導讀

青少年模擬政協(xié)提案征集活動（以下簡稱“模擬提案征集活動”），是共青團開展青少年思想政治引領、深化青少年制度自信教育、引導青少年有序政治參與的重點工作項目。為充分發(fā)揮學生社團育人功能，促進模擬政協(xié)學生社團規(guī)范化建立和發(fā)展，制定本工作指引。

本指引所指學校包括本科院校、高職（?？疲┰盒＃胀ㄖ袑W、中職學校。

制圖/鄧玙譜

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，深入實施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，聚焦抓好黨的事業(yè)后繼有人這個根本大計，以“模擬提案征集活動”為載體，組織學生通過模擬人民政協(xié)提案的形成過程，體驗人民政協(xié)的組織形式、議事規(guī)則、協(xié)商方式，引導學生深刻感悟中國特色社會主義制度優(yōu)勢，深化對全過程人民民主的理解和認同。

二、建設目標

堅持把牢政治方向、突出思想引領、深化實踐育人、尊重學生主體，推動建立健全模擬政協(xié)學生社團，明確建設方向、管理規(guī)范、核心功能，將其打造成為學生參與全過程人民民主、提升政治參與意識、鍛煉政治參與能力、為國家發(fā)展建言獻策的重要平臺。

從2022年起，推動全國和省級學聯(lián)委員團體所在學校示范引領，積極爭取學校黨委支持，能建應建，帶頭建好做強模擬政協(xié)學生社團。到2025年底，全國和省級學聯(lián)委員團體所在學校普遍參加“模擬提案征集活動”，以此為示范帶動，全國建立模擬政協(xié)學生社團的學校比例不少于50%，推動“模擬提案征集活動”在學?！按笏颊惫ぷ鞲窬种蟹e極發(fā)揮作用、彰顯育人功能。

三、主要任務

模擬政協(xié)學生社團是按照學生社團建設管理辦法規(guī)范組建，由學校團委指導建設、業(yè)務指導單位具體管理、學生社團建設管理評議委員會注冊審核的思想政治類社團。主要任務是：

（一）開展政治理論學習，提升政治素養(yǎng)。

1. 組織社團成員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞中國特色社會主義民主政治建設、社會主義協(xié)商民主理論、全過程人民民主重大理念等開展專題輔導。

2. 組織社團成員學習人民政協(xié)有關知識，包括人民政協(xié)的歷史、作用、組織機構(gòu)，政協(xié)委員的產(chǎn)生、權(quán)利與義務，人民政協(xié)的界別設置，政協(xié)協(xié)商的內(nèi)涵等。

3. 邀請校內(nèi)外相關領域?qū)＜覍W者、人大代表、政協(xié)委員、人大或政協(xié)機關工作人員等擔任主講人，組織開設系列課程、專題講座、學術研討、分享沙龍，幫助社團成員深化理論認識，形成運用中國特色社會主義理論體系認識、分析、解決問題的高度自覺。

（二）開展模擬議政活動，增強制度自信。

4. 組織社團成員全面了解“模擬提案征集活動”，熟悉活動意義、組織形式、活動內(nèi)容、活動流程等。舉辦院校級“模擬政協(xié)提案征集活動”，輻射帶動更多的同學參與。推薦優(yōu)秀團隊、優(yōu)秀作品參加全國、省市“模擬提案征集活動”。邀請往屆獲獎團隊、優(yōu)秀指導老師、優(yōu)秀組織單位開展經(jīng)驗分享，以點帶面推動活動普及。

5. 經(jīng)常性開展社會調(diào)查、提案寫作、演講辯論、協(xié)商議事、角色扮演、社交禮儀、組織領導力等技能培訓及相關活動，有針對性地幫助社團成員提高調(diào)查研究能力、政策分析能力、溝通協(xié)商能力、建言獻策能力等。

6. 推薦優(yōu)秀社團成員參加全國“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動、青年工作聯(lián)席會議、人大會議聽證、政協(xié)機關開放日，觀摩各級“兩會”和人民政協(xié)各類協(xié)商活動，參與政協(xié)共青團、青聯(lián)界別活動等，增強對社會主義協(xié)商民主的直觀感受和理性認識。

（三）開展社會實踐鍛煉，強化綜合素質(zhì)。

7. 組織社團成員走訪調(diào)研基層立法聯(lián)系點、代表委員聯(lián)絡站、“小院議事廳”、“屋場懇談會”、“協(xié)商議事室”等，觀摩民主懇談、民主議事、民主管理、民主監(jiān)督等群眾自治活動，體驗全過程人民民主的基層實踐。

