史敏 潘斌
2022年中央一號文件提出，要“大力推進種源等農業(yè)關鍵核心技術攻關”“實行‘揭榜掛帥’‘部省聯(lián)動’等制度，開展長周期研發(fā)項目試點”。我省正聚力推進岳麓山實驗室建設，省政府要求岳麓山實驗室“既要有建設目標，也要有種業(yè)攻關目標，邊建設邊攻關”。確保種業(yè)攻關目標達成，須推行科學高效的研發(fā)項目管理。岳麓山實驗室將建立理事會領導下的實驗室主任負責制，對標國家實驗室，按照新型研發(fā)機構運行。為此，岳麓山實驗室的研發(fā)項目管理不應沿襲政府科研項目管理的方式，也不完全等同于企業(yè)的研發(fā)項目管理，而是需要建設一套符合我國種業(yè)攻關實際、有利于提升種業(yè)創(chuàng)新績效的研發(fā)項目管理體系。
科學開展種業(yè)研發(fā)項目頂層設計，確保攻關方向的準確性。習近平總書記強調，國家實驗室要按照“四個面向”要求，多出戰(zhàn)略性、關鍵性重大科技成果。岳麓山實驗室的建設目標是成為國家實驗室，應對標“四個面向”要求厘清我國種業(yè)振興需求，并結合岳麓山實驗室“12356”總體思路，采用“專家智慧+信息分析”“自上而下+自下而上”方式開展種業(yè)研發(fā)項目的頂層設計：充分發(fā)揮專家力量，依托大量技術信息分析，自上而下將各種業(yè)領域需要攻關技術按層次分解為研發(fā)項目；自下而上開展項目征集時，應注重設置攻關目標、種業(yè)領域、育種方式和任務類別等，以便征集的項目與技術分解層次保持一致。通過這種方式設計出來的種業(yè)領域攻關圖，可確保攻關方向的準確性。
加強種業(yè)研發(fā)項目集管理，從整體上推進攻關目標的達成。岳麓山實驗室建設要達到預期目標，須整合全國優(yōu)質種業(yè)研發(fā)資源。為確保分屬不同地域、不同機構、不同學科的研究團隊既圍繞各自項目目標開展研究，又能最終集成為支撐我國種源自主可控的大成果，需要按照項目集的管理理念開展種業(yè)研發(fā)項目管理。項目集不僅關注項目層面的技術指標，也關注整體戰(zhàn)略目標的達成，更適合于長周期研發(fā)項目的管理。種業(yè)研發(fā)項目集的管理比單一研發(fā)項目管理更為復雜，因此有必要針對種業(yè)研發(fā)特點，設計合理的研發(fā)項目集管理流程，并選用或開發(fā)研發(fā)項目集管理軟件，使參與項目的各方均能及時掌握項目進度、控制項目成本、確保項目質量，也便于隸屬于同一項目集的關聯(lián)項目之間加強溝通與銜接。
優(yōu)化研發(fā)項目績效評價機制，確保研發(fā)項目產出效果。2018年出臺的《國務院關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》提出：“實行科研項目績效分類評價，基礎研究與應用基礎研究類項目重點評價新發(fā)現(xiàn)新原理新方法新規(guī)律的重大原創(chuàng)性和科學價值、解決經濟社會發(fā)展和國家安全重大需求中關鍵科學問題的效能、支撐技術和產品開發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質量和水平?！睋?jù)此，對岳麓山實驗室研究項目的績效評價，應以解決經濟社會發(fā)展和國家安全重大需求為導向；在績效評價指標上，建議設置項目管理指標、結果指標和效率指標，使結果導向型指標權重占到50%，將績效評價結果與下年度預算安排和職稱評定等掛鉤。同時對全時全職承擔研發(fā)項目任務的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制，在評定職稱、收入分配中向科研項目績效評價結果優(yōu)秀的人員傾斜。
設立項目管理辦公室，為種業(yè)研發(fā)保駕護航。岳麓山實驗室須開展大量種業(yè)領域長周期研發(fā)項目，有必要設立項目管理辦公室，其主要職責為開展項目集管理、為每個項目提供管理支持和成果轉化幫助。項目管理辦公室可為每個項目配置一名研發(fā)項目經理，在項目負責人授權下，做好項目進度管理、資金管理、風險管理、項目資料和數(shù)據(jù)匯總等各項工作。項目管理辦公室為研發(fā)項目經理提供管理方法支持，就其反映的問題進行資源調度和協(xié)調。項目管理辦公室應協(xié)調財務部門及其他管理部門簡化流程，提高項目服務水平，真正為研發(fā)團隊減輕事務性壓力，讓科研人員安心做科研。在項目成果轉化方面，項目管理辦公室可通過事先與成果需求方進行溝通，厘清產業(yè)化需求，采取PPP項目融資模式獲得社會資本參與，并將相關要求設置到項目指標中，為項目成果轉化鋪平道路。
（作者分別系湖南農業(yè)大學商學院教授，博士生導師；湖南農業(yè)大學商學院副書記。作者均系湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院、湖南省涉農企業(yè)發(fā)展研究中心研究員）
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