范化。
但從項(xiàng)目管理的統(tǒng)籌性、集成化、全過程管理發(fā)展來看,盡管1988年國家開始試點(diǎn)實(shí)施工程監(jiān)理制度,在制度設(shè)計中工程監(jiān)理的監(jiān)管職能可以覆蓋項(xiàng)目前期可行性研究、設(shè)計、施工直至項(xiàng)目交付使用的全部建設(shè)過程,且監(jiān)管權(quán)限包括質(zhì)量控制權(quán)、進(jìn)度控制權(quán)、投資控制權(quán)與安全控制權(quán),即對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過程統(tǒng)籌管理。但在實(shí)踐發(fā)展過程中,工程監(jiān)理的職能作用卻局限在施工階段的質(zhì)量安全管理。同時,無論在工程承包、工程咨詢,還是工程保險等領(lǐng)域,其管理工作都呈現(xiàn)階段性、分散管理特點(diǎn),整體上尚未形成具有統(tǒng)籌性、集成化、全過程的項(xiàng)目管理特點(diǎn)。
但值得注意的是,近年來國家在建設(shè)工程領(lǐng)域大力推進(jìn)工程總承包、全過程工程咨詢管理等模式;鼓勵引導(dǎo)保險力量參與項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮有效風(fēng)險管理服務(wù),推進(jìn)IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險的實(shí)踐應(yīng)用,這些政策舉動與行業(yè)發(fā)展趨勢表明我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理已開始向著成熟項(xiàng)目管理模式轉(zhuǎn)型發(fā)展。
工程總承包&全過程工程咨詢
工程總承包是指承包商受業(yè)主委托,按照合同約定對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包商對承包項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要求和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)全面責(zé)任,可以將合同中的部分工作分包給分包單位,但對分包所負(fù)責(zé)的工作承擔(dān)連帶責(zé)任。
在這種承包模式下,工程總承包商能夠?qū)Ω鞣浇ㄔO(shè)活動主體、各階段建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)建設(shè)資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理,優(yōu)化配置,克服傳統(tǒng)承包模式下,設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行相互制約和脫節(jié)的矛盾問題。實(shí)踐證明,工程總承包管理模式有利于項(xiàng)目管理者對工程質(zhì)量、成本、進(jìn)度與安全進(jìn)行綜合控制,從而實(shí)現(xiàn)縮短工期、降低投資、保證質(zhì)量,提高整體項(xiàng)目管理水平的目的。
從傳統(tǒng)工程承包到工程總承包,分散的階段性工程管理模式開始向著打通各個建設(shè)環(huán)節(jié)、各方建設(shè)活動主體的全過程統(tǒng)籌管理模式轉(zhuǎn)型發(fā)展,符合現(xiàn)代工程管理工作的真實(shí)內(nèi)涵。
全過程工程咨詢,是指業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)過程中將工程咨詢業(yè)務(wù)整體委托給一家企業(yè),由該企業(yè)提供項(xiàng)目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評價報告、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢及招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)活動。
全過程工程咨詢服務(wù)的“前身”也出自分階段的傳統(tǒng)工程咨詢管理服務(wù),其實(shí)質(zhì)是將原本勘察、設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理、造價、施工等不同環(huán)節(jié)的咨詢服務(wù)進(jìn)行有效整合與突破,最終形成能夠?yàn)轫?xiàng)目管理者提供包括立項(xiàng)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、招標(biāo)、造價、監(jiān)理、施工等全流程咨詢服務(wù)的綜合管理服務(wù)。
需要注意的是,全過程工程咨詢并非將各個建設(shè)環(huán)節(jié)的原有工程咨詢服務(wù)簡單羅列,而是將各階段有機(jī)結(jié)合起來的全方位、全過程咨詢服務(wù)。
IDI保險&安責(zé)險
工程保險是上世紀(jì)80年代開始,國家在建設(shè)工程領(lǐng)域大力推進(jìn)的一項(xiàng)重要風(fēng)險管理制度,主要包括建設(shè)工程綜合財產(chǎn)保險、工程質(zhì)量保險、安全生產(chǎn)保險、職業(yè)責(zé)任保險、工程保證保險、第三者責(zé)任保險及其它相關(guān)保險。其保險賠償功能,能夠?yàn)橄嚓P(guān)建設(shè)活動主體(業(yè)主、承包商、施工人員)包括項(xiàng)目本身在意外事故中遭受的損失損傷提供有效賠償保障,幫助其恢復(fù)生產(chǎn)生活,促進(jìn)項(xiàng)目順利完工。
當(dāng)然,成熟工程保險制度擁有的保險保障功能,并不只局限于風(fēng)險事故后的賠償保障,還包括有效的事前風(fēng)險防范與事中風(fēng)險管理,即全過程風(fēng)險管理服務(wù)。我國工程保險制度的起步時間較晚,長期以來,保險保障服務(wù)主要圍繞保險理賠展開。但近年來,隨著國家日益重視保險力量在工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮的作用,具有全過程風(fēng)險管理服務(wù)的工程險種也相繼誕生,并快速發(fā)展。
IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險
IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險,是以房屋住宅在保修范圍與保修期限內(nèi),因設(shè)計、材料、施工等原因?qū)е鲁霈F(xiàn)的工程質(zhì)量潛在缺陷為保險標(biāo)的的工程質(zhì)量保險。其保險特點(diǎn)即是引入了覆蓋建設(shè)工程全生命周期的質(zhì)量風(fēng)險管理服務(wù)(TIS服務(wù))。TIS服務(wù)能夠?qū)ㄔO(shè)工程從前期設(shè)計階段、建設(shè)實(shí)施階段到運(yùn)營管理階段進(jìn)行全過程的動態(tài)質(zhì)量風(fēng)險管理。
安全生產(chǎn)責(zé)任保險
安全生產(chǎn)責(zé)任保險,是指以被保險企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中因疏忽過失而發(fā)生安全生產(chǎn)事故,造成其雇員和第三者的人身傷亡及第三者財產(chǎn)損失時應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的責(zé)任保險。同IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險一樣,安全生產(chǎn)責(zé)任保險也引入了全新的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理服務(wù)。由第三方專業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理服務(wù)機(jī)構(gòu),為項(xiàng)目安全生產(chǎn)提供覆蓋全建設(shè)周期的有效安全生產(chǎn)風(fēng)險管理服務(wù)。
無論IDI的TIS質(zhì)量風(fēng)險管理服務(wù),還是安全生產(chǎn)責(zé)任保險的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理服務(wù),保險公司都可以通過其擴(kuò)展原有的保險保障服務(wù),即由事后理賠進(jìn)一步拓展為有效的全過程風(fēng)險管理。而對于項(xiàng)目管理者而言,則可以通過相應(yīng)險種的投保,提高自身對于項(xiàng)目工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的有效控制。
在傳統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中,各類管理活動大都因建設(shè)環(huán)節(jié)、內(nèi)容、主體不同,呈現(xiàn)出現(xiàn)階段獨(dú)立、缺乏聯(lián)系、無法統(tǒng)籌管理與合理利用資源等管理缺陷問題。相較于成熟的建設(shè)工程項(xiàng)目管理,這種管理模式特點(diǎn)顯然是脫節(jié)的,未來的項(xiàng)目管理發(fā)展方向必然是向著具有統(tǒng)籌性、集成化、全過程管理特點(diǎn)的管理模式發(fā)展。這一點(diǎn),從國家近年來不斷推進(jìn)的工程總承包、全過程工程咨詢、IDI保險、安責(zé)險等項(xiàng)目管理模式與風(fēng)險管理方式也能得到印證。
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