8. 緊密結(jié)合青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，“三下鄉(xiāng)”、“返家鄉(xiāng)”、“大學生社區(qū)實踐計劃”、大學生實習“揚帆計劃”等社會實踐活動，帶動更多的同學將觀察上和認識上的積累、在實踐中和調(diào)研中的成果，轉(zhuǎn)化為“模擬提案”，有序表達意見，獻智國家發(fā)展，講好中國故事。

四、組織管理

堅持“建管并重、以管促建”，嚴格遵守學生社團建設管理辦法，持續(xù)提升模擬政協(xié)學生社團的科學化、規(guī)范化、制度化水平。

1. 統(tǒng)一建設標準。社團統(tǒng)一取名為“XX學校學生模擬政協(xié)協(xié)會”，制定規(guī)范的社團章程，業(yè)務指導單位應為學校黨組織、校團委、院（系）黨團組織或校內(nèi)相關機構(gòu)。

2. 加強政治把關。社團應由具有本校正式學籍、思想政治素質(zhì)過硬、對“模擬提案征集活動”感興趣的學生按程序申請發(fā)起組建。高校的社團負責人應由政治覺悟高、綜合素質(zhì)突出、學習成績優(yōu)良的學生黨員擔任。中學的社團負責人可以由理想信念堅定、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的共青團員擔任。社團舉辦活動須堅持正確的政治導向，把思想政治引領貫穿活動全過程。

3. 采取雙指導老師制。①配備1名校內(nèi)指導老師，一般應為中共黨員，具有相關工作背景或?qū)I(yè)知識的本校在職在崗教職工，熟悉我國政治運行規(guī)則和國家治理模式，理想信念堅定，具有奉獻精神，關愛學生成長。優(yōu)先選聘校內(nèi)現(xiàn)任或往屆人大代表、政協(xié)委員，校思政課教師、“青馬工程”講師團成員等擔任。②配備1名校外指導老師，由學校團委聯(lián)系當?shù)貓F組織，選聘人大代表、政協(xié)委員、人大或政協(xié)機關工作人員擔任，為學生提供業(yè)務指導。

4. 注重黨團建設。社團中的黨員、團員人數(shù)符合相關規(guī)定的，應建立功能型黨支部和團支部，充分發(fā)揮其理論學習功能，制定系統(tǒng)的學習計劃，定期開展支部學習和支部活動，對社團建設發(fā)展的重要事項集體研究決策。

5. 爭取發(fā)展支持。學校團委應保障相對固定的資金來源，支持社團組織活動、開展培訓、交流展示。鼓勵按照學生社團活動經(jīng)費管理規(guī)定多渠道籌集資金，爭取關心青少年事務的人大代表、政協(xié)委員及其他熱心人士的支持，推動設立模擬政協(xié)學生社團建設專項經(jīng)費。

五、工作保障

1. 加強典型示范。2022年內(nèi)已建新建的模擬政協(xié)學生社團，經(jīng)省級團委推薦，團中央維護青少年權(quán)益部、基層建設部將擇優(yōu)遴選 100 個，進行直接聯(lián)絡、跟蹤培育，并對創(chuàng)建精品活動項目的社團給予資金扶持。發(fā)動各級各類團屬新聞媒體和共青團新媒體矩陣，對典型做法、優(yōu)秀案例加強宣傳報道，營造濃厚氛圍。

2. 強化正向激勵。重點推薦優(yōu)秀的社團負責人或骨干成員參加“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動、青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、“揚帆計劃”政務實習等。重點推薦模擬政協(xié)學生社團優(yōu)秀提案參加全國、省市“模擬提案征集活動”。在全國高?！盎盍ι鐖F”風采展示活動中，積極推薦和展示具有典型性和示范性的模擬政協(xié)學生社團。對表現(xiàn)突出的個人、團隊、組織單位，在推薦參評相關榮譽、參加學習培訓、參與重大活動等方面予以重點考慮。

3. 擴大影響覆蓋。省級、地市級團委權(quán)益工作部門、學校工作部門要積極爭取人大政協(xié)機關、教育部門的指導支持，注重總結(jié)、提煉、宣傳模擬政協(xié)學生社團在育人工作中的突出成效和亮點，密切與參加“模擬提案征集活動”的學校、社團及學生的聯(lián)系，加強培訓指導，促進交流互動，提供實踐平臺。學校團委要加強校地溝通和校內(nèi)協(xié)調(diào)，把模擬政協(xié)學生社團建設與人才培育、推優(yōu)入黨、榮譽激勵、實踐活動等工作一體謀劃推動，切實提高其建設率、覆蓋面和影響力。

本指引由團中央維護青少年權(quán)益部、基層建設部負責解釋和修訂。

來源：團中央權(quán)益部

編輯：莫愁