勞動爭議調(diào)解是勞資糾紛多元化解機制的重要組成部分，是維護勞資雙方合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。
近年來，隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，勞動群體訴求復雜多樣，維護勞動者勞動保障權(quán)益面臨新情況新問題。勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會和諧穩(wěn)定的“晴雨表”和“風向標”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，必須適積極面對勞動關(guān)系出現(xiàn)的新變化。
為促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，深圳堅持黨建引領(lǐng)，率先探索勞動爭議調(diào)解制度機制改革，堅持法治先行、標準引領(lǐng)、激勵保障、一體化改革、平臺建設、新業(yè)態(tài)試點，打造“六位一體”勞動爭議調(diào)解體系，充分發(fā)揮調(diào)解維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用，推動勞動爭議調(diào)解工作走在全國前列，深入推進和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，2021年，全市勞動爭議案件數(shù)為113138件，同比上升22.57%；其中調(diào)解成功案件數(shù)為85165件，同比上升39.39%；調(diào)解成功率為75.28%，同比增加9.09個百分點。
制定全國首個勞動爭議調(diào)解地方標準
為促進和諧勞動關(guān)系建設，深圳市充分發(fā)揮調(diào)解在處置勞動爭議中的基礎性、源頭性、預防性作用，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，以“六個率先”深化制度機制改革，切實維護勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。
具體來說，在深化制度機制改革上有“六個率先”，即率先推動矛盾糾紛多元化解工作特區(qū)立法、率先制定全國首個專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作地方標準、率先建立“以案定補”激勵制度、率先探索“調(diào)裁訴”一體化銜接機制改革、率先構(gòu)建四級多元調(diào)解網(wǎng)絡、率先探索重點平臺企業(yè)設立調(diào)解組織。
“為更好地應對深圳勞動關(guān)系發(fā)展復雜化以及不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差異化帶來的新情況新問題，深圳通過頂層設計推進勞動爭議調(diào)解體系的標準化建設和統(tǒng)一化管理。”深圳市人社局相關(guān)負責人介紹，針對基層平臺缺乏、調(diào)解員積極性不高等痛點難點堵點問題，深圳積極推動《深圳經(jīng)濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》設立“勞動爭議調(diào)解”專節(jié)，將社會力量參與、引導企業(yè)建立調(diào)解組織、“調(diào)裁訴”一體化平臺建設、調(diào)解員隊伍職業(yè)化發(fā)展等通過立法予以明確，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用。
同時，堅持標準引領(lǐng)，出臺了全國首個專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作地方標準——《深圳市勞動爭議調(diào)解工作規(guī)范》，明確勞動爭議調(diào)解組織、調(diào)解員、調(diào)解辦案等方面的工作規(guī)范和具體建設要求。
為了進一步提高勞動爭議調(diào)解員的工作積極性，深圳出臺《深圳市勞動爭議調(diào)解辦案補貼管理辦法（試行）》，率先實施了勞動爭議調(diào)解“以案定補”激勵制度。據(jù)統(tǒng)計，“以案定補”激勵制度實施以來成效顯著，2021年，全市共計發(fā)放勞動爭議調(diào)解辦案補貼140萬余元，有效提高了調(diào)解員待遇，激發(fā)了調(diào)解員工作積極性。
探索重點平臺企業(yè)設立調(diào)解組織
“實踐證明，深圳推動勞動爭議調(diào)解平臺建設，形成覆蓋全市的‘區(qū)-街道-社區(qū)-企業(yè)（工商業(yè)園區(qū)）、行業(yè)商協(xié)會’四級多元調(diào)解網(wǎng)絡，建立黨委領(lǐng)導、政府負責、綜治協(xié)調(diào)、人力資源和社會保障行政部門主導、有關(guān)部門和單位共同參與的專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作機制，有效將矛盾化解在基層和萌芽階段，切實維護勞動者合法權(quán)益。”市人社局相關(guān)負責人表示，目前已實現(xiàn)所有區(qū)街勞動爭議調(diào)解組織全覆蓋。
近年來，深圳不斷完善“區(qū)-街道-社區(qū)-企業(yè)”四級多元調(diào)解網(wǎng)絡，構(gòu)建街道轄區(qū)范圍勞動爭議調(diào)處機制，夯實勞動爭議大調(diào)解體系基礎。街道調(diào)解中心集中精力調(diào)處重大勞動爭議，起到集中化解、重點突破的作用；社區(qū)承擔解決人少案輕的爭議，在企業(yè)與街道之間發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通、承上啟下的“橋梁作用”；各級調(diào)解組織對各自管轄范圍內(nèi)發(fā)生的勞動爭議進行及時有效處置，切實保障勞資雙方當事人權(quán)益。
調(diào)解中心加強調(diào)解與仲裁、監(jiān)察執(zhí)法的聯(lián)動，打破內(nèi)部信息壁壘，整合信息資源，把調(diào)解工作貫穿于勞動信訪、勞動監(jiān)察、勞動仲裁的各個環(huán)節(jié)，形成行政調(diào)解、人民調(diào)解與仲裁的準司法調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作機制。
同時充分，發(fā)揮外勤、執(zhí)法和仲裁三支專業(yè)隊伍作用，綜合助力調(diào)解工作，形成勞動爭議調(diào)處聯(lián)動機制。特別是在重大勞資糾紛處置工作中，建立了“部門聯(lián)調(diào)·協(xié)同作戰(zhàn)”機制，依法依規(guī)妥善處置了多起易引發(fā)群體性勞資糾紛案件，重大勞動隱患得到有效處理。
隨著平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加。為切實維護新一代勞動者的勞動權(quán)益，深圳率先于全國探索在平臺企業(yè)設立勞動爭議調(diào)解組織。
2021年，深圳出臺了《深圳市重點平臺企業(yè)設立勞動爭議調(diào)解組織工作方案》，推動在重點平臺企業(yè)設立勞動爭議調(diào)解組織，充分發(fā)揮調(diào)解成本低、效率高、效果好的優(yōu)勢，最大限度將平臺企業(yè)勞動爭議預防化解在萌芽狀態(tài)。
目前，已推動在貨拉拉、美團、順豐、京東、跨越、圓通、申通等全市54家重點平臺企業(yè)以及智美匯志5G數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等平臺企業(yè)園區(qū)設立勞動爭議調(diào)解組織。
深圳市人社局相關(guān)負責人表示，下一步將以金牌勞動爭議調(diào)解組織建設為契機，持續(xù)打造一批制度機制全、專業(yè)程度高、服務能力強、基礎保障好的品牌勞動爭議調(diào)解組織，為深圳經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出積極貢獻。
【記者】李定
【作者】 李定
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端
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